關(guān)于提高森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)精度和效率的探析

藍(lán)待堅(jiān)

摘要：指出了廣西壯族自治區(qū)森林資源豐富，是我國(guó)南方重要的林業(yè)區(qū)域，而且廣西地區(qū)多樣化的地理位置造成了區(qū)域內(nèi)的森林環(huán)境較為復(fù)雜，樹(shù)木品種多種多樣，森林作業(yè)的環(huán)境比較惡劣，容易造成森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)存在較大誤差，影響采伐工作的順利進(jìn)行。從廣西壯族自治區(qū)森林采伐的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)提高森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)精度和效率的重要性進(jìn)行了分析，從準(zhǔn)備工作到質(zhì)量管理層面對(duì)提高調(diào)查設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確度提出了建議。

關(guān)鍵詞：廣西壯族自治區(qū)；森林采伐；調(diào)查設(shè)計(jì)；精度；效率

中圖分類(lèi)號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）15014502

1 引言

廣西壯族自治區(qū)處于亞熱帶區(qū)域，有豐富的森林資源。尤其自改革開(kāi)放以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)的林產(chǎn)業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但受到亂砍亂伐的影響，廣西壯族自治區(qū)出現(xiàn)了森林資源質(zhì)量和數(shù)量均下降的趨勢(shì)。為提升森林資源的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，最大程度地利用森林資源，國(guó)家政府部門(mén)制定了森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)相關(guān)的工作文件，隸屬于林業(yè)管理方面。制定此工作文件的最終目的是調(diào)動(dòng)全社會(huì)人員科學(xué)地、規(guī)范化地組織森林資源的調(diào)查，提高森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)的精度，提高林業(yè)從業(yè)人員的工作效率，使資源得到最大化的利用。

2 廣西壯族自治區(qū)森林采伐現(xiàn)狀分析

廣西壯族自治區(qū)是我國(guó)林產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域之一，因山多水少，自古以來(lái)譽(yù)有“八山一水一分田”的稱(chēng)號(hào)。廣西壯族自治區(qū)土地總面積約23.5萬(wàn)km2，其中，森林面積約為12.7萬(wàn)km2，約占土地面積的一半。但因近些年社會(huì)普遍存在為了追求經(jīng)濟(jì)效益而犧牲森林資源的現(xiàn)象，因采伐設(shè)計(jì)的不合理導(dǎo)致森林資源短缺[1]。廣西壯族自治區(qū)人民法院曾判決過(guò)一起濫伐樹(shù)木案件。被指控人潘某和何某在未獲得森林采伐許可證的前提下，對(duì)位于區(qū)內(nèi)的一片杉樹(shù)進(jìn)行采伐，采伐面積高達(dá)0.15 hm2，樹(shù)木蓄積量約為15 m3，經(jīng)群眾舉報(bào)后，二者供認(rèn)不諱，因其二者行為觸犯了《刑法》的相關(guān)規(guī)定，被人民法院認(rèn)定為亂砍亂伐樹(shù)林罪，證據(jù)充分，情節(jié)較為嚴(yán)重，分別給予二人罰款處罰。

國(guó)家林業(yè)部規(guī)定森林采伐區(qū)域的調(diào)查設(shè)計(jì)必須要交由具有調(diào)查設(shè)計(jì)資格的單位來(lái)完成，且調(diào)查設(shè)計(jì)人員必須具有設(shè)計(jì)證書(shū)。但廣西壯族自治區(qū)很多縣（如柳州市、桂平市等）的調(diào)查設(shè)計(jì)都是自己完成的，并沒(méi)有由專(zhuān)業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)人員來(lái)操作，造成很多測(cè)量數(shù)據(jù)存在誤差。除此之外，廣西壯族自治區(qū)并沒(méi)有根據(jù)自身具體情況，制定相應(yīng)的采伐區(qū)域調(diào)查設(shè)計(jì)管理規(guī)范。如全區(qū)不同區(qū)域?qū)π罘e量的調(diào)查方法存在差異，蒼梧縣使用角規(guī)控制尺，蒙山縣使用樣地，大桂山使用樣帶。

