解讀廣東省集中交易第一單

岑建軍++王夢瑤

摘 要：本文詳細(xì)解讀廣州電力交易中心完成的2016年首次電力集中競價交易過程。通過分析本次交易中的交易特點，并詳細(xì)模擬了本次交易過及電價形成過程，在對之后的廣東省競價交易新動態(tài)的對比分析后，得出電力市場集中競價交易的深度思考，并分析得出電力交易中的異常現(xiàn)象對交易對象心理造成的影響。

關(guān)鍵詞：電力交易；集中競價；申報價差；交易異常

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.259

0 引言

能源革命的核心價值訴求是綠色低碳，節(jié)能優(yōu)先，加快形成能源節(jié)約型社會。在能源供給上，建立多元供應(yīng)、多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上，要緊跟國際新趨勢，以綠色低碳為方向，推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式創(chuàng)新；在體制上，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。依法治國的重大決定強(qiáng)調(diào)“立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要”[1]。立法是電改的頂層設(shè)計，沒有立法，就不能實現(xiàn)國家電力治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

因此，新一輪電力體制改革方案，必須審時度勢，從推動能源革命和建立法治社會的戰(zhàn)略高度來進(jìn)行總體設(shè)計，必須緊緊扣住這兩個大背景、大前提，只有這樣才能真正認(rèn)清本輪電改究竟改什么，從而找到“順應(yīng)能源大勢之道”[2]。

據(jù)此本文主要針對電力體制改革配套文件重點內(nèi)容進(jìn)行解讀，并對電力體制改革文件的意義進(jìn)行了探討[3]。

1 新聞簡報

在國家能源局電力體制改革專欄中，改革動態(tài)專題中報道了“售電公司首次參與競爭交易 ，廣東成交電量68096萬千瓦時”消息，報道稱3月25日，廣東省內(nèi)36家發(fā)電企業(yè)與81家電力用戶在廣東電力交易中心開展了3月月度集中競爭交易。經(jīng)過3小時的報價后，出清結(jié)果公布。7家發(fā)電企業(yè)未能中標(biāo)電量，80家電力用戶最終成交，最終平均降價水平為0.125元/千瓦時。據(jù)悉，這是廣東省乃至全國范圍內(nèi)首次吸納售電企業(yè)參與的集中競爭交易，標(biāo)志著售電公司成為名副其實的市場主體。

據(jù)了解，廣東下月月度集中競爭交易將繼續(xù)根據(jù)各市場主體的申報電量，合理控制供需規(guī)模，實現(xiàn)有效合理競爭。

2 交易詳情

3月25日，廣東電力交易中心組織開展了2016年3月份集中競爭交易，集中撮合，競價規(guī)模為10.5億千瓦時，競價申報時間2016年3月25日10：00-12：00.其中 申報價差即（用電企業(yè)申報價-目錄電價）或（發(fā)電企業(yè)申報價-批復(fù)電價）

供應(yīng)方：共有36家發(fā)電企業(yè)參與報價，總申報電量為12.9767億千瓦時，異常報價剔除量為0萬千瓦時，其中29家最終成交，成交的發(fā)電企業(yè)平均申報價差為-0.429023元/千瓦時，其中最高成交申報價差為-0.2403元/千瓦時，最低成交申報價差為-0.500元/千瓦時。

需求方：共有81家用電企業(yè)參與報價，總申報電量為11.218億千瓦時，其中80家最終成交，成交的需求方平均申報價差-0.0243973元/千瓦時，其中，作為需求方的售電公司獲得較大收益，共9家參與，8家成交，平均成交價差為-0.151元/千瓦時，成交電量6.81億千瓦時，占總交易量的64.86%。

本次交易的售電公司主要包括廣東粵電電力銷售有限公司、華潤電力（廣東）銷售有限公司、深圳能源銷售有限公司、廣州恒運綜合能源銷售有限公司、新奧（廣東）能源銷售公司和深圳市深電能售電有限公司等8家在粵企業(yè)。

3 交易特點

3.1 交易時間臨時調(diào)整

交易規(guī)定時間原定為2016年3月25日9：00-11：00.但實際操作中出現(xiàn)了電力用戶不積極現(xiàn)象，未能按時填報交易需求電量。實際競價過程，由于對市場預(yù)料不足，為提高交易量，監(jiān)管部門和政府采取臨時不就干預(yù)措施，將時間推遲至10：00-12：00。

