航空研究所的績效考核體系與檔案管理

◎龍橙

航空研究所的績效考核體系與檔案管理

◎龍橙

隨著我國進入市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟時代，這給航空研究所檔案管理帶來發(fā)展機遇的同時，也提出了更高的要求。航空研究所將績效考核體系引入企業(yè)管理模式，為檔案管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

隨著國家政策及市場經(jīng)濟的發(fā)展，航空研究所在獲得發(fā)展機遇的同時，也面臨著較大的挑戰(zhàn)。為適應市場的發(fā)展，對接國家及上級集團的任務考核，激勵和促進能力提升，部分航空研究所將綜合績效考核引入經(jīng)營管理模式中。而考核目標的設立、績效考核的執(zhí)行、考核結果的評價都需要大量的信息和數(shù)據(jù)作為支撐。檔案作為航空研究所科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生的最為直接、原始、有效的記錄，為考核結果的有效性提供基礎保障。檔案是衡量效考核水平的重要尺度，檔案管理工作水平直接影響研究所科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理發(fā)展。通過將檔案管理納入績效考核體系，創(chuàng)新檔案管理模式，促進績效考核與檔案管理在良性互動中共同發(fā)展，提升二者為研究所發(fā)展服務的能力有著重要意義。

航空研究所的績效考核體系與檔案管理

績效考核體系。績效考核是是現(xiàn)代企業(yè)管理模式的主要方式，是企業(yè)根據(jù)自身特點采取的與之相適應的激勵機制，實行科學的評價體系。是在既定的戰(zhàn)略目標下，為了實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目的，對目標進行分解，運用特定的績效指標和考核標準，采取科學的方法，對企業(yè)各級人員的工作行為及取得的工作業(yè)績進行價值判斷的過程，并運用評估結果對績效目標進行有效的資源配置，對員工的工作行為及工作成效進行正面引導的方法。

近幾年，部分航空研究所將績效考核與綜合計劃管理相結合，對研究所承接上級任務及本單位科研生產(chǎn)、經(jīng)營目標進行分解，明確指標責任部門及人員，對計劃任務節(jié)點完成情況進行跟蹤考核，并將考核結果應用于績效薪酬管理中。績效考核體系的建立是航空研究所管理模式的一大創(chuàng)新亮點，對計劃任務、經(jīng)營目標的完成及激勵機制的完善有著很大的推動作用。

檔案管理。檔案是航空研究所科研、生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動的各個環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的真實、原始、具有保存價值的文件材料。航空研究所作為科技研究型單位，與生產(chǎn)型的企業(yè)不同，其成果和業(yè)績的主要表現(xiàn)形式為各類技術文件、設計圖樣、標準文件、管理文件等，檔案也就是研究所的“產(chǎn)品”的外化形式，檔案的質量等同于 “產(chǎn)品”的質量。

檔案管理是企業(yè)的一項基礎性管理工作，是運用科學的原則和方法，對生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項工作中形成的具有保存價值的各種文檔、載體、文字記錄等進行統(tǒng)一的管理。航空研究所的各類檔案是各型號生產(chǎn)工作開展的依據(jù)，檔案管理水平也直接影響國家軍工秘密的安全性。因此，科學規(guī)范的管理檔案，是衡量航空研究所業(yè)績與管理水平的重要尺度。

將檔案管理納入航空研究所績效考核體系的意義

績效考核在其目標分解、目標考核、效果評價、激勵作用等功能得到充分肯定的同時，其考核結果的真實性、科學性、公正性也受到更多的關注。檔案作為歷史的真實記錄，在科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理各項活動中都很好的發(fā)揮了憑證、依據(jù)、參考、借鑒、史料等作用，檔案管理工作對績效考核效果有著直接影響。但是，檔案管理作為基礎性管理工作，由于不能創(chuàng)造實質的經(jīng)濟效益，在實際工作中往往容易被忽略或沒有得到足夠的重視，影響檔案管理工作的開展及服務能力的提升。將檔案管理納入研究所績效考核體系，讓檔案管理參與到科研、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中，與績效考核結果掛鉤，對檔案資源建設、地位及服務能力的提升、創(chuàng)新工作的實施都有著較大的推動作用。因此，將檔案管理納入績效考核體系能有效促進二者的良性互動，實現(xiàn)共贏。

檔案管理為航空研究所績效考核體系提供基礎支撐

為績效考核體系的建立提供參考資料：績效考核體系的建立涉及到制定管理制度及標準、組織機構及責任劃分、設置考核內容和流程、設定考核依據(jù)、結果應用等方面的內容，需要借鑒大量關于國家政策、組織機構設置、業(yè)務發(fā)展、以往的考核模式和經(jīng)驗等多方面文件材料。航空研究所的各項計劃和考核指標主要圍繞各型號產(chǎn)品研制工作及相關經(jīng)營管理工作而設置，檔案管理通過以往工作中積累的資源，為科學的績效考核體系的建立提供參考資料，為體系的科學性、有效性奠定基礎。

