芻議如何加強開發區企業安全生產網格化監管系統

張建國

摘 要：開發區安全生產網格化監管系統是以當地政府制定的相關政策進行落實為主要的發展目標，主要包括在生產過程中要按照相關的安全生產標準和監管業務網格為主要的生產監管系統。

關鍵詞：加強；企業；安全；生產

中圖分類號：F426 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）25-0108-02

1 概述

為了開展和強化基層的工作，我國許多的城市都在開展網格化的管理工作。網格化是今年較為流行的一個詞，網格化的城市管理，網格化的社區管理都在不斷的出現。但是這項工作在一定程度上沒有通過具體的規范來進行監管和規范，因此出現發展不平衡的局面，而且在一些地區的實施方面只是單純的走下流程而沒有真正的落實。對于如何開展相關的網格化的管理工作成為了當下需要分析的話題和內容。

2 網格化監管系統的作用

（1）安全生產網格化監管系統通過進行監管及網格化分

割使得信息較為準確，這就要求涉及到的監管主體和相關的監管人員也要進行一定信息化處理，對監管對象以及直轄企業第三類對象、直接下級網絡信息化監管人員以及相關的工作人員也要進行信息化處理。對于網格中所運行的監管方案和一些保障內容，比如團隊中的人員編制裝備設置標準規范建立等都要進行落實化和信息化。對生產網絡監管進行信息化處理，其中包括規劃、管理監督和信息三大模塊。

（2）安全生產網格化監管系統在一定程度上使得生產監

管的安全指數有所提高。指的是將一些具體的業務事項的監管新業務，在實現信息化的基礎上發揮出每個業務的處理能力，比如功能中包含一些基本的信息專業事項的管理，具體的管理如應急管理、培訓教育潛在危險的排查以及執法監管。對于事故的處理、行政部門的審批作用、投訴舉報警察監督治理跟蹤、內部監督績效考核等，對于監管的相關事項來說，二級功能主要包括責任的評價、安全標準化的評價以及特種設備的管理等。再比如，對于一些突發事件，需要制定出相關的應對管理方案，這在一定程度上就是二級功能，在出現了比較大的危險源備案的處理措施培訓信息，應對管理、應對演練信息、預警預測救援信息。

3 現狀

在近年來，一些開發區政府頒布了關于建立街道鎮安全工作機構的通知中明確規定，在開發區開展相關的事，全權管理需要把開發區相關的負責人和負責那些生產安全、消防安全和交通安全的工作人員進行有效的調整，將社會資源進行合理的分配，這樣才能在一定程度上提高使用效率。

但是，從目前狀況來看，利用一段時間使用這種方法效果不能達到預期，在使用過程中出現了許多問題，主要表現在開發區內相關企業的職能部門所制定的相關要求都是需要各自的套現下達到基層，這樣造成基層在應對上級的要求時表現的很疲憊，各個企業的工作，由于沒有進行有效的協調和配合，造成了各自為政的局面，不僅使企業中工作出現麻煩，而且對于安全管理方面也沒有相應科學的標準，使得在工作方面出現許多不規范的行為，再加上相關的監管人員監管力度不夠，使得管理的效果在一定程度上沒有得到提升。

協調辦公室的主要職責是制定相關的安全綜合監管體制，通過研究分析企業在安全管理上的監管重點以及存在的問題和難點，對企業安全，監管工作互相了解，這樣才能使得發展的步調一致，從而讓開發區相關企業的安全綜合網格管理的工作能夠長久的發展。

4 探索企業安全網格化監管

在完成基本的開發區安全綜合監管的基礎上，相關的企業也要采取愿意實行網格化管理的，這樣才能在一定程度上使得相關企業的管理模式有所改進。

這對開發區內的企業進行合理的規劃提出了要求，在對相關設置配置進行最優改進的情況下，也要將服務態度進行提高，這樣才能使得資源的有效利用。將開發區進行劃分落實，每個部門的責任制度使得工作重心有所下降。

提出開發區安全網格化管理的基本構想就是通過建立三大體系，主要包括政府劃片進行監督管理，企業網格組織也要進行一定的互幫互助，社會中介組織技術服務支撐體系。這樣擁有共同的目標，才能夠獲得更多的利益。