3.2 申報量上限臨時調(diào)低

按照交易規(guī)定，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)提前發(fā)布發(fā)電企業(yè)集中競價允許申報量的上限。發(fā)電企業(yè)可以以此為依據(jù)確定競價電量的上限。此次交易過程中，在發(fā)電企業(yè)已經(jīng)按要求完成申報上限電量的情況下，臨時接到監(jiān)管部門和政府部門的通知，要求修改調(diào)低申報電量上限，一定程度造成發(fā)電企業(yè)的心里恐慌。

本次交易前，由于發(fā)電側(cè)總意向電量為17.3億千瓦時小于用電側(cè)總意向電量10.8億千瓦時，交易規(guī)模從14億千瓦時被臨時減少為10.5億千瓦時，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)競爭壓力較大。

3.3 存在非理性報價

發(fā)電企業(yè)在對用戶和售電公司期望的降價水平不了解情況下，臨時被要求降低報量水平也帶來了一定程度的恐慌，發(fā)電側(cè)出現(xiàn)了不理性的大幅降低報價水平以爭取市場的情況，表現(xiàn)為“純殺價”。有的發(fā)電廠最高成交申報價差達(dá)-0.5元/千瓦時，導(dǎo)致平均成交價差水平為-0.1255元/千瓦時的“血拼價格”。

此次競價結(jié)果創(chuàng)廣東省組織集中競價歷史里來的最高降價水平，成為全國范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)降價水平較高的省份之一。

3.4 交易規(guī)則存在缺陷

交易規(guī)則中引入價差返還系數(shù)，申報價差電費差額按照3：1的比例返還給發(fā)電企業(yè)和電力用戶，在目前嚴(yán)重供大于求的情況下，此舉容易誘發(fā)發(fā)電企業(yè)在申報競爭電價時采取大幅降價以競量的僥幸心理。

在《關(guān)于明確2016年售電公司參與直接交易的通知》中的異常報價和踢出電量機(jī)制在此次交易中被暫停，發(fā)電企業(yè)少了‘報太低可能作為異常報價被剔除的擔(dān)心，整體讓利過大。發(fā)電側(cè)平均申報價差達(dá)-0.5元/千瓦時。

3.5 政府干預(yù)過多

從此次競價過程來看，仍然是政府控制供需關(guān)系和競爭強(qiáng)度的形態(tài)，雖然名為“集中競價”，但實際還是大用戶直購的集中撮合模式，離真正的市場還有很大差距。endprint

4 模擬集中競價計算示例

假定集中競價交易規(guī)模上限為500萬千瓦時，發(fā)電企業(yè)申報電量上限按競爭直購電量的1.2倍計算。

4.1 申報數(shù)據(jù)

供應(yīng)方（發(fā)電廠）有5家參與報價，總申報量600萬千瓦時，最高申報價差-0.1元/千瓦時，最低申報價差-0.18元/千瓦時。需求方（電力用戶）共有7家參與報價，總申報量620萬千瓦時，最高申報價差-0.001元/千瓦時，最低申報價差-0.02元/千瓦時。具體申報見表1。

4.2 形成價差對（已按差值從小到大排列）

價差對（發(fā)電企業(yè)申報價差--用電企業(yè)申報價差）形成規(guī)則：

（1）價差對為零或負(fù)值時，按差值對小者優(yōu)先中標(biāo)。

（2）價差對為正值時不能成交；即用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)所出價格小于目錄電價或批復(fù)電價。

（3）若價差相同，按申報電量按比例分配或申報時間進(jìn)行優(yōu)先匹配。

4.3 集中撮合

（1）第1，2號價差對相同，成交電量按發(fā)電企業(yè)B，D申報電量B（均為96萬千瓦時）分配；D，B企業(yè)分別售出40萬千瓦時，用戶1購到80萬千瓦時，因用戶1購電量滿足。則與之對應(yīng)的15，16，17價差對自動失效。

（2） 第3，4號價差對相同，但電廠D，B剩余電量不足以滿足用戶2的申報電量，所以全部成交后，用戶2分別從D，B購得56萬，共112萬千瓦時，缺口8萬。此時與D，B相關(guān)的第5-14價差對自動失效。

（3）按剩余價差對撮合18，19，20.因為用戶2還缺口8萬千瓦時，所以成交分配按（C：A：E申報電量=216：96：96=9：6：6）分配。

4.4 撮合結(jié)束后，成交電量，成交價差

可以看出，由于報價策略不當(dāng)，用戶7沒有獲得中標(biāo)電量；由于主要受規(guī)模控制的約束，ACE電廠和用戶6只有部分成交，反之，由于報價策略得當(dāng)BD和用戶1，2，3，4，5全部成交。

