文 子墨 菁菁
浙江·紹興
既要管少 又要管好
——浙江省紹興市越城區推進“智慧電梯”建設紀實
文 子墨 菁菁

2016年12月15日上午10∶20,紹興市越城區金昌美苑小區5幢2號電梯的“黑匣子”自動發出困人告警,“96333”工作人員通過系統視頻和語音得知,該電梯停在6樓,無法開門,也無法上下。10∶29,電梯維保人員抵達救援現場,快速救出被困人員。10∶57,維保人員查明電梯因門鎖失效停止運行,隨即完成維護修復故障。
這是紹興越城區通過“智慧電梯”開展應急救援的案例之一。越城區現有電梯使用單位1177家,在用電梯4863臺,其中公共場所乘客電梯1164臺,電梯運行安全備受百姓關注和政府重視。為此,該區質監局率先在區(縣)級城區中探索“智慧電梯”建設,“96333”特服號應急救援響應實現全區電梯100%覆蓋,503臺公共場所乘客電梯裝上了安全運行監控“黑匣子”。在“智慧電梯”物聯網平臺運行后,越城區共處置非困人故障5623條、困人求助290起,困人救援響應時間平均縮短三分之一,榮獲全市機關單位“最佳項目推進”優秀獎。
近年來,為了加強電梯安全監管,切實保障民生,越城區政府出臺了“智慧電梯”建設總體方案和電梯安全運行監控系統推廣建設方案,成立以區長為組長、分管副區長為副組長、質監局等8個局辦和14個鎮街為成員的建設領導小組,組建電梯應急處置指揮中心和8個救援站,按照先公共場所電梯、后住宅電梯的順序全面推進“智慧電梯”建設,逐步實現“智慧電梯”建設全覆蓋。該區通過公開招標和試點小區建設,開通一條救援熱線,構建一張救援網絡,建立一套監控系統,完成了“智慧電梯”基礎平臺建設,并確定了電梯“黑匣子”推廣建設模式。
為提高“智慧電梯”建設標準,越城區質監局通過外出考察、邀請業內專家商討等方式,潛心調研國內外建設情況,形成了自己的一套科學合理建設方案。該局多方協調社區、物業、承建方和電梯維保單位,在短短2個月內完成金昌美院小區試點建設,跑出了“智慧電梯”建設的加速度。在試點推廣的同時,該局積極落實“智慧電梯”公共服務標準化體系建設,梳理出技術、服務等地方性服務規范3項,全面提升“智慧電梯”建設和運行水平,電梯應急救援時間減少了30%,電梯困人故障減少了10%,民生實事變成了“大眾紅利”。
在推進“智慧電梯”建設的過程中,越城區質監局匯集各方力量,切實做到“三個提升”:
一是實施精準監管,全面提升電梯安全運行水平。落實“一強一布點”,提升救援隊伍水平。強化電梯應急救援隊伍和業務培訓,規范救援流程。布點8個區域應急救援站,按照就近原則,分級開展故障處置、困人救援和信息反饋。實施“一早二快速”,提升應急管理水平。503套電梯“黑匣子”實時將預警信息自動派發至電梯安管員、維保單位和應急處置指揮中心,實現“早發現、早分析、早預防”。救援人員根據平臺派送的故障和關人信息,實施快速精準救援,減少現場勘察等前期準備工作,提高救援處置速度。工作人員根據求救者提供的6位電梯編碼,快速獲取被困人員的具體所在地點等信息,縮短救援時間。開展“一守三監管”,提升電梯監管水平。指揮中心配備24小時值守的專職人員,實時處理平臺自動報警和“96333”求救電話。同時,督促管理應急救援,事后開展事故分析和報告發布;監督管理電梯維保;督促使用單位加強日常巡查和管理。
二是借助專業隊伍,全面提升項目建設質量。電梯“黑匣子”推廣安裝工作量大面廣,后期維護質量對“智慧電梯”運行效果起到重要的作用。越城區質監局探索出一套“黑匣子”推廣建設“123模式”,在引入市場口碑位前列的2個產品基礎上,施行本土化產品安裝維護服務,通過公開招標優選出三家通訊運營商,為電梯使用單位提供“黑匣子”租賃服務,形成競爭態勢,避免獨家壟斷。
三是引入社會力量,全面提升電梯公共安全管理模式。“智慧電梯”通過建設先進的信息和通信管理系統,從更高層次整合現有的電梯使用人、物業、電梯維保單位、檢測機構、質監局等電梯安全管理資源,實現在技術創新基礎之上的組織結構創新,“智慧電梯”實施后構建出政府主導與社會力量有效介入的電梯安全管理模式,打破以往政府獨攬格局,4863臺電梯的故障發現和應急救援以及區內駐點的23家電梯維保單位和維保質量管理,均納入“智慧電梯”的管理,政府和社會力量在電梯安全管理中形成良性互動合作的關系,“傳統的全能政府”轉變為“高效、服務型政府”,做到了“管少、管好”。