咸陽市國土資源局
——搭建成才之梯 打造“國土鐵軍”

◎文/何祥君

咸陽市國土資源局
——搭建成才之梯 打造“國土鐵軍”

◎文/何祥君

國之興，長于政；政之興，在得人。近年來，咸陽市國土資源局堅持把打造高素質的國土干部隊伍，作為完成各項目標任務的重要前提和根本保證，抓教育強信念，抓規范嚴管理，抓作風提效能，抓“關鍵少數”強化剛性約束，在改革中創新，在規范中提高，在探索中前行，著力打造“國土鐵軍”。

強化政治引領，補足精神之鈣

習近平總書記強調：“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。”近年來，咸陽市國土局始終緊抓思想政治建設這個關鍵，堅持把教育引導黨員干部適應新常態、引領新常態作為重點，先后開展了習近平總書記系列重要講話、黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神專題學習研討，黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到了明顯增強。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，組織全體黨員赴馬欄、照金等地，重溫入黨誓詞，接受革命傳統教育，洗禮靈魂、錘煉黨性、提升修養、轉變作風，新風拂面、正氣充盈的政治氛圍日益濃厚。

注重學習培訓，搭建成才之梯

依托“國土大講堂”“國土夜?！焙蛯ｎ}培訓班，對領導干部重點開展以提高行政能力、統籌協調能力為主的培訓，對中層干部重點以提高管理能力、解決疑難問題能力為主的培訓，對普通干部重點以相關的法律知識、業務知識為主的培訓。同時不斷拓寬交流學習渠道，推進干部“上派下掛”機制，選派年輕后備干部到省廳跟班學習，選拔后備干部到基層一線掛職鍛煉，選送優秀干部到兄弟國土局考察學習，進一步提升干部綜合業務和統籌協調能力，切實解決了“本領恐慌”“能力危機”等問題。目前，已成功舉辦“國土大講堂”30期、“國土夜?！?6期，開展“主題學習培訓月”活動8期，全體黨員干部能力素質逐步提升，履職能力顯著增強。特別是咸陽市第七次、省第十三次黨代會以來，先后多次組織全系統黨員干部認真學習領會會議精神，把思想和行動統一到省委、市委的決策部署上來，既圍繞全局謀，又立足一域干。

突出文化建設，培育動力之源

堅持文化熏陶，先后開辦了全系統職工體育運動會、國土書畫攝影作品匯展和職工文藝匯演等系列特色文化活動，進一步豐富拓寬了干部職工業余生活，凝聚了人心，激發了干事創業的正能量。建成了圖書閱覽室、黨員活動室，開辦了學習園地、文化長廊，深化“日讀一篇、月學一書”活動，全系統干部職工的學習積極性、主動性空前高漲。注重人文關懷，建立了黨組成員與基層干部聯系制度，定期與基層干部職工開展“面對面”談話談心，每逢重大節日，開展幫扶慰問活動，向困難干部職工送溫暖、送關懷，著力解決干部職工在工作、學習、生活中面臨的困難和難題。抓好規范化建設，深入開展了“六抓六促”和機關規范化建設活動，不斷改善機關環境，健全完善各項規章制度，進一步規范領導干部行為，提高辦事效能，提升為民服務水平。

堅持改革創新，嚴格選任之尺

嚴格按照好干部“20字”標準、“三嚴三實”要求和新修訂的《干部選拔任用工作條例》要求，嚴把干部動議提名關、考察考核關、程序步驟關、討論決定關，樹立了“任人唯賢創新、德才兼備”的導向，讓“不在最好的位置上睡覺”成為思想共識和現實成果。建立“兩庫”儲備人才。通過公推、自薦、考察、評議等方式，建立了“優秀科級干部人才庫”和“副科級后備干部人才庫”，并實行動態監管，把表現較差的干部調整出庫，把工作成績優秀的干部及時補充入庫，真正使人才選拔步入制度化、規范化的軌道。突出綜合研判選好人才。積極推行周例會、月小結、季講評、半年總結、年終考核工作機制，通過明察暗訪、問卷調查、談心談話等方式，對基層領導干部進行綜合研判，同時廣泛征求當地黨委和民主人士、服務對象的意見建議，全面了解基層領導干部履職情況，為公平公正、陽光透明地選拔任用干部提供了重要依據。用好“三項機制”調配人才。全面貫徹落實“三項機制”，將不愿干事、不會干事、碌碌無為的干部與勇謀善為、敢啃“硬骨頭”、大有作為的干部區分開來，將投機取巧、論資歷、講關系的干部與務實苦干、論業績、講實效的干部區分開來，把平庸者失職者、不會為不善為不敢為的干部及時調整崗位，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選拔到關鍵崗位上，讓能干事、敢干事、干成事的老實人不吃虧、得褒獎、獲重用。三年來健全完善人事管理制度22項，調整交流干部112人次，其中提拔41人次，交流81人次。