3 提高森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)精度和效率的重要性

針對(duì)上述對(duì)廣西壯族自治區(qū)森林采伐設(shè)計(jì)現(xiàn)狀的分析可知，提高森林采伐設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)水平對(duì)其森林資源的利用尤為重要。以前對(duì)于所有的森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)工作者來(lái)說(shuō)，森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)是一項(xiàng)基本且簡(jiǎn)單的工作[2]。一般的流程為：通過(guò)使用現(xiàn)代化的測(cè)量?jī)x器和定位裝置就能知曉森林資源的有效面積、地理位置，然后運(yùn)用概率數(shù)據(jù)分析方法中的抽樣調(diào)查法來(lái)獲得森林資源的平均胸徑、平均密度以及林分蓄積量等參數(shù)。使用這種傳統(tǒng)的調(diào)查設(shè)計(jì)方法存在許多不足之處，例如不能準(zhǔn)確獲得采伐樹(shù)木的數(shù)量，而且森林資源自身具有特殊的分布特點(diǎn)，不會(huì)按照特定的規(guī)則來(lái)分布，抽樣方法、抽樣比例、森林位置的代表性及抽樣的準(zhǔn)確度這幾項(xiàng)都不能準(zhǔn)確推測(cè)森林資源的真實(shí)情況，所以工作人員獲得的森林面積、樹(shù)木的數(shù)量等信息的準(zhǔn)確度有一定的限制。在森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)工作中采用傳統(tǒng)方法獲得的信息有一定的誤差存在，限制了森林資源的保護(hù)和有效利用。所以，提高森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)工作者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，保證合理采伐和采伐設(shè)計(jì)的精度和效率，對(duì)廣西壯族自治區(qū)森林資源得以有效利用意義重大。

4 提高森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)精度和效率的建議

4.1 加強(qiáng)對(duì)森林采伐的管理，遵守森林采伐量調(diào)查設(shè)計(jì)原則

提高森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)的精度和效率是保證合理、有效地使用森林資源的主要前提條件，也是保證林產(chǎn)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的前提，是改善人們生存環(huán)境的基礎(chǔ)。國(guó)家政府林業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)森林采伐設(shè)計(jì)的管理，增加宣傳力度，使人們意識(shí)到采伐調(diào)查設(shè)計(jì)的重要性[3]。

材林主要采伐量、低產(chǎn)化的樹(shù)林采伐量及低價(jià)樹(shù)林采伐量都屬于森林采伐量的規(guī)定范圍。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)該對(duì)森林進(jìn)行限額采伐，遵循場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的原則，即在對(duì)森林進(jìn)行采伐工作的同時(shí)，要保證采伐樹(shù)木的數(shù)量不會(huì)對(duì)森林資源的可持續(xù)發(fā)展造成影響，也要保證在采伐周期里及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)苗，避免造成森林減產(chǎn)甚至停產(chǎn)的后果。合理、規(guī)范化地根據(jù)森林的具體情況分配采伐量指標(biāo)，是提高森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)精度及效率的前提，可以使森林的效益得到最大程度地發(fā)揮。

4.2 做好準(zhǔn)備工作，合理確定采樣點(diǎn)的位置及采樣數(shù)量

廣西壯族自治區(qū)許多縣區(qū)缺乏專(zhuān)業(yè)的調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)人員，急需建立調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，保證調(diào)查設(shè)計(jì)的效率和準(zhǔn)確度。2013年廣西壯族自治區(qū)頒布《伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》），《規(guī)程》中明確指出森林采伐區(qū)域的調(diào)查設(shè)計(jì)必須由具備林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位來(lái)完成，而且調(diào)查設(shè)計(jì)必須遵守現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及依法、科學(xué)設(shè)計(jì)的原則，保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確度。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的設(shè)計(jì)隊(duì)伍至少應(yīng)該有5名人員組成，其中包括兩名專(zhuān)業(yè)化的測(cè)量人員、一名實(shí)時(shí)實(shí)地記錄人員和兩名輔助人員，而且要保證測(cè)量人員和記錄人員必須持有調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書(shū)。調(diào)查設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組建后，林業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)其小組成員組織崗前及不定期培訓(xùn)，保證小組成員的專(zhuān)業(yè)水平，以符合工作需要[4]。除了保證人員到位外，準(zhǔn)備工作的內(nèi)容還包括收集相關(guān)資料，其中包括收集采伐指標(biāo)，采伐的位置及采伐數(shù)量。采伐調(diào)查設(shè)計(jì)小組應(yīng)該根據(jù)政府部門(mén)指定的采伐分配指標(biāo)對(duì)不明具體情況的采伐地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，掌握林分等各個(gè)因素是否可以滿足采伐設(shè)計(jì)的要求，對(duì)可以進(jìn)行采伐工作的區(qū)域進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證采伐工作的順利進(jìn)行。此外，林業(yè)部門(mén)應(yīng)保證采伐調(diào)查設(shè)計(jì)小組的測(cè)量等工具齊全，保證工具充足且能正常工作。

對(duì)森林進(jìn)行采伐工作的前提，是采伐設(shè)計(jì)小組應(yīng)該合理把握采伐工作量，確定采伐區(qū)域的具體位置，增加代表性，提高森林資源的利用率，使森林資源最大限度地發(fā)揮自身作用。在具體調(diào)查設(shè)計(jì)工作中，采伐設(shè)計(jì)工作人員應(yīng)該對(duì)林分中需要采伐的樹(shù)木進(jìn)行測(cè)量，測(cè)量指標(biāo)包括樹(shù)木的胸徑及高度等指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的記錄。此外，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)采伐數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且要確認(rèn)數(shù)量的準(zhǔn)確性。在設(shè)計(jì)工作的后期，審批調(diào)查設(shè)計(jì)方案。審批工作者應(yīng)該認(rèn)真核對(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)報(bào)告中的內(nèi)容，保證森林采伐調(diào)查數(shù)據(jù)及采伐點(diǎn)的準(zhǔn)確度，親赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)采伐工作進(jìn)行監(jiān)督，使采伐的實(shí)際情況與設(shè)計(jì)報(bào)告相符合，避免出現(xiàn)采伐錯(cuò)誤，降低誤差，提高森林采伐的效率和精度[5]。