5 具體實踐實施綜合監管網格化

根據相鄰自然型震區和適當的集中原則對開發區進行區域劃分，統一進行管理，這樣才能將相關的網格監管工作進行全面展開，使得監管過程變得順利和有效。從目前狀況來看，我國一些開發區內的相關企業部門，要根據自身的情況組建相關的網絡組織。由于企業的數量不是非常多，因此相關的安全網絡管理人員很難在短時間內對企業內部進行有效的管理。所以需要在企業內部建立網絡監管組織，通過這些組織才能使信息能夠及時的傳送。通過互幫互助相互監督才能使其有所上升。對于網格組織一般分為三類，利用現有的行政經濟資源以企業為主體，建立網格組織，把一些分類較為分散的企業進行有機的結合起來，采用中衛體系為主要的監管內容，聯合周邊的衛星企業打開通路，把行業門類不同的規模大小不一的企業組織起來建立網格組織，共同協防釣魚建設類網格組織。

在網格中積極地使用社會資源，通過建立相關的行業組織中介機構，運用行業的運行規范來限制相關企業的管理。由中介機構向中小型企業派出所謂的監管員、安全員等為一些企業的發展的要求提供相關的技術。然后開展安全培訓教育和各類咨詢服務工作，這樣才能在一定程度上解決網絡中一些中小企業安全工作上沒有人管理或者不會管理甚至無法管理的問題。從目前的狀況來看，國內的一些企業已經在探索樓宇經濟，一些小型的企業網絡組織也在不斷地建立起來。

原來一些企業通過利用社會資源將部門的優勢進行最大程度的發揮，在實施相關的重點監管工作建立時建立企業文化管理，對所管轄的區域內的一些企業進行全面監管，以此形成了一套自己的發展體系和安全生產體系，在開發區安全工作長效管理體制和模式都取得一定的效果同時，為小型企業的安全監管工作，也奠定了牢靠的基礎。endprint

首先，網格化監管體系信息化依靠安全生產網格化監管系統來完成，網格化監管體系信息化還包括將監管網格劃分成果信息化。將包含本級網格涉及的部門和領導的主體以及監管人員信息化；將包含本級網格直轄企業、第三類對象和直接下級網格涉及的部門和領導的監管對象信息化；將包括目標責任書、安全承諾、所負責的監管對象，明確的監管責任是監管授權的基礎監管主體和監管人員的監管責任信息化；對網格內的隊伍人員編制、裝備以及設施配置、標準規范建立監管運行保障內容等落實并信息化；將規劃為管理、監督和信息三大模塊，其中管理、監督模塊負責監管業務流轉與處理，信息模塊負責統一信息展現的安全生產網格化監管運行機制信息化。網格化監管體系實現信息化之后，可以給各安全生產監管業務實現信息化提供堅實的基礎架構。

其次，安全生產監管業務的信息化，可以依靠安全生產網格化監管系統來完成。這個過程也就是將需要實現的具體管理型業務監督性業務等，逐漸實現為信息系統中的一個業務處理功能。例如一級功能當中有，基礎信息、專項管理、綜合監管、隱患排查、事故處理、應急管理、行政審批、培訓教育、投訴舉報、監察督辦、治理跟蹤、績效考核、內部監督執法監察等。再比如，對于專項監管功能來說，二級功能當中有主體責任評級、特種設備管理以及安全標準化達標的評級等。除此之外，對于應急管理二級功能，還可以有重大危險源備案、應急資源管理、應急預案備案、應急演練信息、應急培訓信息、事故救援信息以及預警預測信息等。在這些信息當中，對于應急資源三級功能還可以延伸出應急專家管理、應急隊伍管理、應急物資管理以及應急裝備管理等。隨著開發的逐漸深入，系統還可以對各級監管網格安全生產日常監督管理等業務提供技術支持。

最后在各種監管業務當中，對安全生產網格化監管系統應用進行推廣，還可以積累大量的動態數據，進而建立動態信息數據庫，例如應急數據庫執法監察數據庫以及隱患數據庫等等，這樣能夠使數據的利用以及價值都得到有效的發揮，而且大大提高了數據的有效利用空間。通過開發統計分析功能，并結合地理展現方式能夠對整體安全生產形勢提供有效的支持以及把握，進而對安全生產的不同側面進行評估預測以及對各種行動措施決策進行輔助。

6 結束語

從目前的狀況來看，我國的生產經營的主體還是非常的復雜，所以在一定程度上導致出現在管理方面出現管理的主體和主管的單位之間仍然存在分工不明確的現象或者是職責交叉。網格化的管理應當突出放緩化和常態化的特點，這就需要做到政府和企業都要在網格管理當中。

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