市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管控措施探究

周銀生

摘要：我國(guó)的國(guó)情和發(fā)展勢(shì)必會(huì)使得市政工程建設(shè)不斷擴(kuò)大好增加，而其施工風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越來越多。面對(duì)市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)要從風(fēng)險(xiǎn)的根本來源出發(fā)，結(jié)合施工過程中的實(shí)際問題，利用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論，借鑒先進(jìn)的管理方式，制定出合理的施工風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工風(fēng)險(xiǎn)；管控措施

1、市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 工程自身的風(fēng)險(xiǎn)

工程自身的風(fēng)險(xiǎn)是指由工程本身決定的，與時(shí)間、地點(diǎn)等其他外部因素?zé)o關(guān)的，只要施工就會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和組織風(fēng)險(xiǎn)三種。常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是指施工過程中最常見、最普遍的風(fēng)險(xiǎn)，是指由于工作人員操作不當(dāng)或管理缺陷而引發(fā)的關(guān)于安全方面的隱患，也就是施工安全風(fēng)險(xiǎn)，這也是平時(shí)關(guān)注最多的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 條件風(fēng)險(xiǎn)

條件風(fēng)險(xiǎn)是指在施工過程中由于環(huán)境、工期等施工條件得不到滿足而給工程帶來質(zhì)量和安全問題的風(fēng)險(xiǎn)。這里所說的環(huán)境包括了客觀的自然環(huán)境和復(fù)雜的社會(huì)政治環(huán)境。在市政工程的施工過程中，會(huì)有各種條件限制和影響給工程進(jìn)度帶來影響。條件風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)給工程質(zhì)量造成影響，也會(huì)造成人身、財(cái)產(chǎn)等安全問題。

1.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是指市政工程在施工過程中可能會(huì)給周圍環(huán)境造成的危害或破壞的風(fēng)險(xiǎn)。如在施工過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪聲、各種廢棄物；引發(fā)交通擁擠、交通事故；施工影響建筑物地基，導(dǎo)致房屋地基不穩(wěn)，甚至坍塌；各種管線斷裂，引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)等，這些在施工中并不少見的例子都屬于施工的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。與條件風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn)所說的這些風(fēng)險(xiǎn)來源不一樣，但都一樣對(duì)工程施工有很多不利的影響效果，因?qū)λ鼈冇枰愿叨鹊年P(guān)注和管理，以讓工程施工順利進(jìn)行。

2、市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理和控制

市政工程區(qū)別于其他的基礎(chǔ)設(shè)施具有自己一定的特點(diǎn)。首先，市政工程主要是由政府主導(dǎo)的，以政府投資為主，它在建設(shè)過程中執(zhí)行著政府的意志。其次，市政工程一般建在人口較密集的地方，具有占用公共空間的特點(diǎn)。再次，市政工程直接服務(wù)于公眾，帶有明顯的公益性質(zhì)。此外，市政工程還具有動(dòng)遷、搬遷量大，政府多頭管理，材料、資金投資大，質(zhì)量控制難度大等特點(diǎn)。

2.1 市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理起步較晚，但近年來隨著社會(huì)和科技的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理研究也不斷深入和進(jìn)步。對(duì)于市政工程而言由于建設(shè)單位和公眾都缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)， 給市政工程帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

目前我國(guó)市政工程的施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)知不夠且缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，總體來說，當(dāng)前我國(guó)市政工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作由于理論研究、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等的制約顯得相對(duì)滯后。另外，公眾較淡薄的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)， 部分政府官員以及企業(yè)管理者對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足、資金等投資不到位等社會(huì)現(xiàn)象在一定程度上也制約著我國(guó)市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展。

目前我國(guó)市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理水平在不斷提高和發(fā)展，但也存在不少的問題。歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：（1）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，缺乏危機(jī)意識(shí)；（2）風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不完善；（3）

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析評(píng)估和處理方式不當(dāng)，有待提高。

2.2 施工風(fēng)險(xiǎn)管控的必要性

隨著我國(guó)現(xiàn)代化城市進(jìn)程的不斷推進(jìn)，市政工程項(xiàng)目也不斷增加，其施工風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。市政工程項(xiàng)目的高效、高質(zhì)建設(shè)關(guān)系廣大人民群眾的日常生活，關(guān)乎老百姓的生活質(zhì)量，必須予以高度重視。而市政工程項(xiàng)目在施工過程中難免會(huì)存在各種風(fēng)險(xiǎn)，所以必須要對(duì)市政工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理有效的管理和控制，這是市政工程建設(shè)順利進(jìn)行的保證，是順利

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市進(jìn)程的必由之路。

3、市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)的管控措施

3.1 樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正確看待風(fēng)險(xiǎn)問題

首先，政府和相關(guān)施工企業(yè)以及管理人員要樹立好風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極面對(duì)和應(yīng)對(duì)施工過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)、全面的認(rèn)識(shí)和理解，把風(fēng)險(xiǎn)管理和控制作為重要的工作內(nèi)容，從宏觀的角度制定和完善施工風(fēng)險(xiǎn)的管控措施和方法。

3.2 建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

健全、完善的制度是管理工作順利進(jìn)行的制度保障。對(duì)于市政工程項(xiàng)目施工過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)政府部門和施工單位要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)生時(shí)的處理等工作進(jìn)行全面仔細(xì)地分析，并做好相應(yīng)的防治措施和緊急預(yù)案等。以便在真正發(fā)生問題時(shí)快速有效地解決，減少危害和損失。

3.3 加強(qiáng)施工過程管控

施工過程中很多方面的因素會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，因此必須加強(qiáng)施工過程中各項(xiàng)工作的管控。首先，要細(xì)化各項(xiàng)工作，分配好工作，把責(zé)任具體落實(shí)到相關(guān)負(fù)責(zé)人身上，合理的分工是工作順利進(jìn)行的前提。其次，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，施工要嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)的程序進(jìn)行，操作要規(guī)范，遇到問題及時(shí)提出，并結(jié)合實(shí)際情況加以解決。管理者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工

現(xiàn)場(chǎng)的巡查力度，各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人要實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)解決，做到不隱瞞，不包庇。對(duì)施工程序、操作、技術(shù)、質(zhì)量等實(shí)行嚴(yán)格的把關(guān)控制，絕不松懈。

3.4 合理增加資金投入

市政工程本來就是耗資巨大的工程項(xiàng)目，在施工過程中材料、設(shè)備等都會(huì)消耗巨大的資金，但是為更好的管控施工風(fēng)險(xiǎn)要合理增加資金的投入。收到城市越來越復(fù)雜的環(huán)境、道路、管道等的影響，今后的市政工程建設(shè)勢(shì)必會(huì)有越來越嚴(yán)峻的環(huán)境和條件，因此要加大資金的投入力度，用以完善施工設(shè)備，改善施工條件，以此降低施工過程中各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)幾率，以確保人身、財(cái)產(chǎn)及環(huán)境等安全，同時(shí)保證工程的質(zhì)量和安全性能等。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧宏林.淺談如何做好市政工程質(zhì)量管理[J].科技資訊，2011，（19）.