上饒：城市管理實現精細化

2017年，上饒市城市管理局深入貫徹江西省委第十四次黨代會和上饒市第四次黨代會精神，緊緊圍繞“決勝全面小康、打造大美上饒”的戰略部署，堅持以黨建統領城市管理工作，樹立為人民管理城市的理念，牢牢鎖定“一個目標”，突出開展“三大行動”，全方位打造“五個城管”，著力實施好“六個方面”工作，全面提升城市管理水平。

牢牢鎖定“一個目標”

通過扎實有效的工作，推進城市管理“一年見成效、兩年大變樣、三年創品牌”，打造“全省一流、全國先進”城市環境的目標，全面提升城市形象和品位，努力把上饒建設管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強的城市。

突出開展“三大行動”

開展道路本色行動。以國內外先進城市保潔水平為標桿，完善環衛保潔機制，再造作業流程，加大裝備經費投入，提高機械化作業范圍和頻次，機掃作業率不低于80%，機掃、沖洗每天2-3次。實施精細化作業管理，主干道垃圾停留不超過10分鐘，實現道路潔凈見本色。

開展一場廁所革命。按照“便民、干凈、有品位、凸顯特色”的要求，積極完善公廁內外環境和各項設施，進一步健全廁所功能。2017年，全市打造100座以上公廁驛站，其中市本級30座，為廣大市民、游客提供咨詢、充電、雨傘、遮風躲雨等各種便民服務。

建設智慧城管平臺。在智慧城市建設框架下，依托互聯網現代技術，對市級數字化城管信息平臺進行升級改造，啟動以視頻監控、視頻智能識別等物聯網新技術應用為核心的智慧城管項目，打造智慧城管平臺。各縣（市、區）建立智慧城管二級平臺，統一納入市級智慧城管指揮監督系統。

全方位打造“五個城管”

創新城管。按照上饒市委、市政府的定位和要求，全力推進城市管理體制機制改革，創新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標準來推進城市管理工作大提升。

精細城管。制定出臺城市精細化管理標準體系，穩步推進管理全域化、標準精細化、管控網格化、治理模式綜合化。

智慧城管。推行“城管+”模式，提高城市運行效率，實現精確、快速、高效，全方位、全天候、全過程管理和服務，構建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。

民生城管。堅持為人民管理城市的理念，推行“721”工作法，打造一批流動攤販疏導點，建設一批城管便民服務崗亭，開展一系列城管愛心服務。

法治城管。加強城管隊伍法律知識培訓，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，完善執法內部監督管理制度，實現執法內部流程控制和執法規范化。出臺《上饒市城市管理條例》、市容市貌管理辦法等，讓城市管理有法可依。

著力抓好“六個方面”工作

深入開展“全民共建、美麗上饒”城市形象提升活動。開展占道經營、渣土管理、亂停亂放、夜間市容等整治行動，開展“小手拉大手”“全民大掃除”等主題活動。全面啟動社區包干工作，動員全市各部門、街道社區和廣大市民參與活動，打造一批示范社區。

打好一場違法建設專項治理攻堅戰。進一步完善違法建設治理機制，全面落實縣（市、區）、鄉鎮（街道）屬地控違責任，確保新增違建“零增長”，逐步扭轉違法建設“建了拆、拆了建”，“貓捉老鼠”的局面。妥善處理好存量違法建設，確保完成70%存量違法建設的處理任務。

實施一批城市景觀及民生工程。重點實施鳳凰大道綜合景觀改造、五三大道綜合景觀改造、站前大道綜合景觀改造、紫陽南大道綜合景觀改造、濱江路綜合景觀改造、書院路及豐溪路綜合景觀改造、城市景觀亮化、一批標志性景觀雕塑、橋梁景觀改造、東岳護國寺道路景觀改造等十大城市景觀工程，以及中心城區免費公共自行車、一批市民休閑小游園、一批城市街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉站建設改造、城市愛心長椅及愛心墻、供水管網建設改造、流動攤點疏導點建設、各類管線整治改造、主次干道路面和路燈維修改造、中心城區餐廚垃圾集中處置等十大民生工程，進一步改善城市景觀和城市民生。同時大力推進城市修補生態修復“雙修”工作，完善城市功能，提升城市宜居指數和市民幸福指數。

建立并運行精細化城市管理模式。樹立精細化管理理念，制定標準體系，細化城市管理空間，量化管理服務對象，優化工作流程，規范執法行為，實現城市管理全域化、標準精細化、管控網格化、治理模式綜合化。

深入推進城市管理和執法體制改革。完成城市管理重心下移改革，完善“大城管”體制，建立城市管理綜合考核評價機制，穩步推進城市管理綜合執法改革，建立城市管理公安及司法保障機制。組建上饒市市政公用集團公司。

全面加強城市管理隊伍建設。在全市集中開展城市管理隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。大力弘揚井岡山精神和方志敏精神，辦好城管黨校培訓，提高城管人黨性修養和業務水平，努力建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城管隊伍，全面提升城市管理和服務水平。