電梯未按規(guī)定辦理使用登記案件該如何處理

文康萃田

電梯未按規(guī)定辦理使用登記案件該如何處理

文康萃田

A市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)察人員于2017年5月10日對轄區(qū)內(nèi)某超市使用自動扶梯情況進(jìn)行安全監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，該超市使用的自動扶梯未按規(guī)定辦理使用登記，執(zhí)法人員依法下達(dá)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令該超市于7日內(nèi)整改。5月19日，執(zhí)法人員對整改情況進(jìn)行復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該超市仍未辦理使用登記，經(jīng)對超市負(fù)責(zé)人調(diào)查得知，該超市于2017年4月25日開始營業(yè)并使用自動扶梯。針對以上違法行為，A市質(zhì)監(jiān)局案審委在案件審理過程中出現(xiàn)以下3種不同意見。

第一種意見認(rèn)為：依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第三十三條規(guī)定：“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。”涉案超市使用電梯尚在“投入使用后30日內(nèi)”，不構(gòu)成違法行為，應(yīng)免予處罰，同時督促其積極辦理使用登記。

第二種意見認(rèn)為：超市使用電梯辦理使用登記雖未超出法定期限30日，但執(zhí)法人員曾下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，對其起到提醒和督促作用，超市仍不整改，應(yīng)依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第八十三條違反本法規(guī)定：“特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬元以上十萬元以下罰款：（一）使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的……”進(jìn)行處理。

第三種意見認(rèn)為：A市所在B省政府年初出臺的《B省電梯安全管理辦法》第十四條第一款規(guī)定：“電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記……”該辦法在法律位階上低于《特種設(shè)備安全法》，但其施行時間靠后，且相對于《特種設(shè)備安全法》是一個針對電梯使用的特殊規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《B省電梯安全管理辦法》第三十七條規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)對行政處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定”依法處理。

該案件究竟該如何處理，敬請各位同行發(fā)表高見。

作者單位：河北省石家莊市井陘縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局