會計人員在科技研發中的作用與創新

朱淑娟

摘要：在國家高度重視科技創新，不斷取得一系列科技成果的同時，科研人員面臨原有科研機制體制不適應科技研究的進展，科研項目資金管理“過細過死”，科研經費報銷手續繁雜、程序較多、時間過長。本文作者提出，在科研團隊中應增加會計人員，對會計人員如何服務于科研項目提出了具體的思路和方法，為科研項目的申報、日常管理、驗收等提供專業的財務意見和服務，為科技發展助力。

關鍵詞：科技創新；研發經費；報銷

科技是國之利器。黨的十八大以來，習近平同志把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新。國家在科研方面大力投入，2016年全社會研發投入達到15440億元，占GDP比重為2.1%，全國技術合同成交額達11407億元；到2020年，全社會研發經費投入強度將達到2.5%。在科研人員的共同努力下，重大科技成果不斷涌現，2016年中國在科技領域取得了包括北斗衛星導航系統在內的許多巨大成就，中國高質量科研對世界的總體貢獻居全球第二位，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56.2%。

在不斷取得一系列科技成果的同時，因為原有科研機制體制不適應科技研究的進展，也出現了新的問題，困擾著科研人員。例如科研項目資金管理“過細過死”，科研經費報銷手續繁雜、程序較多、時間過長。很多大學教授、科學家等科研人員在獲得項目經費的同時，也因報銷環節的諸多問題，抱怨“科研專家被逼成了專業會計”。

從上面的問題可以看到，在科研工作中，會計人員的作用必不可少，也提示了作為會計人員應該主動服務于科研工作，完善制度，改善流程，增進服務，為科技發展助力。

那么，會計人員在科研工作中能夠發揮哪些作用，如何創新？本文作者經過長期參與科研實踐，總結認為有以下四大方面，從簡單到復雜依次是：

一、日常報銷層面

科研項目的經費報銷是一項看似難度不大，工作量卻不小的工作，簽字手續繁雜，細節要求多。專家教授經常抱怨自己的大量時間不是用在科研上，而是忙著貼發票，找各級領導簽字，有時因為不規范還經常被財務部門退回，此種現象，最容易在科研部門和財務部門之間產生分歧。 報銷管理是要求非常嚴謹的財務制度，理應遵循，但是，嚴格財務要求與鼓勵科技創新之間確實產生了一些操作上的矛盾。當前，解決這一矛盾的創新思路，就是財務部門主動服務于科研，設立“科研財務助理”，協助做好經費報銷（包括填寫申請表，差旅安排，發票黏貼，簽字手續），辦理某些經費支出的手續（如材料購買，科研設備固定資產報增等）。有了科研財務助理，就能將科研人員從繁雜的日常報銷手續中解放出來，能夠有更多的時間和精力從事科研創新，而經手科研財務助理辦理的財務手續，也因為專業的人做專業的事，更加符合財務規范，也有利于財務部門工作的優化。科研財務助理的費用可以來自于單位科研管理經費的適當比例；一個科研財務助理可以為多個項目組提供服務。

二、財務專業指導方面

科研財務助理要掌握科研中的最新財務要求，例如對2016年7月31日中辦、國辦最新印發的《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，主動學習科研系統中相關政策和文件要求，為項目服務。

（一）項目申報階段

科研是“活的”，探索未知，財務制度是“死的”，事先就有限定。因此，經驗豐富的財務人員，可以具有一定預見性的提示科研人員項目運行過程中將會遇到的程序性和可變性狀況，與科研人員充分溝通，在科研預算編制方面保持有足夠的靈活性，充分享受國家科研財務管理制度給予的傾斜照顧，能夠適應未來的科研工作的變化性，而不是遇事生硬地違反財務規定，盡量避免事情發生后才忙于解決問題。

