淺析當前虛擬水戰略與水資源管理創新

夏靜　錢珂毅

摘要：虛擬水戰略，是指缺水國家和地區通過貿易的方式從富水國家和地區購買密集型農產品——尤其是糧食，來獲得水和糧食的安全。我國當前水資源面臨嚴峻挑戰，水資源短缺的危機已經發生，而且正在加劇，水資源危機會帶來糧食安全與生態安全，所以急需尋找出一條水資源管理創新之路。

關鍵詞：當前；虛擬水戰略；水資源管理創新

1、虛擬水

虛擬水也叫紫外水（Virtual Water），英國學者約翰﹒安東尼﹒艾倫1993年提出了“虛擬水”概念，是指生產商品和服務所需的水資源數量。虛擬水不是真正意義的水，而是以“虛擬”的形式包含在產品中的看不見的水，因此，虛擬水也被稱為“嵌入水”和“外生水”。

2002年以虛擬水為主題的第一次國際會議在荷蘭召開；2003年3月，在東京舉行的第三次世界水論壇上對虛擬水問題進行了專門討論；2008年8月21日，瑞典斯德哥爾摩國際水資源研究所宣布艾倫獲得當年的斯德哥爾摩水獎，艾倫被稱為當今全球水資源領域最具影響力的思想家之一。

2、虛擬水戰略

虛擬水戰略是指貧水國家和地區通過貿易的方式從富水國家和地區購買密水密集型農產品（尤其是糧食）來獲得水和糧食的安全。虛擬水以“無形”的形式寄存在其他商品中，相對于實體水資源而言，其便于運輸的特點使貿易變成了一種緩解水資源短缺的有用工具。

以前我們對水和糧食安全習慣于在問題發生的區域范圍內尋找解決的方案，虛擬水戰略則從系統的高度出發，運用系統思考的方法尋求與問題相關的影響因素，從問題發生的范圍之外尋求解決區域內部問題的應對措施，提出出口高效益低耗水產品、進口本地沒有足夠水資源生產的糧食產品，通過貿易的形式最終解決水資源短缺和糧食安全問題。

3、我國當前水資源管理困局

水是一種非常重要的資源，水是基礎性自然資源、戰略性經濟資源、公共性社會資源、不可替代的生命性資源，我國水資源短缺的危機已經發生，而且正在逐漸加劇，當前我國水資源管理面臨以下幾個困局：

3.1 人口增長達到峰值，人均水資源擁有量降到低谷，經濟的快速增長，相應廢水污水排放量劇增。我國人口每年平均凈增1000-1400萬人，到2030年總人口將達到16億，人均占有水資源量也將伴隨人口的增長下降到175m3，隨著經濟社會的快速發展和人類活動的增加，使中國在未來50年將面臨水資源短缺、廢污水處理、水環境治理的三重壓力。

3.2 水利工程老化嚴重，開發利用更為艱難，使水的供需矛盾更為尖銳。我國目前的水利設施面臨兩大威脅：一是現有水利基礎設施面臨著萎縮衰退老化的“危機”；二是水利的維修、更新、配套任務大。

3.3 北方水資源短缺以及糧食的增長對水的需求越來越大，使北方產糧區的水資源不能滿足要求。由于降水量少且年內分布極不均勻，與作物需水量不匹配，未來華北地區水資源短缺矛盾將更加尖銳。

3.4 體制分割影響了水資源的統一管理，建立水市場經濟舉步為艱。與國際發達國家相比，我國水資源管理水平還有待提高，水利工程的“重建輕管”現象還需得到根本轉變，化解部門間利益、地區間利益沖突，打破地方保護主義任重而道遠。

4、虛擬水與水資源管理創新

水資源管理的目的是為了在水資源短缺情況下規范人們的生產、生活。從當前國際研究和實際應用來看，相應的管理階段可分為四個層次：

（1）供給管理，包括開辟新水源、大規模遠距離調水（如南水北調）等，其目的就是提供更多的水資源，但缺點是成本巨大；

（2）技術性節水管理，這是水資源需求管理中的第一步，提高水資源的利用效率是其根本目的，但缺點是受限于節水技術，節水數量有限；

（3）內部結構性管理，實質上是需求管理的更高層次，涉及到區域內部社會結構變化等問題，如結構性節水，缺點是社會結構復雜，調節難度大；

（4）社會化管理，這是水資源需求管理的最高層次，充分認識到水資源的社會屬性，并以水資源的社會屬性為主線，充分利用各種外部資源來緩解局部水資源的短缺。在社會化管理階段，關鍵的任務是辨明采用新的水資源管理適應性對策的社會瓶頸，采用的工具主要利用制度變化、經濟激勵和社會結構變化。

水資源管理的最終目的是為了跨越水資源稀缺的障礙，實現Allan和Karshenas提出的“自然資源的恢復重建”，即自然資源的提取率低于自然資源的可持續性狀態。社會化管理階段的出現意味著水資源管理問題范圍的擴大，管理的著眼點從克服自然資源的稀缺轉向克服社會資源的稀缺。通常將自然資源稀缺稱為第一類資源稀缺，為適應第一類資源稀缺的社會資源稀缺稱為第二類資源稀缺。在這種意義上，能否調動足夠社會資源的能力（社會適應性能力）來克服第一類資源的短缺就成為水資源短缺問題能否解決的關鍵。

通常水資源的可持續性狀態保持正常，但是社會資源的可持續性（應用適應性對策的社會資源數量）在水資源管理各個階段可以逐漸增加。在水資源出現短缺的初始階段，供給管理（如較大的工程措施）可以滿足人口增長和福利增加對水資源的需求，但是針對超過水資源可持續利用狀態的水資源需求后，需求管理就變得相當必要，首先是進行技術性節水，然后是內部結構調整，最后是采用社會化管理來達到緩解缺水地區水資源短缺的矛盾。

自虛擬水概念提出以來，已經在水資源短缺的國家如中東地區和南非地區得到了一定的實際運用。虛擬水戰略可以成為一個平衡區域尺度的水赤字的有效工具。虛擬水貿易與虛擬水戰略研究已經成為國際上的一個前沿研究領域。對于經濟發展內部不平衡、水資源分配模式與經濟發展模式不一致的國家和地區，虛擬水貿易對于那些水資源緊缺地區提供了水資源的一種替代供應途徑，并且不會產生惡劣的環境后果，能較好的減輕局部水資源緊缺的壓力。

虛擬水戰略為我國水資源管理開創出了一條新路，因為虛擬水戰略擴展了水資源研究的問題領域范圍，屬于水資源管理的最高層次——水資源社會化管理的范疇。

【參考文獻】：

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