危險廢物管理現狀及防治對策

魏冉祥

摘要：雖然我國當前對危險廢物的管理水平較之過去有了很大的提升，但是在管理過程中仍有問題不斷的凸顯。隨著政府和群眾對危險廢物污染防治工作的關注日益強烈，危險廢物管理工作也日益繁重。

關鍵詞：危險廢物；管理；環境保護

前言：被國家列入危險廢物范圍之內或者經國家規定的鑒別危險廢物標準確定具有危險性的廢物都被稱之為危險廢物，危險廢物主要特性有腐蝕性、毒性、易燃性、感染性或者是反應性等特性，隨意的傾倒危險廢物或者是利用不當不合理處置都會破壞生態環境，影響人類的身體健康。社會污染防治工作過程中管理危險廢物是必不可少的環節，甚至可以與防治大氣、水、土壤等污染緊密相關的，社會危險廢物防治工作貫穿于廢物產生、收集、存儲、運輸、利用、處理的各個環節當中，這關系到全社會多方利益，其重要性是顯而易見的。由于危險廢物具有污染環境的性質，其危害性除了能持續很長時間之外還能長期潛伏，一旦爆發出其危害性，其中的有毒有害的物質會對環境對人類造成非常大的威脅，除了造成人畜的中毒現象，還能引發爆炸、燃燒等危害社會公共安全的事故，升華的有毒氣體能夠污染大氣。由此可以看出，對危險廢物的妥善處理，能夠改善空氣、土壤、水等人類居住環境，避免環境風險，是落實環境保護工作的重要保障，是人類與環境和諧共生的現實需要，是落實黨的十八大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，為創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念提供環境支持的關鍵環節。

一、危險廢物管理情況

1.產生情況

我國危險廢物的產生量呈逐年上升的態勢，有相關的環境統計數據顯示，2013-2017年，危險廢物的年產生量已經從124萬噸上升到了269萬噸，僅2017年一年就積累存量79萬噸。如果以行業劃分，有色金屬冶煉和壓延加工業占到了46.3%、化學原料和化學制品制造業占46.22%，占比之和已達91.48%。

2.廢物產生的危害

危險廢物主要的危害特性有：腐蝕性、毒性、易燃性、感染性或者是反應性，有的危險廢物可能同時具備多種危險特性，這造成的污染后果是不可估量的，其危害性比普通的固體廢物要嚴重的多。危險廢物的危害性主要表現有：（1）危害自然環境：危險廢物隨意排放或者是在運輸過程中產生泄漏就會污染和破壞大氣、土壤或者是地下水，對自然生態環境造成危害，破壞區域范圍內的環境；（2）危害人體健康：因為危險廢物具有毒性、腐蝕性及其易燃易爆性等，這些特性都具有污染特性，這就導致一旦發生危險廢物的泄漏或者是爆炸就會直接的危害人類的生命健康及財產安全。

二、危險廢物管理存在的問題

危險廢物管理環節有：危險廢物的產生、危險廢物的收集、危險廢物的貯存、危險廢物的運輸、危險廢物的處置，其環節具有時間長、跨度較大、專業性要求強的特點，其問題不斷的出現。

1.不具備科學的環境把關源頭

一直以來，我國在環境管理工作上一直比較重視水氣，對固廢不夠重視，在環境把關源頭也是如此，環境評價工作非常的不科學。目前我國還沒有頒布實施危險廢物環境影響評價專門的條例規章，缺乏專業的技術導則，在固廢測評上略顯不足。危險廢物的風險評價缺乏導致實際產生的危險廢物種類多數量大，不能明確的進行細分，利用處理的措施手段不足，沒有開展專門的針對性技術經濟可行論研究工作。

2.危險廢物利用處置能力不匹配

當前我國廢物處置工作通常是由企業負荷的，利用單位負荷的基本為10%，現如今我國的危險廢物貯存數量逐年的增加，這主要的原因就是危險廢物處置工作結構失衡，大部分由企業承擔，勢必會出現問題。首先通過有色金屬、廢鉛酸蓄電池等產生的典型危險廢物有效利用能力不足；其次是處置危險廢物的企業數量少，處置危險廢物的能力不足，再加上處置費用比較高，可用的資金不足，這些都是導致危險廢物不能及時處理現象發生的原因。

3.監管不善造成事故頻發

近些年來，由危險廢物發生的危害公共安全的事物屢見不鮮，如廣西省發生的龍江污染事件、天津爆炸事故等，2017年還出現危險廢物跨省非法轉移傾倒事件。這些社會上爆出的事件都與危險廢物有直接關系。這主要就是因為監管不到位，有的企業沒有環保相關的手續，有的企業“掛羊頭賣狗肉”打著綜合回收利用的旗號非法倒賣處置危險廢物；其次就是相關的條例界定不明確，出現危險廢物跨省轉移處置等違法事件。

三、危險廢物管理對策建議

1.科學進行環境影響評價

應該出臺專門針對危險廢物項目的環境影響評估技術導則，針對危險廢物進行準確識別專業的處理指導，科學合理的分析危險廢物的減量措施，有效的處理產生的危險廢物，對下游單位進行嚴格的監管處理工作，對其利用危險廢物進行合理的、經濟的分析，對于不符合規范的危險廢物項目嚴禁上馬。

2.科學加強危險廢物處置能力

出臺針對危險廢物處置措施的相關指導條例意見，規范的引導處置危險廢物的企業發展，合理統籌的規劃改行業的發展，建立與經濟環境相適應的危險廢物利用處置體系，確保供需相匹配，避免出現危險廢物不及時處置的現象。

3.建立機制共筑防線

建立危險廢物省際聯合監管制度，建立跨省聯合監管協會，確定相關的法定職責范圍，構建省際信息共享平臺，確保跨省危險廢物非法轉移事件發生，有效遏制相關的態勢。相關的行政部門應該積極的打擊涉危險廢物環境違法行為，加大打擊力度。

四、結語

隨著環境治理工作的逐漸深入，對于危險廢物污染防治工作也應該受到重視，科學有效的推進危險廢物管理工作能夠為人民生命財產安全做后盾保障，能夠有效的保護生態環境，保障社會公共安全。

（作者單位：徐州危險廢物集中處置中心有限公司）