淺析工程造價(jià)控制在項(xiàng)目建設(shè)中的地位

序言

在工程項(xiàng)目基本建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)控制的執(zhí)行已經(jīng)成為項(xiàng)目成本有效調(diào)節(jié)的重要手段。工程造價(jià)控制是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作。建設(shè)工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的主要措施，是工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益綜合評(píng)價(jià)的體現(xiàn)，也是作為項(xiàng)目管理者的能力要求。而工程造價(jià)控制也在各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。

一、造價(jià)控制在工程項(xiàng)目建設(shè)中不可或缺

工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制，是在項(xiàng)目施工全過(guò)程中采用科學(xué)方法，以確保建設(shè)工程順利完成建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)從開始準(zhǔn)備規(guī)劃建設(shè)到項(xiàng)目整體完成竣工驗(yàn)收通行之前的任何一個(gè)階段都可能直接影響著其工程造價(jià)的數(shù)量，應(yīng)該通過(guò)主動(dòng)控制積極的去預(yù)防施工投資金額突破預(yù)算儲(chǔ)備限額，而且還能夠積極促進(jìn)各個(gè)參與建設(shè)單位在人工、材料、機(jī)械設(shè)備方面充分運(yùn)作自身能動(dòng)力量，從而更好地取得企業(yè)盈利與社會(huì)發(fā)展的雙贏局面，可見造價(jià)的控制力度大小將直接影響在建工程項(xiàng)目的最終收益。下面就通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)必經(jīng)的四個(gè)階段進(jìn)行分析：

1、項(xiàng)目決策階段：項(xiàng)目投資決策階段，是一個(gè)由淺入深、不斷變化的工程造價(jià)控制過(guò)程。之所以要求由淺入深、不斷變化就是為了讓投資項(xiàng)目決策方案更加合理化；在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)一些不顧及項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律，忽略對(duì)項(xiàng)目決策過(guò)程中的造價(jià)控制的把握，反而導(dǎo)致成本提高、效率降低等不良影響。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，很多產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)都是用規(guī)模數(shù)量來(lái)體現(xiàn)其投資效益的，然而最終導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)目過(guò)于龐大、供大于求的尷尬局面；不少項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，不顧工程造價(jià)的合理性，使得項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重出現(xiàn)浪費(fèi)，極度不利于工程造價(jià)的控制。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目如果在項(xiàng)目決策階段就開始很好的進(jìn)行工程造價(jià)的控制，則對(duì)后期的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施階段都產(chǎn)生較大的、難以彌補(bǔ)的損失。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段：項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段，是一個(gè)方案比較、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的工程造價(jià)控制過(guò)程。要求設(shè)計(jì)人員從項(xiàng)目決策建設(shè)方案中，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行等多方面進(jìn)行優(yōu)化選擇。將工程造價(jià)控制措施逐漸滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程當(dāng)中，以應(yīng)對(duì)在過(guò)程中各種預(yù)案或者施工過(guò)程中額外產(chǎn)生的費(fèi)用，這是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工作關(guān)鍵，也是指導(dǎo)具體施工的重要依據(jù)。工程造價(jià)控制是在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面評(píng)級(jí)，確定限額設(shè)計(jì)投資目標(biāo)的依據(jù)之一。工程造價(jià)控制的準(zhǔn)確度不單單影響可行性研究工作的經(jīng)濟(jì)效果，還直接影響著初步設(shè)計(jì)方案的走向。

有效的控制工程造價(jià)，不但能夠較好的掌握當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)階段的費(fèi)用支出比例，作好期間造價(jià)的有效控制的同時(shí)間接影響項(xiàng)目建設(shè)完成之后資金回收的頻率。國(guó)外有關(guān)專家提及：工程造價(jià)控制對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目后期決策的影響高達(dá)75%。很明顯，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。也正是因?yàn)槿绱耍ㄔO(shè)單位在審核建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的時(shí)候，要重視整體規(guī)劃用途的優(yōu)化，并利用各種可行性手段完成工程造價(jià)的控制，不僅能夠?qū)?xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)優(yōu)化，而且對(duì)具體施工以及竣工之后的實(shí)際運(yùn)營(yíng)、資源回收都有深遠(yuǎn)的影響。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，以合理的運(yùn)用各種先進(jìn)可行的新辦法、新措施、以及新工藝，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。

3、項(xiàng)目施工階段：項(xiàng)目一旦開始施工在人員參與、設(shè)備調(diào)度、材料耗損以及資金投入方面的需求都十分龐大；期間工程量繁多、涉及面寬廣、施工周期長(zhǎng)久，材料價(jià)格波動(dòng)明顯等等因素，都依靠工程造價(jià)進(jìn)行階段性控制，對(duì)實(shí)施階段中的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。在具體的監(jiān)督管理過(guò)程中套用限額制度，各管理人員需要加強(qiáng)自身工程管理控制力度，提高造價(jià)確定一切的意識(shí)，嚴(yán)格控制人工、材料、機(jī)械設(shè)備的使用率，將投資額控制在限定范圍內(nèi)。

