從實從細開展安全生產大檢查從嚴從緊打贏安全生產保衛戰

文、圖本刊記者 徐紀進

64 / 書畫鑒賞 /

從實從細開展安全生產大檢查從嚴從緊打贏安全生產保衛戰

文、圖本刊記者 徐紀進

7月21日，省安監局召開全省安全生產視頻會議，貫徹落實全國和全省安全生產電視電話會議精神，安排部署安全生產大檢查工作。省安委辦主任、省安監局局長李大劍出席會議并講話，要求全省安監系統全體干部職工統一思想，上下齊心、同頻共振，集中時間、集中精力、集中執法力量，打一場安全生產保衛戰，牢牢守住安全生產底線，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環境。李大劍深入淺出、語重心長談了抓好當前和下半年安全監管工作的認識、體會和要求。

一要領會精神，把為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環境作為下半年壓倒一切的政治任務。

他指出，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視安全生產工作，主要領導多次指示批示要從嚴從實從細抓好保穩定、護安全、促和諧工作，抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，有效防控各類風險，確保不發生重大以上生產安全事故、重大公共安全事故、重大環境事故。全省安監系統干部職工要保持高度的政治自覺，提高政治站位，為有效遏制重特大事故繼續不懈努力。要推動各級黨委政府、各部門和企業負責人責任上肩，盯住礦山（煤礦、非煤礦山、尾礦庫）、交通（道路和水上交通運輸）、危化（危險化學品和煙花爆竹）等重點行業領域，搞好人防物防技防，落實屬地管理責任、企業主體責任和部門監管責任。

二要認清形勢，提高做好下半年安全生產工作的危機感、緊迫感。

他指出，今年以來，我省安全生產監管工作亮點紛呈，取得了長足的進步。安全生產領域也正在發生一些深層次的積極變化，特別是黨組作出“牢記使命不忘本、真抓實干不漂浮、嚴以用權不謀私”三項莊嚴承諾后，安監人正意氣風發、奮力拼搏、砥礪前行：一是今年是落實企業安全生產主體責任三年計劃的第一年，安監人直面矛盾，敢抓安全生產的牛鼻子，主體責任的重點更加凸顯；二是湖南安全生產領域改革發展走在了全國的前列，為最終實現安全生產長治久安打下堅實的基礎；三是安監系統的執法力度大大增強，執法頻次、處罰力度、辦案次數都大幅度提高；四是專項整治不斷提升、逐步收緊、推向縱深；五是安全生產的保障能力在不斷提高，基礎建設邁上了一個新的臺階；六是通過強化宣傳，營造了安全生產濃厚的社會氛圍。今年事故起數、死亡人數大幅度下降。

但在看到成績的同時，更要看到安全生產形勢的嚴峻性、復雜性。目前，經濟開始回暖、資源價格上漲導致部分違法分子唯利是圖、鋌而走險，給安全生產增加了風險。今年以來連續發生三起重大事故后，安全生產已經到了退無可退的背水一戰地步，在安監部門直管行業責任田，決不允許再發生較大以上生產安全事故！

今年以來較大以上事故以及最近接連發生的重大險情，暴露出幾個方面的突出問題：一是紅線意識不牢。人命關天，發展決不能以犧牲安全為代價，這句話講起來震天響，做起來被拋在腦后，沒有知行合一。二是企業主體責任不落實。安全生產要怎么抓？安全生產法規定了什么職責？估計有相當一部分企業主要負責人無從應答。三是打非治違不嚴。現在唯利是圖、利欲熏心、鋌而走險的大有人在，非法違法不鏟除，事故不可能消除。四是責任體系不健全。責任是安全生產的靈魂，必須橫向到邊縱向到底、無縫對接、全員覆蓋、不能留空檔死角盲區。五是監管執法不嚴格。安全生產要運用法治思維，提高違法分子的犯罪成本。六是個別地方安監干部存在萎靡不振、知難而退、消極厭倦的情緒。安監工作毫無退路，唯有迎難而上，只要精神不倒，辦法總比困難多！

三要牽頭管總，各級安監部門要協助制定并推進落實好本地區安全生產大檢查方案。

他要求，安監系統是各級黨委政府抓好安全生產的助手、參謀，要積極發揮綜合協調、督促檢查、巡查考核職能，推動安全生產監管工作的進一步落實落細。一是制定具體實施方案。各地要根據實際第一時間制定出更有針對性的安全生產大檢查方案，不能“以其昏昏使人昭昭”，要早制定、早動員、早部署，這是一項硬工作。二是提請黨政領導帶頭。按照“三個必須”的要求，推動各行各業的大檢查。要善于借威發力、借勢推動，促請黨政主要領導親力親為、率先垂范地抓安全。三是運用安辦綜合監管手段，做好指導協調、督促檢查和巡查考核，推動各項工作落實。

四要守土盡責，確保安監負有直接監管責任的工礦商貿領域大檢查干在實處，走在前列。

他強調，安監干部是一個地方人民群眾生命安全和保一方平安的“看門犬”，要心無旁騖、聚精會神。對直接監管的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等八大行業以及職業健康要當仁不讓、責無旁貸，以最堅決的態度和最頑強的意志打好保衛戰，自己的責任田必須寸土不讓。要從最基礎的工作做起，精心制定各業務口的檢查重點內容、編制檢查清單，為企業“自查自改自報”提供最實在的服務，為下步監管執法檢查打牢堅實基礎。要拿起法治的武器，在動員企業自查自改后，立即跟蹤開展“雙隨機一公開”的執法檢查。要按照“零容忍、嚴執法”的要求嚴懲非法違法行為，杜絕“寬松軟”，倒逼企業落實安全生產主體責任。

五要嚴防死守，堅決防范和遏制重特大事故的發生，守住下半年安全生產底線。

他指出，黨的十九大即將召開，重大以上事故是安全穩定最大的沖擊，是我省保平安和諧最大的風險，是守住安全底線最大的任務！要調兵遣將、分兵把守，盯死看牢礦山、交通和危化三大重點行業領域；要拉條掛帳、固化制度，不折不扣狠抓“一單四制”，努力形成排查和消除事故隱患的閉環管理；要義無反顧、背水一戰，堅決打贏淘汰不安全煤礦、危化、煙花爆竹的落后產能“攻堅戰”，著力實現本質安全；要結合實際對各地各部門各單位的安全風險再排查，建立“雙重預防機制”，嚴防死守關口險隘，堅決遏制和防范重特大事故！

六要嚴督厲查，確保安全生產大檢查各項工作落到實處，同時動員全社會力量形成工作合力。

他要求，與國家層面的督導保持一致，分別在八月、九月和十月，開展三輪督查督導；各地要抓幾個反面典型，嚴懲不貸，媒體曝光，形成震懾和事半功倍的傳導效應；要將大檢查工作納入安全生產績效考核的重要內容，充分發揮考核“指揮棒”的作用，協調督促地方政府和有關部門落實大檢查；要通過專項督查、重點督查和定點督查，層層壓實和傳導安全生產大檢查的責任和壓力。

他希望，從現在開始全省安監系統的干部職工思想上緊繃起來，行動上緊忙起來。同時不要簡單地包打天下，要通過“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”，動員各級各部門和全社會來一次安全生產的“大合唱”。

他強調，下半年，凡發生較大以上事故的，發生一起、督查一起、約談一起、問責一起、通報一起，不能心慈手軟，問責利劍必須高懸，高壓嚴管態勢必須形成，保穩定護安全的陣地必須牢牢守住！□

責任編輯 / 宋智慧 / 251373721@qq.com