4.3 保證樣點(diǎn)調(diào)查的準(zhǔn)確度

調(diào)查設(shè)計(jì)工作者應(yīng)該嚴(yán)格按照政府部門(mén)的相關(guān)規(guī)定對(duì)樣點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，使具體操作過(guò)程合理化、科學(xué)化。樣點(diǎn)調(diào)查工作可以利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段（地理位置信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等）。例如在采伐調(diào)查設(shè)計(jì)期間，需要采集采伐區(qū)域的基本信息，這些基本信息包含樹(shù)木的品種、數(shù)量、高度、密集程度及生長(zhǎng)情況等，采集這些信息僅僅依靠人的力量很難完成，專(zhuān)業(yè)化的森林勘測(cè)無(wú)人機(jī)、巡查技術(shù)無(wú)人機(jī)和GPS技術(shù)相繼問(wèn)世，為樣點(diǎn)的調(diào)查工作提供了便利。廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門(mén)頒布的《調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》中明確規(guī)定了每一項(xiàng)調(diào)查因素所使用的技術(shù)手段，例如針對(duì)采伐區(qū)域面積的調(diào)查有GPS繞測(cè)法和羅盤(pán)儀測(cè)量法等。運(yùn)用這些現(xiàn)代化的科技手段可以對(duì)樣點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查，調(diào)查設(shè)計(jì)工作者可以直觀且清晰地看到調(diào)查結(jié)果。

《規(guī)程》中規(guī)定，對(duì)樹(shù)木進(jìn)行采伐必須在保證安全的前提下，做到定向采伐，合理保護(hù)好母樹(shù)、幼苗及珍稀物種的樹(shù)木，對(duì)伐樁高度需要控制在10 cm以內(nèi)，保持伐口平整，伐木誤差位于-1～2 cm。因此，在對(duì)樣點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查工作之前，需要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)化水平，以保證工作人員可以熟練、正確地運(yùn)用定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，精確地完成調(diào)查設(shè)計(jì)工作。在對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析工作時(shí)，可以利用地理位置信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)來(lái)裁定樹(shù)木采伐的合理化程度，若采伐工作設(shè)計(jì)存在不合理之處，也可以直接在模型系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注，以降低誤差，保證采伐工作得以有效進(jìn)行，提高采伐設(shè)計(jì)工作的精度。采伐方式必須遵循多次少量的原則，這樣有助于保證樹(shù)木的生長(zhǎng)環(huán)境不會(huì)發(fā)生較大的變化，維護(hù)生態(tài)平衡。

4.4 重視采伐調(diào)查設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理

對(duì)森林進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)的相關(guān)單位應(yīng)該對(duì)自身所負(fù)責(zé)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行自我檢查，檢查面積應(yīng)不少于調(diào)查設(shè)計(jì)總面積的1/10，并將自我檢查的結(jié)果如實(shí)匯報(bào)給當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門(mén)備案，以便后續(xù)工作的順利開(kāi)展。在自我檢查過(guò)程中，采伐區(qū)域的設(shè)計(jì)圖應(yīng)該清晰明朗，不能出現(xiàn)亂寫(xiě)亂畫(huà)的現(xiàn)象，界限應(yīng)該明確標(biāo)識(shí)出來(lái)。此外，需要詳細(xì)記錄采伐樹(shù)木的種類(lèi)和采伐方式，采伐區(qū)域的面積和蓄積量應(yīng)該符合相關(guān)規(guī)定。若調(diào)查設(shè)計(jì)的相關(guān)單位違反管理規(guī)定，不進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)或偽造蓄積量等數(shù)據(jù)，造成調(diào)查設(shè)計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確，政府林業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)令其整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并給予一定程度地處罰。

5 結(jié)語(yǔ)

森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)工作的精度和效率是保證森林資源得到有效利用的前提，應(yīng)該受到全社會(huì)的重視。特別是對(duì)于廣西壯族自治區(qū)這種地理位置特殊，森林資源豐富，樹(shù)木品種多樣且稀有樹(shù)木品種較多的區(qū)域來(lái)說(shuō)，擴(kuò)充采伐調(diào)查設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，堅(jiān)持科學(xué)和合理的采伐設(shè)計(jì)原則，保證設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量，充分利用現(xiàn)代化的科技手段，嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定對(duì)森林進(jìn)行采伐，才能保證廣西壯族自治區(qū)森林資源得到有效利用，使生態(tài)環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展，造福后代。

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