4.5 結(jié)算價格

（1）

（2）

（3）

其中為價差返還系數(shù)，在本次廣州電力交易中為1：3。

5 深度剖析

5.1 交易評價

（1）廣東省作為電力體制改革試點之一，開創(chuàng)了售電公司進(jìn)入電力市場交易的首單，在售電側(cè)改革推進(jìn)過程中寫下濃重一筆。但在售電主體進(jìn)入業(yè)務(wù)實際操作階段，支撐售電公司業(yè)務(wù)開展的信息化支撐平臺成為市場化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)的迫切要求[4]。

（2）應(yīng)加快完善電力體制改革市場交易的競爭規(guī)范；降低相關(guān)政府部門過度干預(yù)。

（3）發(fā)電企業(yè)報價偏離正常價格價格過多，存在非理性降價行為，這是市場規(guī)則混亂和市場剛開始博弈混亂的結(jié)果。

5.2 市場異常行為對電力用戶心理影響

（1）電力信息平臺發(fā)布交易信息不及時或臨時變動導(dǎo)致用戶心理恐慌，出現(xiàn)不理性競價行為。如臨時調(diào)低申報電量上限，導(dǎo)致發(fā)電側(cè)出現(xiàn)了不理性的大幅殺價（心理群體整體智能低下定理）。

（2）電力用戶仍依據(jù)政府部門所提供的參考電價進(jìn)行報價（集中撮合），若購電大宗電力用戶（如售電公司需求量占60-70%）出現(xiàn)私下價格協(xié)商形成聯(lián)盟，容易使三大類交易主體中的大用戶（散戶）為了保證能競上中標(biāo)，大用戶只能選擇跟隨售電公司的報價在市場形成盲目跟風(fēng)的羊群行為[5]。

（3）在交易供大于求的環(huán)境下，發(fā)電側(cè)（供方）為防止沒有中標(biāo)電量和確保最大申報量全部出清，發(fā)電申報提交最低成交申報價（-0.5元/千瓦時）是個大概率事件。而在此后的交易時，沒有成交的發(fā)電企業(yè)“吃一塹長一智”一定會殺價進(jìn)入，依此趨勢發(fā)電企業(yè)在電力競價中壓力山大。

（4）在交易中政府部門過度干預(yù)，如交易初期臨時退后報價截止時間，及指定價差返還系數(shù)，相對松懈或?qū)捤傻碾娏σ?guī)則使得售電側(cè)與購電側(cè)用戶產(chǎn)生投機(jī)心理，對電力市場期望值降低，打消之后參與市場競爭積極性，不利于規(guī)范化市場體制形成。

5.3 廣東電力交易新動態(tài)

4月26日，廣東電力交易中心公布了第二次月度集中撮合結(jié)果。交易系統(tǒng)網(wǎng)站的公布結(jié)果。

對比第二次交易結(jié)果，可以分析得出以下結(jié)論：

（1）結(jié)果中：需方最高成交價-1.1厘/千瓦時。這部分電量的成交價是由散戶報的，也就是參加交易的供應(yīng)側(cè)（發(fā)電廠），需求側(cè)（售電公司，大用戶）這三大類電力交易主體中所占比重較低的大用戶成交結(jié)果。說明兩年來，部分大用戶的市場意識沒有培養(yǎng)起來，參與度與實力都不如售電商。

（2）結(jié)果中：需方最低成交價-79厘/千瓦時。這部分是由售電公司報的，而最終市場競價的利潤又流入電網(wǎng)，肥水不流外人田。

（3）結(jié)果中：需方平均成交價-51.58厘/千瓦時。可知上個月初次市場交易后，交易雙方都或多或少獲得利潤，需方的賭性顯現(xiàn)，多數(shù)需方拿出至少10%出來，進(jìn)行博弈。

（4）結(jié)果中：供方最高成交價-371厘/千瓦時，最低成交價-500厘/千瓦時，平均-436厘/千瓦時。說明供應(yīng)方主要的電力生產(chǎn)方式中火電機(jī)組開始真正的競爭。

參考文獻(xiàn)：

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[5]劉紀(jì)鵬.國企改革助力電力體制新發(fā)展[J].中國電力企業(yè)管理，2016（03）.endprint