堅持以造成社會危害為標準對涉槍案件量刑

6月13日，閻建國在最高人民法院涉槍犯罪司法解釋專家論證會上的發(fā)言中提出，為了保障人民生命安全，中國必須禁槍。

近幾年發(fā)生的天津趙春華射擊攤案、泉州劉大蔚網購仿真槍案、株洲葉某火柴槍案、攀枝花市會展中心市政府領導大會槍擊案、震驚全國的系列持槍雇兇殺人案、內蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平與廣東發(fā)展銀行行長李若虹非法持有槍支等一系列涉槍案件，引發(fā)公眾對于涉槍案件的強烈關注。最高人民法院出臺相關司法解釋，有利于人民法院客觀公正審理涉槍刑事案件，進一步增強司法公信力。

我認為，要以造成社會危害為標準對涉槍案件進行量刑。

一是認定槍支標準應當符合刑法的任務和基本原則。刑法的任務是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權和社會主義制度，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定。在刑法領域內認定槍支的標準應當符合刑法的任務和基本原則。目前，司法機關認定槍支的標準是依據(jù)公安部2010年修訂的《公安機關涉案槍支彈藥性能鑒定工作規(guī)定》。其中，“能發(fā)射制式彈藥的非制式槍支，當所發(fā)射彈丸的槍口比動能大于等于1.8焦耳/平方厘米時，一律認定為槍支?！睂徟袑嵺`中，不宜機械地套用這一標準，而應以鑒定致人傷亡為標準，結合具體情節(jié)確定是否屬于涉槍案件，只要是足以致人傷亡的火器類、彈射類都應屬于槍支范疇。雖然相關法律法規(guī)對槍支沒有作出明確界定，但槍支管理部門和社會公眾對哪些屬于槍支應有基本共識。

二是涉槍犯罪應考慮給公眾造成的心理恐慌。涉槍犯罪屬于刑法分則危害公共安全罪一章中的罪名。危害公共安全，不僅是指不特定人實際遭受的侵害，而且包括公眾安全感是否受到威脅。與之相應，槍對公共安全而言，不僅是槍支的實際殺傷力，還包括槍支可能致人傷亡給公眾造成的心理恐慌。就涉槍犯罪與刑罰而言，無論是立法者還是司法者抑或是行為人與被害人對于槍支的理解，皆不得根本違背公眾的通常理解，超出公眾的心理預期底限。

三是涉槍案件堅持以造成社會危害為標準量刑。在涉槍案件中，對剛達到應當追究刑事責任標準，但行為人系初犯，確有悔罪表現(xiàn)，涉案槍支未用于違法犯罪，沒有造成嚴重社會危害的，可以認定情節(jié)輕微，不起訴或免予刑事處罰。對無犯罪意圖或輕微罪責的玩具經銷商，應認真調查案件事實真相，查清被告人的真實意圖，確保刑法罪責刑相適應原則落實到每一個案件。

四是統(tǒng)一涉槍案件裁判尺度。憲法賦予人民法院依法獨立公正行使審判權，既包括積極排除任何行政機關、社會團體和個人的干涉，更包括全面充分履行法定職責。最高人民法院在維護法制統(tǒng)一方面的作用至關重要。當前，各地法院對涉槍案件的裁判尺度不統(tǒng)一、社會效果不佳、群眾反響強烈，最高法院有必要研究涉仿真槍案件解決方案，統(tǒng)一裁判尺度，并向立法機關提出完善法律建議。

（作者為九三學社中央法律委員會主任、北京市信利律師事務所首席合伙人）