“平時著力抓應急，關鍵時刻不著急”
——長沙市安全生產應急救援工作在防汛搶險中“迎考”

文、圖本刊記者 桂生 通訊員 張海蛟 曾紅濤

“平時著力抓應急，關鍵時刻不著急”
——長沙市安全生產應急救援工作在防汛搶險中“迎考”

文、圖本刊記者 桂生 通訊員 張海蛟 曾紅濤

7月初，一場突如其來的洪澇災害讓長沙多地告急。長沙市安全生產應急救援隊伍迅速響應，接受了這場“大考”的檢驗。該市在應急救援工作方面做了哪些努力？是如何做到“平時著力抓應急，關鍵時刻不著急”的？記者就此進行了一番采訪。

力量儲備在平時

安全生產涉及的行業門類多，導致事故應急救援涉及的專業、技術復雜，對裝備設備要求也很高。長沙市安監局深刻認識到了這一點，歷來高度重視安全生產應急救援力量這塊稀缺的重要資源，并且重點扶持，加強了平時的力量儲備。

2015年6月，長沙市應急救援基地正式掛牌成立，該基地包括了長沙市城市燃氣應急救援基地、長沙市輸油管線應急救援基地、長沙市城市軌道應急救援基地，為全市應急救援提供了專業人才和技術上的支撐，提高了全市的應急救援速度和能力。

近年來，長沙市先后推出發展社會公益救援力量，政府、企業層層購買服務，強力推進應急救援基地建設等系列舉措，已逐步建立和完善全市的應急救援工作體系。

2015年6月，雨花區以政府購買公益服務的方式和藍天救援隊合作，成立湖南首個區縣藍天應急救援隊，骨干隊員都是具有資深醫療護理、水上救援和山野救援經驗的專業公益人士，裝備有無人機、沖鋒艇和生命探測儀等高科技應急救援設備，隨時應急待命。

長沙礦山應急救援隊開展日常訓練

長沙礦山應急救援隊前身為成立于1974年的湘煤集團長沙礦業公司專職救護隊，共有指戰人員21名，基本是原寧鄉縣煤礦的下崗職工，大部分從事過礦山應急救援工作。建隊43年來，共出動處理各類事故851次，搶救遇險人員468名、遇難人員263名。

2014年12月，長沙礦業公司因意外停電事故造成淹井關閉，這支救護隊面臨解散。此后一段時間，隊長謝四明四處“化緣”，承接一些單位和社會的救援任務來維持運轉。

為了保存這支具有優良傳統、優秀救援專業技能的救援隊伍和多年來積累的救援裝備，長沙市安監局每年專門撥款扶持。2015年9月，救護隊成功轉型為長沙礦山應急救援隊，實行24小時值班制度，隨時保持戰備狀態。

據統計，長沙礦山應急救援隊僅2016年就參加抗洪搶險7次，出動指戰員148人次，搶救遇險人員6名，加固橋梁1座、堤壩1處，堵潰洪缺口1個，搶救社會車輛5臺，清理凍庫6個，恢復通風14000平方米，共為國家挽回財產損失上千萬元。

此外，長沙市安監局加強了與藍天救援隊等民間公益救援組織的聯系與合作。這些公益救援隊隊員們來自各行各業，憑借個人信仰、社會責任、專業特長和興趣愛好走到一起，把救援當公益事業，可以參與水上、山地、叢林等多種特殊環境的救援。

為進一步加強應急救援隊伍建設，切實提高防御各類災害事故的綜合應急救援能力，2017年1月，望城區在原依托消防大隊成立的綜合應急救援大隊的基礎上，由區公益救援協會與長沙市藍天救援中心組建望城區應急救援大隊。目前，大隊共有成員50余人。

高新區依托企業，聯合建立安全生產城市綜合應急救援基地，遇到突發事故，可就近征調客戶裝備參與救援。基地的技術能手、技能專家志愿者已達到50人，救援領域涵蓋地質災害、橋梁隧道垮塌、消防火災等多個方面。

目前，長沙市已在礦山、城市燃氣、輸油管線、軌道交通、煙花爆竹、危險化學品、水上交通等行業領域建成市級應急救援基地7個，縣級應急救援基地和訓練基地6個。

“假如事故災難突發，如果市長和群眾問我，安監部門的救援隊伍在哪里？我們幾個電話就能迅速集結一支強大的應急救援力量，最大限度地減少群眾的損失。這也是安監的一份職責?！?市安監局局長胡春山說。

苦練本領，平時當戰時

建一批應急救援基地不是擺設，關鍵是危急時刻“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。為此，長沙市安監局要求，把平時當戰時，不斷強化培訓，提升應急救援能力。

為不斷提高隊伍素質、保持堅強的戰斗力，長沙礦山應急救援隊全體指戰員每天早晨和下午進行體能訓練，每月一次考核，每季度一次綜合演練，獎優罰劣。遇到緊急救援，他們都是快速出擊，從接到報警到出發，確保1分鐘出動。

除了“閉關修煉”，長沙市各應急救援基地還主動“走出去”，與相關部門積極開展應急演練，不斷提高應急處置能力和應急救援水平，讓更多人提高安全意識，了解基本安全常識，掌握基本安全技能。

芙蓉區開展危險化學品泄漏事故應急救援演練

為增強居民對災害風險的防范意識，提高居民面對突發事件的應急處置能力，岳麓區桔子洲街道學堂坡社區組織開展了消防知識培訓及現場應急演練活動，社區個體經營戶、居民、志愿者參與演練人員達100余人。