幫助設立科學、有效的考核指標：考核指標設定實則是對經(jīng)營目標及計劃任務的分解，是實施績效考核的首要環(huán)節(jié)，要設定科學有效的績效考核指標，不僅要分析經(jīng)營目標和計劃任務，還要充分考慮被考核對象的實際情況，如：以往指標的完成情況、主要項目背景、人員配置等方面特點。因此，在指標確定時需查閱大量的檔案材料，確保指標的科學合理、有效可行。

協(xié)助績效考核的實施：績效考核的實施，需要掌握指標的實際完成情況，由于計劃指標多，涉及的部門及人員廣泛，各項目和節(jié)點相互關聯(lián)，考核管理部門不可能對各指標完成情況進行了解和收集。而通過檔案管理對日常科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理過程中形成資料進行收集、整理、歸檔，可以根據(jù)考核需要快速地梳理出對應的信息和數(shù)據(jù)，使考核者能夠及時的掌握考核目標和任務計劃的執(zhí)行情況，在實施考核的同時有充分的依據(jù)與指標責任者進行溝通及引導。

提供績效考核依據(jù)，確保考核結果的客觀公正：績效考核結果是在一個考核周期結束后，對被考核者的指標完成情況進行最終評價的行為。考核的結果將直接影響被考核者的績效薪酬及職業(yè)發(fā)展，因此對指標完成評價必須客觀、準確、公正，否則績效考核將流于形式而失去其存在的意義。要確保考核結果客觀公正，必須依托于大量客觀、真實的數(shù)據(jù)信息，需要通過日常的檔案管理工作對各種信息資源的積累，為績效考核的評價工作提供事實依據(jù)。

績效考核體系推動航空研究所檔案管理的發(fā)展

提升檔案管理部門的地位。因檔案管理不能為航空研究所創(chuàng)造實質性的效益，檔案管理常常被認為只是輔助性的資料收集部門，檔案部門和檔案管理工作在單位處于弱勢地位。通過將檔案管理納入績效考核體系之中，將考核指標的完成形式固化為檔案資料，對指標責任部門的檔案工作進行規(guī)定、監(jiān)督及考核，將考核結果與各部門業(yè)績掛鉤，可以有效提升檔案管理在企業(yè)日常管理工作中的地位，使企業(yè)各部門重新審視檔案管理工作，充分認識到檔案工作對部門工作及自身工作的重要性。

確保檔案管理工作目標的實現(xiàn)。利用檔案管理在考核體系中的監(jiān)督及考核作用，將檔案管理工作目標計劃納入單位綜合計劃及績效考核指標中，并分解到個部門成為其績效考核的指標，從而促使各部門積極配合檔案目標工作的完成。同時，可以通過綜合計劃及績效考核，將檔案工作的軟、硬件建設需求融入型號計劃及指標中，從而提升檔案管理工作服務能力。通過考核的獎懲，強化檔案及相關人員的責任意識，約束其工作行為，確保檔案管理工作目標的實現(xiàn)。

增強員工檔案意識，加強檔案資源建設。將檔案管理規(guī)范化為績效考核標準，并落實到部門和人員，通過績效考核的獎優(yōu)罰劣，有效的改善調員工的工作行為，提高相關人員參與到檔案管理中的積極性，使其更加積極、主動、規(guī)范地去完成檔案資料的收集整理、歸檔、借閱及利用工作。使其從思想上和行動上自覺配合檔案部門的各項工作，改變只靠檔案人員尋覓、索求的被動局面，改變以往檔案部門“一頭熱”的現(xiàn)象。從而提高檔案的歸檔率及檔案質量，為檔案資源的積累奠定基礎。促進檔案部門優(yōu)化檔案管理流程及設施，加強檔案資源的建設，對國家軍工秘密實行集中管理控制，為型號科研生產(chǎn)的延續(xù)性和信息資源的安全性提供保障。

促進檔案管理模式不斷改進和創(chuàng)新。檔案管理在績效考核體系中承擔著監(jiān)督、考核的重要職責，能為研究所的績效考核及科學決策提供有效支撐。因此檔案管理在考核過程中要找尋自身工作與考核標準及規(guī)范要求之間的差距，結合航空研究所的發(fā)展需求及航空檔案管理的特點，不斷改進工作方法和創(chuàng)新管理模式，提高檔案管理的質量及水平，使檔案及檔案管理更好的為績效考核體系及航空研究所的經(jīng)營決策服務。

綜上，通過將檔案管理納入航空研究所績效考核體系，檔案管理在為考核的公正性和有效性提供信息服務及基礎支撐的同時，績效考核在提高檔案管理工作地位、增強人員檔案意識、優(yōu)化檔案資源、規(guī)范檔案工作行為、促進檔案管理模式的不斷創(chuàng)新有著重要作用，為航空研究所檔案管理各項工作發(fā)展奠定基礎。

（作者單位：中國航發(fā)湖南動力機械研究所）