水利工程造價全過程的控制措施與管理分析

李紫薇++祖永艷

【摘 要】水利工程的建設工作中最重要的組成部分就是工程造價的控制。在整個工程的建設過程中，為促進資金使用的合理性，需要對工程造價進行一一的分解，并對水利工程造價全過程的控制措施與管理分析進行探討，從而提高水利工程的經濟效益。論文主要從水利工程造價全過程的控制與管理的作用，水利工程造價全過程的控制與管理的分析兩個方面進行具體的闡述，希望對未來更好的實施水利工程造價全過程的控制與管理提供可參考性意見。

【Abstract】The most important part of the construction of water conservancy projects is project cost control. In the construction process of the whole project， in order to promote the rationality use of funds， it is necessary to decompose the cost of the project， and analyze the measures and management of cost whole process control of water conservancy project， so as to improve the water conservancy project economic benefits. This paper mainly expounds the two aspects： the function and the analysis of the whole process control and management of water conservancy project cost， hoping to provide reference for the better implementation of the whole process of water conservancy project cost control and management in the future.

【關鍵詞】水利工程；造價全過程；控制措施；管理分析

【Keywords】water conservancy project； whole process of cost； control measures； management analysis

【中圖分類號】TV5 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）07-0029-02

1 引言

人們生產和生活中非常重要的組成部分就是對水的應用，不僅為人們提供保障，還是社會發展的重要因素。水利工程的建設，恰恰保證了人們的日常用水和工業的產業用水，在其逐漸走向速度化和規模化的發展中，更加看重工程中的造價部分。因此，加強對水利工程造價全過程的控制與管理，來達到促進水利工程的發展和提高經濟發展水平的目的。

2 水利工程造價全過程的控制與管理的作用

2.1 提供水利工程的決策依據

水利工程的建設在決策時就要對工程實施中的可行性和經濟性做出決定，工程造價全過程的管理中最重要的部分就是工程的投資估算，其不僅可以為工程項目的決策提供參考，還能夠提供分析經濟性的依據[1]。在工程的造價全過程中，在考慮工程各種需要的同時，還要考慮到工程的一系列動態因素，這樣既可以提供專家對整體工程造價的評估參考，還可以避免因投資人的膨脹導致的造價過高的現象，為整體的水利工程提供決策的依據。

2.2 提供宏觀控制的目標和工程的投資規模

普遍來看，投資人計算投資的依據是工程的設計概算，與此同時，設計概算又是項目的法人對項目進行宏觀調控的目標。因此，工程的概算在建設期間是不能隨意添加的[2]。在施工之前，要對工程的進展和設計概算精確程度進行設計，設計概算的精確程度直接影響的是整個水利工程建設規模，概算設計計算的越精確，水利工程的物資和資金就越能得到保障，直接影響的就是整個水利工程是否能順利完工[3]。與之相反，若概算設計計算的不夠精確，很容易導致的就是工程的資金超過預算資金、籌資困難以及不容易控制工程的建設規模等問題的發生，從而影響工期，或者影響工程的質量，最后的結果就是工程的社會效益和經濟效益得不到保證。

2.3 提供合理的資金方案

水利工程的投資有著多元化的特點，這與其自身的特性是分不開的，這些投資主要有政府投資、民營投資、外資以及銀行貸款等方式。在投資多元化的同時，評價整體工程的經濟指標和評估工程項目是不可或缺的，對經濟的評估或評價的最重要的依據就是設計概算。各個投資方在水利工程中的投資雖比例不同，但其投資金額關系著整體的投資總額，對水利工程的建設有著重要的作用[4]。所以，做好工程的造價與管理工作，在水利工程的總投資的確定以及建設資金是否籌措到位都有重要的作用。

2.4 控制工程的造價

水利工程的實施，在水利工程的假設中最為重要的階段，由于涉及廣泛以及與投資工作相關的事務較多，在這一階段對工程造價的控制相對較難。因此，更要實行工程的全過程控制與管理、在此之外，工程的投資招標中水利工程的造價控制管理占據重要的地位，為工程的實際造價提供科學的依據，能夠為工程建造的協調打下基礎，從而實現水利工程的社會效益和經濟效益最大化的目的。

