黨建引領 決勝脫貧

◎文/延長縣委書記 藺治斌

黨建引領 決勝脫貧

◎文/延長縣委書記 藺治斌

近年來，我們認真貫徹落實習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰略，緊扣“圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧”這個主題，一手抓黨建，一手抓脫貧，注重在結合點上發力，深入開展學黨章黨規學系列講話、比責任擔當比奉獻作為、帶頭脫貧帶動脫貧“兩學兩比兩帶”活動，積極推行“黨支部+合作社+貧困戶”黨建引領脫貧模式，實現了抓黨建、促脫貧的良性互動。

在“黨支部+合作社+貧困戶”模式中，黨支部是核心，發揮著思想引領、方向引領、任務引領的重要作用，為合作社發展領好航、掌好舵；合作社是紐帶，發揮著資金支持、技術指導、經營管理、利益保障的作用，與貧困戶結成既自主靈活、又利益共享的生產經營組織，解決了貧困戶自身無法解決的資金、技術、管理等方面困難；貧困戶是主體，也是主人，在黨支部帶領下，依托合作社搞好生產經營，增產增效增收，同時獲得一定的入股分紅，實現脫貧致富。

“黨支部+合作社”發展有了“主心骨”

近年來，隨著我縣特色農業產業持續發展，農民合作社不斷壯大，已成為助推脫貧的生力軍。

一是把支部建在合作社。我們打破傳統農村基層黨組織設置模式，把黨組織建在合作社、延伸到產業鏈，使黨組織融入到新經濟組織之中并發揮作用。具體操作中，采取單獨式、聯合式、掛靠式或選派黨建工作指導員等方式，對運作良好、有3名以上黨員的合作社，單獨組建黨支部；對不符合單獨組建黨支部條件的合作社，采取社社聯建、企社聯建、村社聯建等多種方式建立聯合黨支部；對無黨員的合作社選派黨建指導員，實現了合作社黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

目前，全縣342個合作社有60個建立了黨組織，選派黨建指導員32名，合作社發展有了“主心骨”。

延長縣藍耳朵專業合作社黨支部成立后，充分發揮黨支部政治優勢，在所經營的徐旗省級現代農業園區設立黨員示范戶，定期組織召開黨員、社員、貧困戶“三方會議”，共同謀劃合作社發展路子，協商解決經營發展中的難題，發展活力大大增強，走出了“林—雞—菜”可持續發展的生態農業生產路子，建成了集養殖、種植、棚栽、營銷于一體的4個生產基地，合作社不斷發展壯大。今年，為100多戶貧困戶每戶提供5000元扶持資金發展養雞；采取貧困戶投勞、合作社投資并保底銷售的辦法，11戶貧困戶零投入租種蔬菜大棚，戶均年收入4萬元以上。

二是由支部創辦合作社。農村黨支部采取領辦、介入、引導等方式，帶領產業大戶、技術能手、村組干部、黨員致富帶頭人和貧困戶成立專業合作社，開展生產經營活動，有效解決了土地流轉困難、資金缺乏、動力不足等問題。目前，我縣60個有黨組織的合作社中，有13個是由村黨支部領辦和創建的，羅子山鎮良儉村豐源果畜家庭農場就是其中的突出代表。

2014年10月，良儉村黨支部利用獨特的土壤、氣候條件，創辦了以紅薯、紅蔥、花椒為主的黃河沿岸農特產品種植基地和以散養土雞為主的家庭農場，發展無公害農特畜禽產品。兩年來，“支部+合作社”發揮了“1+1＞2”的倍增效應，豐源合作社帶動周邊50余名貧困留守婦女和10余名殘疾人發展家庭養殖種植，為解決農村弱勢群體脫貧難、增收難問題提供了可復制、可推廣的經驗。

實踐證明，“黨支部+合作社”這一基層組織設置模式，把黨組織政治領導、政策引導、發動群眾等優勢，同合作社在技術、信息、市場、資金上的優勢結合起來，為基層黨組織推進脫貧攻堅創設了新的載體。

“合作社+貧困戶”脫貧有了“助力器”

為了解決產業“從無到有”的問題，我們確立了政府扶持、支部引領、企業帶動、利益聯結、市場運作的工作思路，走“合作社+貧困戶”產業扶貧路子，孵化建立產業，構建穩定脫貧機制。

一是合作社吸納貧困戶。我們鼓勵合作社與貧困戶建立利益聯結機制，幫扶有一定產業基礎或有發展產業意愿的貧困戶，免費提供農資、技術、管理、銷售等服務。合作社每帶動1戶貧困戶建立種植或養殖產業，政府獎勵1000元，貧困戶每建立1項致富產業，政府根據其產業類型給予1000～3000元補助。“合作社+貧困戶”模式，既解決了絕大多數貧困戶面臨的無資金、無技術、無經營能力的現實問題，也為合作社發展壯大奠定了基礎，實現了貧困戶增收與合作社發展“雙贏”。

