扶優限劣 標本兼治湖北省棗陽市提升摩擦材料質量推動地方經濟發展

文 王臣 李明明

湖北·棗陽

扶優限劣 標本兼治湖北省棗陽市提升摩擦材料質量推動地方經濟發展

文 王臣 李明明

湖北棗陽市是襄陽、十堰、隨州汽車工業走廊的重要組成城市，汽車零部件產業是該市的重點戰略性、支撐性產業。目前，棗陽市摩擦密封材料產業集群年生產能力達20萬噸以上，是我國摩擦密封材料生產基地之一，并被納入全省首批52個重點產業集群，成為拉動棗陽經濟發展的支柱產業。為鞏固和壯大摩擦材料行業集群，棗陽市以多種措施推動該產業持續、快速發展，促進全市摩擦材料生產企業產品質量提檔升級。

棗陽質監局以做大做強全市摩擦材料產業為目標，按照扶優限劣、標本兼治、典型示范的原則，采取綜合性整治措施，以質量監督促質量提升，以質量提升促產業轉型升級，促進相關企業產品質量整體水平提高，市場競爭力提升，產品質量安全主體責任意識明顯增強，服務當地經濟發展。今年，該局制定了3個百分百質量提升目標，即摩擦材料行業產品生產企業檢查覆蓋率達到100%、問題企業處置率達到100%、全市摩擦材料產品監督抽查合格率達到100%。同時，綜合運用監督抽查、生產許可、風險監測、分類監管、區域整治、質量約談、技術服務、行政執法等有效手段，多措并舉，全面開展摩擦材料產品質量整治提升行動。在整治提升行動中，棗陽質監局結合國家、省局監督抽查計劃，對上級未抽取的產品和企業開展監督抽查，同時結合歷年抽查情況和抽查結果，及時跟蹤質量狀況，評估整治提升效果。對監督抽查產品質量不合格的企業，以問題整改為核心,充分發揮湖北省摩擦材料檢測中心和省中小企業網絡公共服務平臺作用。

為積極培育質量提升示范項目，棗陽質監局選取行業中管理到位、質量安全、誠信守法的規范企業樹立典型標桿，實施重點扶持和指導，引領其他企業規范發展；為企業免費開展原材料檢驗，對生產摩擦材料中用量大、對產品質量有較大影響的樹脂、纖維等原輔材料開展檢驗并推薦質量穩定的供貨渠道；進一步發揮公共檢測平臺作用，服務地方支柱經濟發展需求；繼續開展摩擦材料企業技術人員培訓工作、定速試驗機比對活動和實驗室檢測能力對比工作。

棗陽質監局利用行政執法，重拳打擊轄區內的無證企業。對整改無望又無法達到辦證條件的，報告政府關閉取締；對基本符合辦證條件的，督促幫扶其盡快取證，取證前不得非法生產。通過實施分類監管、黑名單制度等措施，下大力氣建立企業誠信褒揚、失信懲戒的外部約束機制，通過正反激勵措施，最大限度地提升企業抓質量保安全的內生動力，完善行業質量自律機制。

今年3月，全國知名品牌創建示范區建設暨2016年區域品牌價值評價結果發布會在北京召開，棗陽摩擦材料獲評全國區域品牌強度684、區域品牌價值3.36億元,為棗陽摩擦材料爭創“全國知名品牌創建示范區”起到了極大地推進和促進作用。棗陽質監局圍繞摩擦材料龍頭企業，制定創建計劃，積極組織創建湖北名牌產品活動，增強重點企業核心競爭力，提高行業總體競爭實力。

為完善多元共治的長效監管措施，棗陽質監局還探索建立了政府監督、市場優勝劣汰、行業自我約束、社會輿論跟蹤、群眾廣泛參與的“五位一體”工作模式。一是部門互動，加強與政府及相關部門協作,對行業性、區域性的質量問題,以《問題整治建議書》的形式通報地方政府,推動地方政府開展集中整治；二是行業聯動，積極發揮行業協會作用,及時了解重點行業質量信息,適時向行業協會發出《問題產品警示通報》；三是消費拉動，在網站開設專家解讀產品質量專欄,讓消費者了解質量狀況,通過市場選擇拉動重點產品質量提升；四是宣傳帶動，加大對提升行動成果、工作動態的宣傳,深入追蹤報道質量問題,普及質量知識；五是社會推動，建立與社會各界的聯系制度,利用“3.15消費者權益日”、“全國質量月”等時間節點深入開展“實驗室開放日”、現場產品質量咨詢等宣傳活動,營造全社會共同關心、共同提升產品質量的良好氛圍。