打造“上饒公安樣板”

為豐富民生警務新形式，拓寬警民聯系新渠道，密切警民聯系，和諧警民關系，最大限度拉近警民距離，為杜絕公安監管場所安全監管漏洞，上饒公安通過線上線下齊發力，打造“上饒公安樣板”。

一、線下警務工作站

2016年，江西省上饒市在中心城區正式啟動合成警務工作站。警務站內設了接警區、調解區、備勤區和銀行自助服務區，均承擔了“接處警、巡邏防控、打擊犯罪、反恐處突、便民服務、交通管理、法制宣傳、消防應急”等八大主要職能。在外形設計上，警務站追求“一站一品”，注重創意與創新，融合了上饒傳統的人文環境和周邊市政建設的特征，并充分考慮了夜間燈光效果，成為了上饒一道靚麗的風景線，作為“全國社會治安綜合治理創新工作會議（南昌會議）”亮點展示，并被江西省公安廳推薦為全國公安科技創新項目。警務站工作創新主要體現在以下六大方面：

1、警力下沉有了新載體。警務站作為副科級建制單位，與派出所捆綁管理，讓民警真正有了“家”的感覺，歸宿感和榮譽感顯著增強，徹底破解了長期以來巡邏民警無法“落地生根”的問題，使派出所警力下沉落到了實處。目前，5大警務站的總警力為198人，按照民警與輔警1:2的比例配備，其中1個一級警務站72人，2個二級警務站各36人，2個三級警務站各27人。通過警務站這個全新的載體，目前信州區派出所民警總數達233人，占全局總警力的52.6%，派出所輔警284名，占全局輔警總數的64.3%。

2、便民服務有了新舉措。一是全面配齊了自助申領一體機。警務站試點推出了“5大類、28小項”涉公安業務的便民利民措施，并開辟了全省唯一一個居民二代身份證全自動辦理綠色通道，24小時服務，獲得了群眾的點贊。為進一步回應群眾期待，群眾無論什么時候，在任何警務站都可以辦理相關戶籍業務；二是增設了異地辦證服務。為最大限度地方便外地旅客異地辦理身份證，高鐵警務站專門增設了異地辦證業務，目前全國26個省市的居民在高鐵警務站可實現“一站式”辦理二代身份證；三是增設了出入境自助服務。警務站配備了自助簽注、自助受理、自助發證等為一體的出入境自助服務機，可實現自助申請、查詢、立等可取制證等功能；四是創新了一系列便民方式。作為“親民服務平臺”，警務站創建了“平安商圈、平安校園、平安小區”等微信群，推行“51找警”等掌上服務；長期與市行政服務中心社會組織孵化基地合作，將成熟的社會組織作為警務站的宣傳聯系點，如“藍天救援隊”“養老服務中心”“太陽雨自閉癥康復中心”等；在學校較多的茶圣路警務站設立了便于學生、家長等待的“閱讀角”；在警務站門口，增設了群眾自助查詢案件進展動態和法律法規的自助查詢機。

3、矛盾化解有了新辦法。警務站運行以來，最明顯的成效就是矛盾糾紛的化解更有力、更高效。過去，群眾在街面上一點小糾紛，不愿意專程跑到派出所去報案，有時容易導致小事拖大、大事拖炸。現在警務站就像設在“家門口的派出所”，民警就在身邊，極大地方便了群眾，這也導致了報警求助等糾紛類自接警情的大幅提升。警務站運行以來，共接受群眾報警15000余起，其中糾紛類警情3300余起，現場調解2133起，現場調解率達64.6%。為進一步方便群眾，切實提升矛盾糾紛的現場調處率，警務站創新推出了“律師駐站”便民服務制度。5個警務站分別與市、區五個律師事務所建立了長期合作關系，每周派一名“律師駐站”現場開展法律服務，面對面幫助調解。同時，依托手機互聯網平臺，搭建了“掌上調解室”，實現了24小時線上預約調解，既彌補了律師不能每天駐站現場參與調解的不足，又節約了調解成本，真正實現了讓群眾少跑腿的目標。

4、巡邏防控有了新亮點。為了進一步提升警務站巡邏防控的效能，切實減輕民警的壓力，警務站購置了12輛警務巡邏電動車、7臺警用無人機，真正實現了空中與地面、現實與虛擬、步巡與車巡的有機結合，形成了24小時全覆蓋、立體化的巡邏防控網絡，大大提升了防控實效。以茶圣路警務站為例，由于站區內學校較多，過去上學、放學高峰期，所有的民警都派到學校門口，仍感覺壓力巨大。現在根據每個學校的作息時間表，在上、下學時段利用警用無人機實時傳輸學校周邊的畫面到警務站的監控大屏，治安狀況一目了然，發現問題及時調配警力前往處置。

