水利工程建設和管理存在的問題與對策

王學偉

摘要：小型農田農田水利工程對農業綜合生產能力有著十分重要的影響，本文將深入剖析當前小型農田水利工程建設和管理過程中存在的問題，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：水利工程，建設和管理

水利工程可有效減少農業生產對自然氣候條件的依賴，提高農業生產應對干旱的能力，從而確保我國農業生產的穩定性。小型農田水利工程的建設和管理對實現我國農業經濟的可持續發展具有深遠意義。近年來，我國小型農田水利工程建設與管理工作取得了長足的進步，但也還存在著許多問題，如何有效解決這些問題，推動水利工程建設和管理朝著健康的方向發展已經成為了重要的研究課題。

1、當前我國小型農田水利工程建設存在的主要問題

1.1 缺乏科學合理的布置和規劃

水利工程是一項系統的工程，與工程施工技術、土地利用、社會效益息息相關。當前，我國小型農田水利工程建設缺乏科學合理的布置和規劃，許多地區在進行小型農田水利工程建設時沒有進行深入的論證分析，只單純追求項目數量，忽視了水利工程建設與土地合理利用之間密切的關系，致使許多水利工程項目的布置與規劃不合理，既造成了資金的浪費，又喪失了農田水利工程的基本功能。

1.2 工程質量低下，管理不科學

水利工程建設的資金來源主要是中央及各級地方政府，在實際建設過程中，一些地方政府投入的資金不足，致使工程建設的原材料、技術都得不到有效保障，加之個別地區片面的追求工程數量，工程面越鋪越大，資金卻越來越少，致使小農水利工程建設質量低下，且缺乏必要的維護與管理，致使許多小型農田水利工程項目尚未達到使用年限就已經喪失了使用功能。

1.3 工程建設及維護效率低

目前，我國水利工程建設缺乏有效的監督管理機制，嚴重影響工程建設的效率以及質量。由于缺乏有效的監督，致使水利工程建設過程中容易產生糾紛，且這些糾紛在一時之間難以解決，從而出現工期無限延長的現象，給農業生產活動帶來了不良影響。囿于資金、管理制度等因素的限制，我國小型農田水利工程建設維護效率低下，人為的縮短了工程項目的使用壽命，造成了大量資金的浪費。

1.4 人員素質有待提高

人是小型水利工程建設的主體，從項目規劃到項目竣工都離不開人的參與，因此，人員素質的高低對水利工程建設的效率與質量有著直接的影響。然而，在實際建設過程中，人員素質良莠不齊，給工程項目建設帶來了不利影響，比如，某些施工人員未能掌握熟練的施工技術以及施工工藝，嚴重影響施工效率與質量。某些管理人員管理水平低下，缺乏對施工現場的有效監督與管理，致使項目工程建設存在較大漏洞，工程效率與工程質量得不到有效保證。

2、加強水利工程建設及管理的相關對策

筆者認為，加強水利工程建設及管理需要做好以下幾點：

2.1 對農田水利工程進行科學合理的布置與規劃

水利工程并非越多越好，對其進行科學合理的布置與規劃不但可以節約建設成本，還能實現小型農田水利工程的最大價值。水利工程建設要嚴格按照審批規劃，建設施工，交付使用的順序進行。在進行項目建設之前，要進行實地的調查分析，對工程的選址以及布局進行科學的規劃，確保小型農田水利工程項目與當地的實際需要相匹配，從而達到最佳的配置效果。在項目工程建設中要明確管理主體，避免工程建設過程中出現問題時相互推諉，找不到具體負責人。要建立科學有效的農村水利基礎設施長效管護機制，確保水利工程建設和管理能夠朝著健康的方向發展。

2.2 加強工程管理，提高工程質量

加強工程管理是提高工程質量的基礎保障。工程管理貫穿于水利工程建設的整個過程。在項目審批階段，審批部門要嚴格把關，對不符合規定的水利工程建設項目要不予通過，在源頭上確保水利工程建設項目的科學性以及合理性。在工程的設計資質審核環節，要嚴格按照國家的相關規定對設計單位的資質進行審核，審核部門要對設計成果進行嚴格鑒定方能使用；在工程招標階段，要確保招標過程的公平、公正、公開，避免惡意競爭破壞招標秩序。在工程項目施工階段，政府部門要加強對施工企業的監管，確保施工企業的施工原料、施工技術、施工工藝等符合國家質量標準。施工企業自身要加強技術資料管理，確保項目工程建設的每一個環節都有據可查。

2.3 提高工程建設與工程維護的工作效率

工程建設和工程維護都需要依靠人來完成，提高相關人員的綜合素質是確保工程建設與工程維護工作效率的重要途徑，因此，政府相關部門以及施工企業要加強對施工人員、管理人員、技術人員的教育培訓，確保施工人員能夠掌握扎實的專業基礎知識以及先進的施工工藝，管理人員能夠不斷提高管理水平，技術人員能夠掌握當前最先進的施工技術。通過對相關工作人員的教育培訓切實提高工程建設與工程維護的工作效率。

2.4 強化合同管理

合同管理是水利工程建設管理的重要組成部分，合同管理的成敗對工程項目建設具有直接的影響。在水利工程項目施工前，水利部門與施工單位簽訂承包合同，明確雙方的權利與義務，而有些施工單位為了實現經濟利益最大化，在施工過程中未能嚴格履行合同內容，存在偷工減料、以次充好的不法行為，給工程項目建設帶來了較大的安全隱患，因此，水利部門必須要加強合同管理，督促施工單位嚴格履行合同義務，保證水利工程質量。

此外，水利部門還要在農村大力宣傳水利工程建設對農業生產的重要意義，提高農民自覺管理水利工程的意識，從而使廣大農民積極參與到水利工程管理中來。

結語

綜上所述，水利工程建設和管理與農業生產發展息息相關，對水利工程進行科學合理的布局可充分發揮田間配套工程的功能，有效促進農業經濟的快速發展。當前我國小型農田水利工程建設和管理形勢不容樂觀，水利部門要合理控制水利工程建設項目的數量，加大監管力度，確保水利工程建設的順利實施。施工企業要嚴格按照相關的技術規定進行施工項目建設，做好施工技術資料管理，不斷提高水利工程建設的施工效率以及施工質量。

【參考文獻】：

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