緊盯壁壘破除，敞開交流渠道

堅持“開門舉賢，民主薦才”的原則，擇時用人、相位用人，逐步實現人崗相宜、人盡其才、才盡其用的良好用人環境。打破部門限制交流干部，實現內外相通。通過雙向交流，優化干部隊伍的結構層次，不斷加強與縣市區黨委的協商溝通，努力打破國土干部交流任職的體制障礙，加快干部的流動和成長。同時按照“調一補一、總量平衡”的原則，從縣管干部中招引優秀干部進入國土部門。打破屬地限制交流干部，實現內部統籌。目前全市國土系統干部配置不均衡的問題較為突出，有些縣市區局崗位閑置、干部力量嚴重不足，而有些縣市區局人員超編嚴重、人浮于事，影響了國土事業發展。為此，我們對系統內優秀科級干部在全市范圍內進行統一調配使用，進一步加大系統內干部的交流力度，全力破除屬地限制。打破機關基層壁壘交流干部，實現上下銜接。不斷加大干部交流輪崗工作力度，大力鼓勵機關干部到基層鍛煉提高，不斷吸收基層涌現出的優秀干部進入機關工作，打破機關和基層的交流壁壘，形成機關和基層人才合理流動的良好態勢。

堅持嚴管厚愛，鍛造廉潔干部

始終把黨風廉政建設放在更加突出的位置，認真履行“一崗雙責”，層層傳導壓力，級級夯實責任，在管好地、管好礦的同時管好人、用好權，筑牢廉潔從政的“防火墻”，鍛造守紀律、懂規矩、鐵志守紀、廉潔奉公的干部隊伍。重點突出教育提醒，針對干部存在的傾向性、苗頭性問題，及時開展談心談話活動，通過參觀廉政警示教育基地、舉辦黨風廉政考試、通報典型案例等方式，充分發揮廉政警示教育作用，時刻做到警鐘長鳴，防微杜漸，確保國土干部健康成長。堅持高壓反腐態度不變、決心不變、尺度不變，全力支持紀檢監察機關依紀依規查辦案件，三年來全系統共立案15件，結案15件，黨政紀處分17人，其中處級干部3人，科級干部8人，移送司法機關3人，保持了懲治震懾腐敗的高壓態勢，營造了政通人和、心齊氣順、風清氣正的政治生態和從政干事創業環境。

三年來，我們先后通過強化培訓“育人”、打破障礙“選人”、嚴把標準“用人”、健全制度“管人”等系列組合拳，使一批優秀的國土干部交流到其他部門任職，一批熱愛國土事業的優秀人才被選拔到系統內，國土干部的出口更加寬闊，入口更加順暢，結構更趨合理，黨員干部干事創業的積極性得到了空前激發，干成了一番過去想不到、辦不成、推不動的事，走出了新路子，展現了新氣象，取得了新成績。從隊伍建設上看，呈現出總量平衡、結構優化、學歷提高、教管常態、機制規范的明顯特點。各級領導特別是“一把手”帶頭作用顯著增強，系統上下充滿了時不我待、只爭朝夕的工作熱情，形成了風清氣正、心齊勁足的干事創業氛圍。從事業發展看，土地管理、礦產管理、地災防治、不動產登記、移民搬遷五大任務齊頭并進，連續兩年目標責任考核摘優奪魁，“市直機關先進基層黨組織”“全市窗口單位服務工作”實現四連冠，系統內先后榮獲“全國違法案件質量評查優秀案卷”等十多項榮譽，系統內涌現“執法監察業務辦案能手”“優秀共產黨員”“優秀黨務工作者”等一大批先進典型。

（作者系咸陽市國土資源局黨組書記、局長）

咸陽市國土資源局夜校組織干部學習，打造“國土鐵軍”。