3 水利工程造價全過程的控制與管理的分析

3.1 在設計階段對工程的造價進行控制與管理

水利工程在設計階段對工程的造價進行控制與管理主要有兩方面的內容：第一，對設計的方案進行優化[5]。優化設計方案是水利工程的造價管理中最有效的方法，其主要的目標是驗證設計的方案在經濟、技術以及使用方面是否可行，與此同時，也要驗證設計方案在功能方面是否滿足建設的需要。最常用的優化方式是價值的運用優化方案和對設計的方案進行投標和競選等。第二，對設計的變更進行控制，一般情況下，施工過程中導致的變更會影響整體工程的造價，在這種情況下，要盡量減少變更對工程的不利影響，可利用造價變更的方法來減少施工變更對工程造價的影響。

3.2 在招標階段對工程的造價進行控制與管理

水利工程在招標階段對工程的造價進行控制與管理有以下兩個方面：第一，做好審查施工單位的工作。作為建設方，嚴格審查施工單位的資質是很重要的，既防止信譽差、施工質量不好的單位來投標，還能保障工程的質量。確保施工單位的建造方案是經過實地勘察的，施工單位在整個工程的投標方案中，要明確提出使用的技術及機械裝置要符合發展的要求，并體現出適當的施工特性。第二，投標的決定性文件就是招標文件，這就使得招標文件的質量直接影響的就是投標過程中的工程造價。但是，編制招標文件是非常復雜的過程，需要工作人員進行仔細的研究和認真的分析，從而避免出現錯誤，提升招標文件的質量。水利工程有一定的特殊性，存在一定的不確定因素，這就不能準確的計算成本，這就需要參考平均成本，與此同時，在招標文件中還要考慮到利益問題，在保障外部條件不會過多對工程影響的同時，還要保障國家、招標方以及投標方的利益。

3.3 在施工階段對工程的造價進行控制與管理

水利工程在施工階段對工程的造價進行控制與管理有以下兩個方面：第一，將管理與控制相結合。結合了管理和控制，對于工程的修改及完善都有重要的作用，尤其是實踐中強調的創造和探索工程的管理和控制方法。控制的具體措施是對編制項目進行預算，控制工程增加量，簽訂與設計單位的限制合同。通過工程保險以及風險資金的留用等措施，減少工程中的風險；第二，對工程的變更和索賠進行系統化的管理。水利工程增加造價主要的因素是工程的變更。所以，盡量避免更改設計，如必須要更改，則要由設計單位和監理建設方同時審批，尤其是較大方面的更改，要經過對方案的驗證以及造價的評估之后，得到批準，保證投資具有合法性。

3.4 竣工的結算可以有效控制工程的造價

水利工程竣工后的結算，可以說是考核投資效果的重要憑證，其中的竣工結算，是考核整個項目造價的文件，主要的依據是：合同價及調整價、項目的管理預算、設計概算和最后的結算等。這一階段涉及范圍較廣，且多與工程造價有關，對于結算人員來說，不能害怕麻煩，要多進入現場進行系統的核算。做好對整體造價的控制，做好竣工結算是最重要的一個方面。

4 結語

綜上所述，水利工程的造價在整個水利工程中有著不可忽視的作用，尤其是水利工程造價全過程的控制與管理，其主要的作用有以下幾點：提供水利工程的決策依據，提供宏觀控制的目標和工程的投資規模，提供合理的資金方案，控制工程的造價等。可以通過在設計階段、招標階段、施工階段以及最后的竣工結算階段對工程的造價進行合理的控制與管理，從而達到對工程造價全過程控制與管理的目的。

【參考文獻】

【1】于海龍.基于水利工程管理運作過程中存在的問題和改革措施分析[J].黑龍江水利，2016（09）：48-50.

【2】陳春雷.淺談工程造價在建筑成本管理過程中的控制措施及辦法[J].建筑與預算，2016（07）：15-18.

【3】楊欣.水利工程管理過程中泄水建筑物沖刷破壞及其防治措施分析研究[J].福建農業，2015（08）：183.

【4】厲莎，曾瑜.CDIO視域下基于工作過程的水利工程造價課程改革與實踐[J].教育與職業，2015（13）：111-112.

【5】劉敏.農田水利工程管理體制改革的社區實踐及其困境——基于產權社會學的視角[J].農業經濟問題，2015（04）：78-86+112.