小型水利工程建設與管理問題的研究探討

【摘 要】隨著我國小型水利工程的基礎設施在不斷的完善，在農村水利方面也有了重要的提升，在灌溉方面得到了改善，這些為農村的經濟發展有著重要的作用，從中促進了社會主義新農村的建設。但是由于農村小型水利工程在建設中，其工程面比較廣，這就出現了建設和管理問題，本文針對其工程的特點、性質、存在的問題最終提出了改進的措施，對于全面加強水利工程有著重要的意義。

【關鍵詞】水利工程；建設；管理；措施

經濟在不斷的發展，農村小型水利建設也越來越受關注，然而小型水利工程是指：灌溉面積低于一萬畝、除澇面積低于三萬畝，渠道流量小于每秒一立方米的農田水利灌溉工程。然而在水利工程中，常見的有：灌溉泵站、小型水庫、蓄水渠以及排水站等，這些小型水利工程在農田中有著重要的作用，但是由于該工程在建設和管理中出現了不同層面的問題，本文對其進行重點研究，在改革中，促進了農村水利工程的良性發展，這些牽系民生的問題發展了我國農村經濟建設。

1.農村小型水利工程及其特點

農村小型水利工程是抵御自然災害、提高農業生產和農民生活條件的重要基礎設施，該工程的建設和使用，是促進農業生產和增加收入的重要物質條件。在這項公共工程中，促進了社會主義新農村的建設，進一步加強了和諧社會的公益性項目。將農業和社會化服務體系相連接。在水利建設和管理中，需要將農民作為水利建設與管理的主體，在尊重農民意見的同時，發揮好農村水利的優勢性，重視與農民的合作，發展和弘揚水利水電工程。

小型水利工程其特點主要表現在：其使用價值重大，由于該工程能夠解決近萬畝的農田灌溉以及排澇任務，這些有助于促進農作物的生長，保證了農田在充足的水源中茁壯的生長。因此就需要建立完善的水利設施，發揚農業技術。然而在水利工程中，農村水利的基礎建設存在著諸多問題：投入多、見效慢以及難以管理不善等問題，這就為經濟效益以及社會效益帶來了不同程度的影響，因此不斷完善和建立小型水利工程師一項艱巨的任務；小型水利工程需要人們大力參與，由于該工程是一項關系民生的問題，因此需要廣大農民的大力參與，在日常生活中要建立維護意識，參與到水利工程中，這些對于農田灌溉、排澇問題的解決有著重要的作用；小型水利工程需要政府的大力支持。由于小型水利工程不僅能夠灌溉農田，而且一些小型水利工程還可以進行水產養殖以及解決群眾的飲水問題等，因此這就在解決自然災害，利于民生等方面起著重要的作用，因此這些就需要在政府的大力支持下進行，保證整個工程順利實施，促進生產、服務以及經濟的全面提升。

因此小型水利工程對于民生問題來說十分關鍵，其中服務的內容廣，制影響著經濟的發展狀況，但是由于該工程投資回報率比較低，經濟效益不夠特別的明顯，因此整個工程就容易被忽視，并且在使用中出現了維護不及時，發生老化等問題，這些都需要政府進行科學的 指導，開展水利工程的有效使用。

2.小型水利工程存在的問題

2.1產權及責任不夠明確

由于小型水利工程是開始于20世紀八十年代左右，由于該項工程在農村經濟發展中承擔著重要的作用。但是在使用的過程中，在整個工程商出現了不同方面的問題，表現在質量以及使用中，這些都需要及時的進行維護以及增強管理，但是歸根來說，問題的出現都是由于產權不夠明確，不能將具體的責任落實到人。這就給小型水利工程帶來了不良影響。

2.2在管理中采用的是形式化，其形式不透透明

小型水利工程在使用中其用途比較廣泛，這就出現了在經營使用中不夠透明等問題，其不夠透明表現在：使用的用途不透明、使用權限不透明、使用人員不透明以及管理人員不透明等。另外在水利工程中，一些還存在著一些使用用途不夠完善等，這就使得其使用的形式比較單一，應用和發展的過程中造成了浪費的現象。

2.3在建設管理中出現的問題

由于受到經濟、自然條件以及技術力量等因素的制約，大部分工程在開工之前沒有經過認真全面的進行規劃以及勘測設計等，這就出現了具體的施工質量受到影響，其效益受到限制。另外由于小型水利工程的投資比較少、工程質量較差，而大部分工程采用的是群眾受益的 集體城建方法，由施工總承包。這種施工方法不同一，建設項目就難以保證期使用的質量問題，最終影響了部分工程在管理中出現了問題。另外在一些邊緣的地區建設中，由于受到資金限制，工程建設標準就比較低，其設備不夠齊全，這些問題就造成驗收問題出現問題，使得工程存在安全隱患問題，導致了小型水利工程難以充分的發揮效益，不能更快的進入到良性的運行效果中。

3.小型水利工程的改革措施

3.1明確產權，實施管理體質的改革

首先在水利工程中需要按照“誰收益，誰組織，誰投資，誰所用”的原則，在整個工程中實行的是維護管理，在農村小型水利工程中，根據當地的原則，在政府的大力引導和支持下，采用多種形式進行合作經濟組織，組織農民成立臨時的合作組織，進行共同管理。然而在承包的小型水利工程中，需要進行公平、公正以及公開的承包原則透明實施，在不影響農田灌溉的前提下，做好排澇公正，將水利工程的管理與維護在承包期中合理進行。

3.2采用多種形式，加強管理

為了更好的促進農村小型水利工程的使用和開發，這就需要當地部門要請相關的專家實施科學的規劃，在不影響農作物生長的前提下，提高小型水利工程的使用效果，因此這就提倡采用多種形式，對小型水利工程實施科學的經營管理，在使用中確保經濟效益最大化。例如在實施的過程中可以采用：在保證農田灌溉的基礎上做好防洪排澇蓄水問題，然后在不影響農作物生產的基礎上進行生態養殖，或者是利用小型水利工程進行生態種植，發展多項產業，提高經濟收入。

3.3履行政府職責，將強引導、監督以及服務

小型水利工程中，需要政府的大力支持，在做好服務的前提下，全面實施監督，解決好農民群眾在水利工程中的實際困難。加強科技指導，在專家指導中，政府幫助解決資金投入問題，協助實施辦理惠民貸款等，這些水利工程問題在建設和管理中，政府要發揮巨大的作用，加強政策上的支持，在技術中不斷的引導、支持以及做好監督工作，促進小型水利工程能夠在民生問題中發揮更大的作用。

4.總結

通過分析小型水利工程在建設和經營管理中的性質、特點及其存在的問題，并且相對應的制定了改革措施，這些對于解決好水利工程有著巨大的作用，在保障了農田灌溉、排澇的基礎上，發展多項產業，解決了農村小型水利工程的投資以及管理服務等問題，進一步加強了產業的升級，改善了農村基礎設施問題，并且做好管理工作，對于發展農村經濟，構建社會主義新農村以及和諧社會有著重要的作用。

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