為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)控制在一定的限制額度內(nèi)，實(shí)行獎(jiǎng)罰機(jī)制，促進(jìn)管理人員增強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)，增加責(zé)任感和競(jìng)爭(zhēng)感，與施工人員緊密配合，為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施階段工程造價(jià)的控制和管理，并提出更多行之有效的造價(jià)控制辦法以及達(dá)到最終優(yōu)化工程造價(jià)的目的。在具體實(shí)施階段引入造價(jià)控制，可以在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行合理分析，提高建設(shè)速度的同時(shí)，也為將來(lái)施工過(guò)程中的造價(jià)控制提供了寶貴的參考資源。

4、項(xiàng)目竣工階段：是工程驗(yàn)收、造價(jià)分析的最終階段。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，很多變更項(xiàng)目為了能夠得到實(shí)施保證工期，在造價(jià)方面未能得到較為全面的把關(guān)。為了防止因?yàn)閷?shí)際施工過(guò)程中對(duì)變更部分的造價(jià)問(wèn)題的疏忽，在審核工程變更內(nèi)容的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行復(fù)核。總之，就是在編制竣工資料前，對(duì)變更所發(fā)生的工程造價(jià)數(shù)量，控制在一個(gè)相對(duì)合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)實(shí)際發(fā)生變更所引起的相關(guān)工程造價(jià)的變更項(xiàng)目的控制，盡可能把實(shí)際變更項(xiàng)目的造價(jià)控制在可以接受的取值下。

由于項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，存在著諸多的影響因素而導(dǎo)致產(chǎn)生一些意想不到的費(fèi)用，所以在竣工階段往往在最終結(jié)算的過(guò)程中更加需要進(jìn)行造價(jià)的控制。對(duì)于工程造價(jià)竣工階段出入較大的項(xiàng)目，要先行予以造價(jià)復(fù)核后，再加以詳細(xì)分析、找出原因，進(jìn)行調(diào)整，使得工程造價(jià)得到有效控制。

二、造價(jià)控制在工程項(xiàng)目建設(shè)中的積極作用

之所以工程造價(jià)控制能夠在建設(shè)項(xiàng)目中取得不可或缺的地位，歸結(jié)于很多原因。例如：我國(guó)多年以來(lái)工程項(xiàng)目的建設(shè)都是跟著設(shè)計(jì)走，決策人員與實(shí)施人員缺少協(xié)調(diào)與配合，甚至連必要的溝通都沒(méi)有；加之我國(guó)工程造價(jià)的調(diào)控政策在實(shí)際操作當(dāng)中沒(méi)有起到良好的效果；另外進(jìn)行造價(jià)審核人員缺乏足夠的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目操作控制能力，專業(yè)素質(zhì)實(shí)施能力難以得到提高；最后是很多造價(jià)相關(guān)的法律、法規(guī)并未得以完善。也正是這些原因促使工程造價(jià)控制工作在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著其積極作用。而工程造價(jià)控制是各參建單位都十分重視的工作，工程造價(jià)控制是項(xiàng)目建設(shè)能否圓滿完成的關(guān)鍵，其在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要分階段的復(fù)核工程造價(jià)是否滿足項(xiàng)目建設(shè)的資金的投入，工程造價(jià)是否得到有效控制，清單合同中的清單造價(jià)是否符合實(shí)際施工過(guò)程中所發(fā)生的造價(jià)費(fèi)用。2、定期檢查不可見造價(jià)的回收記錄，所有控制點(diǎn)是否滿足限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)周、月、季造價(jià)復(fù)核辦法，確保造價(jià)控制在一定限額范圍內(nèi)，并及時(shí)做出有效調(diào)整。3、落實(shí)設(shè)計(jì)階段、工程造價(jià)的審核，并與設(shè)計(jì)圖紙數(shù)據(jù)做好對(duì)接工作；重大（明顯）造價(jià)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位，及時(shí)予以補(bǔ)償?shù)轿弧?、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生造價(jià)變化，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)變化進(jìn)行復(fù)核分析。5、造價(jià)控制做到全過(guò)程嚴(yán)格、合理、有效、及時(shí)。總之，將工程造價(jià)的控制貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中是至關(guān)重要的。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)控制在項(xiàng)目建設(shè)前期考察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的作用顯而易見，這也正是其重要的地位體現(xiàn)。因此，在將來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，要認(rèn)真的進(jìn)行在建項(xiàng)目的造價(jià)控制，結(jié)合自身控制能力及借鑒其它項(xiàng)目的控制辦法，來(lái)完成編制真正適用的控制辦法；積極調(diào)動(dòng)人工、材料、機(jī)械設(shè)備等各方面的協(xié)同合作，從而確保工程造價(jià)控制在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的地位穩(wěn)步提升。