2015年6月，雨花區政府及安監、環保等部門，同升街道辦事處、湖南紅星冷凍食品有限公司，雨花區藍天應急救援隊模擬氨氣外泄開展應急演練，檢驗了企業發生突發事件的應急處置能力，進一步提高了政府部門聯動、協調處置能力。

望城區應急救援大隊建成了一座兼具情景模擬、互動體驗、科普教育等功能于一體的應急體驗館，以場景式+情景式的教育方式，讓體驗者在實踐、游戲的同時掌握各種安全防范知識方法，形成了一個便于參與、實景模擬、互動體驗的安全教育公益平臺。

2016年10月，長沙市在望城區高塘嶺街道新康社區，模擬了持續幾天出現雷雨大風和強降雨天氣過程，社區沿河道低洼地段因河水上漲，洪水漫過堤岸，造成路面積水、部分樓棟進水受淹，開展了自然災害應急救助演練活動。

演練中，救災應急指揮部組織專業防汛搶險隊、各類救援隊、醫療服務隊、心理疏導隊、災民安置組、物資保障組等6大類隊伍，迅速進入災區排查隱患，及時轉移安置受災群眾，重點援助受困老人、孕婦、殘疾人等脆弱人群。

“黃金救命時刻是4至6分鐘，必須把握好這個時間。在處理應急問題時，出手要快，不要慌亂……”2017年5月，長沙市湘鈞應急救援服務中心入駐高新區麓谷街道麓源社區，向居民詳細講解了如何應對和處理各種傷患的措施。

2017年6月，寧鄉縣舉行危險化學品泄漏事故應急救援演練。通過演練，應急隊伍對危險化學品事故的反應能力得到有效提升，同時也進一步完善了危險化學品事故應急救援體系，提升了應對危險化學品突發事故的綜合防范能力。

為全面提高全民的安全意識和火災自防自救能力，開福區通泰街街道辦事處充分發揮街道、社區、轄區單位、社區樓宇、居民小區消防志愿者安全宣傳培訓、撲救初期火災、警示教育和輿論引導作用，營造濃烈的安全氛圍。

安全生產月期間，該街道組織轄區內單位、學校、居民群眾等組成的10支隊伍開展了消防技能大比武。為幫助居民更好地理解和掌握消防安全知識，該街道專門安排人員引領觀看展板、同步解說，贈閱消防、安全知識手冊、海報等。

效果顯在關鍵時

長沙市推進安全生產應急救援隊伍建設的初衷，是為了應對突發的生產安全事故和災難。6月30日，長沙市普降暴雨，一天之內，湘江水位上漲1米，竄過警戒水位，超出歷史最高水位，防汛二級應急響應升級為一級應急響應。應急救援工作迎來“大考”。

7月2日，寧鄉溈山王家灣出現大面積山體滑坡，3棟房屋垮塌。5米多高的山石泥土下壓著9名群眾，怎么救？“長沙市礦山應急救援隊有設備、有經驗，馬上請他們支援，一定有辦法！”緊急之中，現場救援人員想到。

次日凌晨3時，長沙市礦山應急救援隊趕到事發地。根據現場的地形、地質、滑坡速度、泥石流量、建筑布局等情況，隊長謝四明迅速判明被埋人員的大體方位，指揮機械設備清除上層石土。救援隊員隨后通過鏟挖、手扒等方式精準搜救，兩小時內找到9具遺體。

7月6日，武廣高鐵南站附近高鐵隧道積深水，武廣高鐵運營中斷，搶險工程任務十分艱巨。市安監局將礦山救援隊180kw的高揚程水泵緊急調到現場備用。

為防范有限空間救援作業事故，救援隊員攜專業儀器，堅持守在現場，每隔15分鐘下一次隧道測量監控氧氣和有毒有害氣體指數。

高鐵隧道配套的排水系統工作異常，救援現場缺乏能潛水作業的技術力量。藍天應急救援隊隊員譚章、龔暉接到市安監局的調度命令后迅速趕到，不懼風險，深入水下排故作業，及時更換了重量近300公斤的主水泵。

近10天的緊急救援中，長沙市安全生產應急救援隊伍硬挺在災區一線，許多救援隊員每天睡眠不足3個小時，展示了豐富的救援經驗和專業的援救能力，也展示出忘我無私的品質精神和強大的凝聚力與戰斗力。

長沙全城多地被淹，大批群眾候援。通過市安監局的緊急調度，10支安全生產應急救援隊迅速成為災區救援的一支重要力量。

據介紹，此次災害多為內澇積水，大型沖鋒舟在城區施展不開，安全生產應急救援隊的優勢更加凸顯。一方面，隊員訓練有素，經驗豐富，有很強的凝聚力和戰斗力；另一方面，各救援隊裝備多樣，適應能力強，現場救援效果好。

據不完全統計，此次抗洪救援中，長沙的應急救援隊共轉移被困人員370人次，動用沖鋒舟、水泵等裝備設備15臺（件），轉運群眾3100余人。其中，藍天救援隊轉移群眾1700余人，望城安全生產救援隊轉移群眾680人，長沙礦山救援隊轉移群眾760人。

7月8日起，長沙汛情緩解。市政府通過市安監局從各救援隊先后調集42臺挖機、鏟車等裝備開赴寧鄉，幫助災區重建工作……

“寧可備而不用，不可用而無備?！薄捌綍r著力抓應急，關鍵時刻不著急?！焙荷皆诳偨Y安全生產應急救援隊伍參加此次防汛搶險工作時提到。

長沙市各級也更加深刻地認識到了應急救援隊伍建設的重要性。市安委辦認真研究了此次搶險過程中暴露出的救援設備落后、裝備不足等問題，正在進一步完善各項相關制度措施，以進一步提升應急救援隊伍的戰斗力?！?/p>