既要管少 又要管好
——浙江省紹興市越城區推進“智慧電梯”建設紀實

文 子墨 菁菁

浙江·紹興

既要管少 又要管好
——浙江省紹興市越城區推進“智慧電梯”建設紀實

文 子墨 菁菁

2016年12月15日上午10∶20，紹興市越城區金昌美苑小區5幢2號電梯的“黑匣子”自動發出困人告警，“96333”工作人員通過系統視頻和語音得知，該電梯停在6樓，無法開門，也無法上下。10∶29，電梯維保人員抵達救援現場，快速救出被困人員。10∶57，維保人員查明電梯因門鎖失效停止運行，隨即完成維護修復故障。

這是紹興越城區通過“智慧電梯”開展應急救援的案例之一。越城區現有電梯使用單位1177家，在用電梯4863臺，其中公共場所乘客電梯1164臺，電梯運行安全備受百姓關注和政府重視。為此，該區質監局率先在區（縣）級城區中探索“智慧電梯”建設，“96333”特服號應急救援響應實現全區電梯100%覆蓋，503臺公共場所乘客電梯裝上了安全運行監控“黑匣子”。在“智慧電梯”物聯網平臺運行后，越城區共處置非困人故障5623條、困人求助290起，困人救援響應時間平均縮短三分之一，榮獲全市機關單位“最佳項目推進”優秀獎。

近年來，為了加強電梯安全監管，切實保障民生，越城區政府出臺了“智慧電梯”建設總體方案和電梯安全運行監控系統推廣建設方案，成立以區長為組長、分管副區長為副組長、質監局等8個局辦和14個鎮街為成員的建設領導小組，組建電梯應急處置指揮中心和8個救援站，按照先公共場所電梯、后住宅電梯的順序全面推進“智慧電梯”建設，逐步實現“智慧電梯”建設全覆蓋。該區通過公開招標和試點小區建設，開通一條救援熱線，構建一張救援網絡，建立一套監控系統，完成了“智慧電梯”基礎平臺建設，并確定了電梯“黑匣子”推廣建設模式。

為提高“智慧電梯”建設標準，越城區質監局通過外出考察、邀請業內專家商討等方式，潛心調研國內外建設情況，形成了自己的一套科學合理建設方案。該局多方協調社區、物業、承建方和電梯維保單位，在短短2個月內完成金昌美院小區試點建設，跑出了“智慧電梯”建設的加速度。在試點推廣的同時，該局積極落實“智慧電梯”公共服務標準化體系建設，梳理出技術、服務等地方性服務規范3項，全面提升“智慧電梯”建設和運行水平，電梯應急救援時間減少了30%，電梯困人故障減少了10%，民生實事變成了“大眾紅利”。

在推進“智慧電梯”建設的過程中，越城區質監局匯集各方力量，切實做到“三個提升”：

一是實施精準監管，全面提升電梯安全運行水平。落實“一強一布點”，提升救援隊伍水平。強化電梯應急救援隊伍和業務培訓，規范救援流程。布點8個區域應急救援站，按照就近原則，分級開展故障處置、困人救援和信息反饋。實施“一早二快速”，提升應急管理水平。503套電梯“黑匣子”實時將預警信息自動派發至電梯安管員、維保單位和應急處置指揮中心，實現“早發現、早分析、早預防”。救援人員根據平臺派送的故障和關人信息，實施快速精準救援，減少現場勘察等前期準備工作，提高救援處置速度。工作人員根據求救者提供的6位電梯編碼，快速獲取被困人員的具體所在地點等信息，縮短救援時間。開展“一守三監管”，提升電梯監管水平。指揮中心配備24小時值守的專職人員，實時處理平臺自動報警和“96333”求救電話。同時，督促管理應急救援，事后開展事故分析和報告發布；監督管理電梯維保；督促使用單位加強日常巡查和管理。

二是借助專業隊伍，全面提升項目建設質量。電梯“黑匣子”推廣安裝工作量大面廣，后期維護質量對“智慧電梯”運行效果起到重要的作用。越城區質監局探索出一套“黑匣子”推廣建設“123模式”，在引入市場口碑位前列的2個產品基礎上，施行本土化產品安裝維護服務，通過公開招標優選出三家通訊運營商，為電梯使用單位提供“黑匣子”租賃服務，形成競爭態勢，避免獨家壟斷。

三是引入社會力量，全面提升電梯公共安全管理模式。“智慧電梯”通過建設先進的信息和通信管理系統，從更高層次整合現有的電梯使用人、物業、電梯維保單位、檢測機構、質監局等電梯安全管理資源，實現在技術創新基礎之上的組織結構創新，“智慧電梯”實施后構建出政府主導與社會力量有效介入的電梯安全管理模式，打破以往政府獨攬格局，4863臺電梯的故障發現和應急救援以及區內駐點的23家電梯維保單位和維保質量管理，均納入“智慧電梯”的管理，政府和社會力量在電梯安全管理中形成良性互動合作的關系，“傳統的全能政府”轉變為“高效、服務型政府”，做到了“管少、管好”。