延長中果生態農業科技股份有限公司所屬的信天游果業專業合作社，聘請西北農林科技大學和西北大學專家教授作為技術顧問，定期為貧困戶開展技術培訓。2016年，合作社墊支352萬元為貧困戶賒銷農資，高于市價收購貧困戶蘋果460噸，優惠儲藏費為貧困戶代存蘋果120噸，累計支付貧困戶務工報酬14萬元。中果公司黨支部還聯合7家合作社成立了陜西供銷集團延長果業有限公司，將2016年公司年資產收益的5%定向投入扶貧產業，安置貧困人口就業126人，代管果園260畝，帶動903戶貧困戶脫貧。全縣342家合作社發揮龍頭帶動作用，積極參與產業扶貧，扶持發展梨果4100余戶，養殖1000余戶，棚栽近300戶，小雜糧等特色農產品種植400余戶，除兜底戶外，所有貧困戶基本實現產業到戶全覆蓋。

二是貧困戶組建合作社。貧困戶因缺勞力、缺資金、缺技術，單獨脫貧難度較大。針對這一現實問題，我們引導貧困戶以土地、勞力、資金等入股，成立農民專業合作社，互助互利，抱團發展，大大降低了單家獨戶發展產業的生產成本和市場風險，共同開辟了貧困群眾依靠自身力量的脫貧路、致富路。

2015年，在七里村街道呼家川村黨支部倡導下，爭取扶貧資金7萬元，包扶單位資助2萬元，群眾每戶自籌300元，16戶貧困戶抱團成立呼家川村低收入戶土豬養殖專業合作社，實行統一管理、統一投入、統一防治、統一分紅、風險共擔、利益均分的經營模式，2016年戶均收益6000余元。

兩年多來，我們牢牢抓住脫貧產業的培育、扶持和發展這個根本，不斷穩固“合作社+貧困戶”模式，把產業扶貧與“一村一品、一鄉一業”規劃深度融合，既立足當前，又著眼長遠，既為脫貧提供了強大支撐，又提升了我縣農業產業化整體水平，建成蘋果、紅薯、紅蔥、花椒、西瓜等特色農產品“一村一品”專業村55個，帶動1600余戶3500多人脫貧致富。

“黨員+貧困戶”致富有了“領路人”

我們充分發揮黨員在脫貧攻堅中的作用，注重培養和樹立脫貧致富的先行者和領路人，在農村黨員中大力開展“兩帶”活動，讓黨員帶頭脫貧、帶動脫貧，帶出了活力，增強了動力。

一是貧困黨員帶頭脫貧。我縣貧困人口中有302名黨員，針對這一群體，我們實施黨員貧困戶帶頭脫貧工程，樹立典型正面引導，鼓勵黨員貧困戶帶頭轉變觀念、帶頭謀劃產業、帶頭脫貧致富，爭當脫貧先鋒。

七里村街道老人倉村黨員貧困戶馮勤，妻子身患白血病，喪失勞動能力，每年還要花去大額醫藥費，因病致貧。去年，在街道黨委和村黨支部的鼓勵引導和關懷支持下，他重新樹立起致富信心，對原有12畝蘋果加強管理，又承包了5畝酥梨，年收入達到10萬元，依靠自己的勤勞在村里率先脫貧，給全村貧困戶帶了一個好頭。

藺治斌深入一線指導羅子山鎮良儉村民主評議會 齊祥銀 賈 寰/攝

二是黨員帶動貧困戶脫貧。在縣委、基層黨委和村黨支部的教育、鼓勵、倡導下，農村黨員充分發揮示范引領作用和輻射帶動效應，帶頭結對幫扶，基本實現了每個有勞動能力的黨員有1個脫貧致富項目，每個貧困村培養1名黨員致富帶頭人，每個有幫扶能力的黨員結對幫扶1個貧困戶。全縣1100余名有帶富能力的農村黨員，結對幫扶貧困戶，先富帶動后富，不讓一個貧困戶在奔小康的路上掉隊。

安溝鎮嶺頭村黨員高寶平創辦“樂村淘”電子商務平臺，與周邊村27戶貧困戶結成幫扶對子，2016年為貧困戶網上銷售蘋果，戶均增收2000元。交口鎮地落村黨員董金宇創辦有機蘋果專業合作社，聯系幫扶本村13戶貧困戶，在物資、技術、銷售等方面提供服務，并以每斤高出市場1角錢的價格收購貧困戶所生產的有機蘋果，戶均增收2500元。

“黨支部+合作社+貧困戶”黨建引領脫貧，主要取得了兩方面成效：一個是促進了脫貧。在黨建引領下，我縣脫貧產業建設扎實推進，塬區以蘋果、酥梨為主，川道以蔬菜、小水果為主，黃河沿岸以紅薯、紅蔥、花椒、小雜糧為主的產業格局基本形成，絕大多數貧困戶建立起了可以穩定增收的長效產業。貧困村水、電、路、衛生室等基礎設施建設基本完成，易地搬遷、教育支持、健康扶貧、兜底保障等“八個一批”扶貧措施全面落實落地。另一個是錘煉了隊伍。通過“黨支部+合作社+貧困戶”扶貧實踐，農村黨支部班子增強了落實政策、組織群眾、推動發展的能力，“兩力兩率”明顯提升；農村黨員強化了黨員意識、責任意識，先鋒模范和示范帶動作用得到充分發揮；全縣機關單位1388名聯戶黨員錘煉了與群眾打交道、處理農村具體事務的本領，成為推動延長發展的堅強力量。