做好“放管服+”提升質監工作

主講人：河北省石家莊市新華區質監局局長 趙力

做好“放管服+”提升質監工作

主講人：河北省石家莊市新華區質監局局長 趙力

隨著全面深化改革的持續深入，質監在工作方法和模式上需要更準確地與形勢發展相匹配，從而在不斷推動質監職能有效發揮的同時，實現質監社會影響力的最大化。當前，從國家到地方都在大力開展“放管服”工作，緊密結合質監工作的實際，積極探索和延伸與“放管服”工作的有效對接和融合，既是形勢發展的必然趨勢，也是提升質監工作的必要手段。石家莊市新華區質監局嘗試性實施“放管服+”工作方式，取得了一定效果。

瞄準“放+” 提升工作質量

“放管服”工作中的“放”，一方面是指上級部門下放行政權，一方面是指減少行政對市場活動的干預；同時,厘清多個部門重復管理的行政權。

在此之前，未下放的行政審批等行政權一直由上級部門負責，下放之后作為承接方的基層質監部門，不僅要吃透相關法律法規，更應該根據工作實際對辦理流程、辦理時限、材料準備等內容進行全面系統地研究和改進，以期更好地順利承接。在該項工作中，我們對上級下放的特種設備、計量等行政審批事項的20多部適用法律法規進行了研究和學習，重點強化了對具體操作人員的培訓，并通過抽查測試等方法對相關人員進行了考評，褒優批劣，以提升人員法律法規的消化和吸收作為承接上級下放權力的支撐點。同時，根據相關規定和工作實際，對辦理流程、辦理時限等進行了范圍內的調整，過程中堅持“能縮短的盡量縮短，能簡化的盡量簡化，能明了的盡量明了”的原則，并通過政府、本單位的網絡、宣傳欄等平臺對社會予以全面公示，不僅得到了群眾的認可，也在一定程度上為自身做好工作提供了量化式的“模板”。

為了使實際工作向著更為完善、合理的方向延伸和拓展，我們探索性實施了“放+”的工作方法。其一，“放+評”，對每一項辦結的事項，采取現場問卷、問答等形式，爭取辦理人的意見和建議，真正體現以服務對象為中心，極大提升了群眾滿意度；其二，“放+查”，采取定期和不定期兩種方式，對行政審批等工作進行抽查，使具體工作人員時刻保持良好的工作狀態；其三，“放+抓”，抓案卷制作和卷宗管理，抓適用法律依據的準確性，抓具體辦理的所有辦理事項和流程的規范性。通過上述舉措，我們實現了自承接上級下放權限以來各項事項的順利、快速對接，保障了工作開展。

盯住“管+” 提升工作效能

改革的目的是激發市場的活力, 質監部門的“放”，是要讓市場能夠起作用的地方交給市場去調節，政府的行政干預退出來。政府要把有限的精力放在事中事后監管上，維護好產品、消費品生產的市場秩序。抓安全，強監管，是當前質監部門重要職責之一。所謂“管”，就是要創新和加強監管職能，利用新技術、新體制加強監管。隨著社會形勢的不斷發展，以往很多舊有的管理方法已經不能滿足現實工作的需要，尤其是產品質量安全和特種設備安全，如果不能探索引進新方法、新舉措，不僅不能更好地完成監管任務，甚至會出現監管不到位等情況。為此，我們根據工作實際，分別在產品質量安全監管和特種設備安全監察工作中探索性推行“管+”工作法，取得了一定成效。

在產品質量安全監管方面，我區現有生產許可證、強制性認證等生產企業70余家，且比較分散，管理難度也很大。為此，我們實行了“管+雙隨機”，通過隨機確定人員、隨機抽查企業的方式，讓生產企業隨時保持質量安全的“高壓”態勢。同時實行“管+扶優治劣”，緊密結合“質檢利劍”等專項行動，加強對名優企業的扶持、幫助和宣傳，堅守“定格處置”的底線，加強對制假、售假行為的嚴厲打擊，營造質量安全的良好氛圍。

在特種設備安全監察方面，我局現有監管人員8名，而全區的特種設備多達5000臺（部）以上，監管難度可想而知。為此，我們采取“管+人”，大力開展基層安全員的招募和管理。截至目前，我們共有基層安全員近200名，全部實現了持證上崗，并定期發放工作補助，提高了監管工作的綜合力量。另外，我們在積極推行“六位一體”電梯網格化監管同時，探索引進了“管+科技”，即“電梯物聯網技術”，不但為全區電梯運行情況分析提供強有力的科學依據，而且對日常監管的側重點、重要環節等能夠做到有的放矢。此外，我們推行了“管+自媒體”，即日常管理和微信平臺的相互運用，分別建立了維保單位和鄉鎮、街道辦事處相關負責人的微信平臺，對維保情況、監察情況等及時予以發布，實現信息共享，提升了工作效率。

強化“服+” 提升服務水平

新形勢下的政府工作，更傾向于向服務型的轉變。服務能力的強弱、服務效果的好壞，直接關系到政府部門的形象。通過對多年來質監工作方式方法的研究和探討，我們實行了“服+便”的工作模式，加強制度約束，嚴格行為規范，進一步細化服務標準和內容30多項，為更好地做好服務工作提供了良好的環境。

我們推行“服+教”，大力加強作風和紀律的管理，實行以老帶新、新老配合的工作模式，大力推行“一線工作法”，班子成員帶隊參與日常管理和檢查，及時掌握工作人員一線工作的態度、方法等情況。同時，推行“服+行”，堅持每年度開展兩次安全知識進校園、進社區等活動，讓社會群眾更為關注質量安全；充分利用消費者權益日、質量月、標準化日、計量日、普法日等活動，在商場、超市、小區等人員密集場所開展現場咨詢、服務和疑難問題的解答；邀請省級檢測機構深入學校、社區開展免費檢測活動和相關知識的宣傳，全力提供更多的服務內容。

新形勢下的質監工作有很大的潛力和空間來提升和完善，只要我們積極、主動探索和創新工作方法，結合自身的實際開展工作，就能推動質監工作向著更好的方向發展，讓更多的人分享質監成果。