5、科技強警有了新支撐。警務站注重智慧技術的全方位應用，接入了“三網”（公安網、互聯網和視頻專網）。除了將轄區內所有的高清“天網”探頭全部接入外，還通過“警用無人機”，將空中巡邏的畫面實時傳輸至站內監控大屏。同時，警務站接入了PGIS平臺，通過350兆數字電臺，巡邏執勤民警的動態軌跡亦可在PGIS平臺上實時顯現，實現了可視化的指揮調度。同時，為警務站每位民警配備了新一代移動警務通，提升了現場盤查、實時采集錄入和隊伍科學管理的能力。

6、打擊犯罪有了新成效。警務站啟動以來，最明顯的成效就是街面扒竊、盜竊類刑事案件下降明顯，抓獲現行違法犯罪嫌疑人顯著增加。自警務室建立以來，共刑事拘留723名犯罪嫌疑人，其中警務站抓獲移送刑事拘留的犯罪嫌疑人241人，占全局各單位刑拘總數的33.3%。中心廣場、步行街等人員密集區域扒竊案件同比下降了83.3%，特別是步行街等過去扒竊案件高發區域，一周“零發案”已成為常態，最長實現了連續23天“零發案”的記錄。

二、“貓頭鷹監控員崗位監督”系統

針對公安監管場所近年來發生的“躲貓貓死”“喝水死”等在押人員非正常死亡事件，為杜絕此類安全監管事故，2016年3月，上饒市公安局自主創新，首創研發了“貓頭鷹監控員崗位監督系統”，以巧妙的創新方式，遵循監管基礎工作的信息化思路，十分有效地破解了監控員崗位管理的難題。

“貓頭鷹”監控員崗位監督系統采取監控員與監控大屏互動答題的方式，把枯燥的、非人性化的、難以管理的監控工作，變成有趣的、人性化的、易于管理的監控工作，實現對監控員的有效監督、培訓考核，防范了監控員脫崗、漏崗、睡崗等職業頑疾，破解了長期以來監控員崗位管理的突出難題。該項目填補了全國視頻監控員行業管理的一項空白，得到公安部監管局等上級部門領導高度評價，適于在監管、監獄、銀行、物業等監控員管理要求高的單位推廣使用，具有創新性、實用性、可推廣性等優點。

三、江西公安微信報警平臺

2017年5月18日，上饒市正式上線開通江西公安微信報警平臺。該平臺與省公安系統連接，可接受省內其他城市報警，方便處理全省報警案件。

“江西公安微信報警平臺”受理江西省公安機關管轄內七項報警、求助、投訴、舉報：一是刑事案件；二是治安案（事）件；三是危及人身、財產安全或者社會治安秩序的群體性事件；四是自然災害、治安災害事故；五是其他需要公安機關處置的與違法犯罪有關的報警；六是危及公共或群眾安全迫切需要處置的緊急救助；七是公安機關及人民警察正在發生的違法違規行為。

市民只需要關注微信公眾號“江西公安報警平臺”，按照系統提示實名注冊，完善用戶姓名、手機號碼、身份證號等信息即可進行“微信報警”。第一次報警時，點擊“我要報警”模塊，系統會自動驗證是否已經實名注冊。報警平臺共有“我要舉報”“我要報警”“我要投訴”“我要求助”“用戶中心”“報警須知”6大功能鏈接。點擊“我要報警”界面，填寫地點、時間、事件、目前狀況等要素，并在上傳證據一欄發送圖片、視頻、語音便可清晰、全面地提供警情現場信息，方便公安機關準確判別情況、快速出警。為排除網絡不穩定因素，報警人在提交警情信息后僅以收到“接警單位”微信回復即可確認報警成功。報警人收到微信回復后就可以使用微信對話界面發送文字、照片、聲音、視頻、地理位置等信息與警方進行交互。

同時，該平臺也有力地防范謊報警情，報警人要保證自己提供的信息和報警內容的真實、完整，并擔負相應法律責任，對于多次進行不實報警的微信賬號，會將其列入黑名單進行屏蔽。對明顯不屬于報警服務范圍的，公安機關將給予合理解釋和引導，對惡意騷擾、謊報警情、威脅恐嚇、謾罵侮辱、誣告他人以及散布虛假信息等干擾公安機關正常工作的行為，將依法追究責任并公開曝光，堅決維護法律的權威性和嚴肅性。

“江西公安微信報警平臺”作為“110”電話語音報警及“12110”短信報警的輔助手段和補充，是一種更快速的即時通訊工具。與傳統的短信溝通方式相比，其更靈活、智能，且節省資費。為展現和突出微信優勢與作用，上饒公安局安排專人值守，一是定期播報警局動態、發送預警信息、傳授防范常識收集、基礎線索等，發揮預警提示功能，打造防范宣傳平臺；二是提供在線咨詢服務、發布便民服務信息等服務，發揮互動交流功能，打造貼心服務平臺；三是開展微信評議專題活動、邀請微信網友走進警營等活動，盡快發揮監督評議功能，打造警務公開平臺。