財務人員參與項目前期預算編制，結合國家財稅政策、財務制度、財務核算要求、相關科目具體核算的內容，以及積累的實際工作經驗等方面為科研人員在經費預算方面提供專業意見，具體包括：經費比重、開支范圍、科目設置等方面；勞務費的比例限制，支出范圍及標準；差旅會議費中的交通工具等級和住宿費標準，伙食補助費和市內交通費；會議的次數、天數、人數以及會議費開支范圍、標準等，都需要財務人員根據本省本市及本單位的具體規定向科研人員提供精確可靠的意見建議。

以中山市科技計劃項目申報為例，就需要在“經費信息”的“新增經費預算”欄目中，填寫基建費，設備購置費，專用業務費，原材料費以及其他經費。原材料費包括元件、材料、試劑、配套設備部件等；設備購置及使用費包括專用設備購置及一般設備的使用等；專用業務費包括該項目的設計、調研、資料、技術培訓、技術會議、外事、檢測、外協加工費等。

（二）項目過程階段

在項目實施階段，根據項目經費預算，主動定期向科研人員反映經費的支出進度，控制好經費與預算之間的差距，協助科研人員分階段使用好經費，并及時做好相關票據的整理和報銷工作，避免在項目驗收時產生經費支出扎堆或票據雜亂無章等現象。

（三）項目驗收階段

提供相關業務核算、數據統計、財務報表等，迎接財務審計和項目驗收。以廣東省中山市科技計劃項目為例，在項目結題時，就必須提供經費支出發票（復印件），經費支出明細表，項目經費的決算表等。在項目答辯時，財務人員主動聽取相關方面專家就經費使用管理方面的意見建議，能夠改進不足，增強能力，為后續的科研工作更好服務，積累了豐富的科研項目運作經驗的財務人員是科研團隊不可缺少的重要人才。

三、財務管理層面，要簡化流程，明確責任，同時減少不必要的簽字手續

當前，有些單位的科研經費管理過細，層級過多。科研人員要動用經費，經常要先寫報告，逐級逐一審批，報銷過程也是如此。除了簽字多、費時長，還要向各級主管一一解釋說明經費的使用原因，并且不一定能征得同意，掣肘現象也偶有發生。造成科研經費好像云霧，看得見、摸不著，用起來更費勁，挫傷了科研人員的積極性。對此，財務部門要放下高高在上的監管者的身段，對科研人員要從事無巨細都要管的“保姆型”，轉變為充分授權的“項目制”，減少科研經費管理層級，簡化管理流程，大力推行科研經費項目負責人制，讓資源在科研項目中自由暢快的流動。

四、企業層面，做好研發費用加計扣除，為企業減負增利

財務人員應認真學習財政部、國家稅務總局和科技部在2015年11月2日聯合下發的《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅[2015]119號）。2017年3月全國兩會宣布，科技型中小企業研發費用加計扣除比例從50%提高到75%。首先，要分清哪些行業不適用稅前加計扣除，例如煙草制造業、房地產業等；其次，對于大型企業，往往在一個納稅年度有多個研究開發活動，健全財務核算，準確歸集研究開發費用，可以按照不同開發項目分別歸集可加計扣除的研究開發費用；再則，對于一些中小型企業，不一定有專門的研發機構，對研發費用和生產經營費用，財務人員要做好分開核算的工作，確保準確合理的計算各項研究開發費用支出，從而實現加計扣除。要熟悉稅前加計扣除的申報流程，如果稅務機關對企業享受稅前加計扣除優惠的研發項目有異議，企業可以在網上向市科技行政主管部門提出申請，審核通過后提交紙質材料，科技局核驗申請材料受理后，通過了專家評審和決定，就可以享受稅前加計扣除了。

五、結論

科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，是國家發展全局的核心，科技創新需要團隊協作，會計人員也能在科技創新中發揮重要作用。會計人員應該主動參與科技創新工作，創新財務管理機制，為科研項目的申報，日常管理，驗收等提供專業的財務意見和服務，以及做好企業科研經費的研發費用加計扣除，為企業減負增利，增強企業的綜合競爭力。

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（作者單位：中山市技師學院）