打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”

湯成快

【摘要】推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織管黨治黨的政治自覺，加大基層正風(fēng)反腐力度，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，努力構(gòu)建基層政治生態(tài)的綠水青山，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中的獲得感。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織 全面從嚴(yán)治黨 政治自覺

【中圖分類號】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

強(qiáng)化政治意識是前提，要督促基層黨組織切實把管黨治黨作為職責(zé)所在、使命所系

2013年6月28日，在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨”。透過現(xiàn)象看本質(zhì)。當(dāng)前，一些基層黨組織在管黨治黨上缺位、錯位、不到位，根子在于沒把管黨治黨作為職責(zé)內(nèi)的事；少數(shù)基層黨組織書記對干部身上傾向性、苗頭性、隱蔽性問題后知后覺，缺少政治上的敏感性；少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)工作、重發(fā)展“顯績”，對黨建工作抓不緊、抓不嚴(yán)、抓不實、抓不出成效，反映其黨的觀念淡漠。

思想是行動的先導(dǎo)。增強(qiáng)管黨治黨的政治自覺，不僅是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)問題，還是政治態(tài)度、政治立場問題，必須強(qiáng)化思想認(rèn)識和思想自覺。要以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，督促廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重大意義、現(xiàn)實要求和方向路徑，強(qiáng)化“四個意識”，提升全面從嚴(yán)治黨的政治水平和理論素養(yǎng)，增強(qiáng)管黨治黨的思維習(xí)慣和思想意識。要引導(dǎo)基層黨組織書記強(qiáng)化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的主業(yè)意識，切實把全面從嚴(yán)治黨作為分內(nèi)之事，負(fù)主責(zé)、負(fù)首責(zé)，做到黨建工作和中心工作“兩手抓”“兩手硬”，真正成為從嚴(yán)管黨治黨的書記。要開展基層黨組織書記亮思想、亮觀點(diǎn)、亮態(tài)度“三亮”活動，建立“黨支部書記講責(zé)論壇”，采取“本人講、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評”等方式，引導(dǎo)基層支部書記“登壇開講”，針對管黨治黨責(zé)任亮態(tài)度、談思路、明舉措，營造管黨治黨的思想政治環(huán)境和社會輿論氛圍。

壓實政治責(zé)任是關(guān)鍵，要督促基層黨組織切實種好管黨治黨的“責(zé)任田”

習(xí)近平總書記指出，“全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題”。管黨治黨，說到底是個責(zé)任問題。當(dāng)前，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨存在著責(zé)任落實層層遞減的問題。從責(zé)任分解上看，精細(xì)化程度不高、內(nèi)容寬泛模糊，不同層級、不同領(lǐng)域基層黨組織責(zé)任“上下一般粗、左右一個樣”；從責(zé)任履行上看，一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，落實不力、不實；從責(zé)任追究上看，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于當(dāng)老好人，“愛惜自己的羽毛”，怕得罪人，不敢問責(zé)。

存在的問題指明努力方向。增強(qiáng)管黨治黨政治自覺，必須抓牢主體責(zé)任這個“牛鼻子”，通過構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、責(zé)任明晰、失責(zé)必究的閉環(huán)式責(zé)任體系，推動責(zé)任逐級向基層延伸。要完善上下聯(lián)動的責(zé)任體系，以縣區(qū)為龍頭、鎮(zhèn)街為關(guān)鍵、村居為基礎(chǔ)，結(jié)合實際分別從縣鄉(xiāng)村三個層面制定責(zé)任清單，分清履責(zé)界限，嚴(yán)明履責(zé)主體，把管黨治黨的責(zé)任和要求逐級傳導(dǎo)到每個基層“細(xì)胞”，以鎮(zhèn)街工作的穩(wěn)扎穩(wěn)打，帶動村居工作基礎(chǔ)的鞏固夯實，著力形成以縣領(lǐng)鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村，上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、整體推進(jìn)的“三級聯(lián)動”工作格局。要建立科學(xué)精細(xì)的責(zé)任規(guī)范，引入標(biāo)準(zhǔn)化的理念規(guī)范責(zé)任落實工作，構(gòu)建落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”工作規(guī)范，明確各級黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的責(zé)任內(nèi)容、工作流程以及問責(zé)追究的情形，推行落實主體責(zé)任目標(biāo)化、痕跡化、項目化管理，促進(jìn)責(zé)任落實可操作、可量化、可追溯，便于考核、便于評價。要實施更加嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，結(jié)合實際制定貫徹中央問責(zé)條例的具體實施細(xì)則，在問責(zé)啟動、問責(zé)調(diào)查、問責(zé)決定等程序中注重發(fā)揮紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督作用，以強(qiáng)有力問責(zé)督促縣鄉(xiāng)村黨組織切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任，以典型案件促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到觸動和警示，把管和治的責(zé)任螺絲進(jìn)一步擰緊。

維護(hù)政治生態(tài)是根本，要督促基層黨組織從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推進(jìn)管黨治黨嚴(yán)緊硬

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為全面從嚴(yán)治黨打下重要政治基礎(chǔ)”。管黨治黨成效決定政治生態(tài)優(yōu)劣。從現(xiàn)實情況看，有的基層黨組織黨內(nèi)政治生活不正常、不嚴(yán)肅，組織渙散、紀(jì)律松弛，正氣不彰、邪氣不祛；有的基層黨組織對解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題重視不夠，查糾不力；有的基層黨員干部在高壓態(tài)勢下依然我行我素，不收手、不收斂，頂風(fēng)違紀(jì)，以權(quán)謀私。這些行為啃食了群眾獲得感，揮霍了基層群眾對黨的信任。增強(qiáng)管黨治黨政治自覺，要旗幟鮮明地抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以正風(fēng)肅紀(jì)的新成效重塑基層政治生態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾對黨的信心、信任和信賴。要抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個根本，督促基層黨組織發(fā)揮對黨員干部最直接、有效、廣泛的監(jiān)督作用，深入開展談心談話活動，用好“動真格、有辣味”的批評和自我批評武器，建立發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，嚴(yán)格督查長期“零查處、零通報、零問責(zé)”的黨組織，恢復(fù)黨內(nèi)政治生活的本來面目，推動每個支部都嚴(yán)起來。要把解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為基層管黨治黨的重要內(nèi)容，對接民心所向，回應(yīng)群眾關(guān)切，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題整治力度，深入開展農(nóng)村基層作風(fēng)專項巡查，加強(qiáng)農(nóng)村扶貧和集體“三資”監(jiān)管等領(lǐng)域的制度機(jī)制建設(shè)，切實把基層權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，推動基層干部廉潔履職，維護(hù)人民群眾切身利益。要堅持把紀(jì)律挺在前面，摸清本地區(qū)“樹木”與“森林”的情況，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使黨員干部時時感受到紀(jì)律和規(guī)矩的約束，形成嚴(yán)管嚴(yán)治的新常態(tài)；深化問效、問績、問責(zé)工作，完善激勵容錯機(jī)制，治不為促有為，以基層干部的真抓實干推進(jìn)黨的好政策落地見效，以一個個具體問題的解決增強(qiáng)群眾對全面從嚴(yán)治黨的“信心指數(shù)”和“獲得指數(shù)”，不斷鞏固“最大的政治成就”，持續(xù)厚植“執(zhí)政的政治基礎(chǔ)”。

（作者為中共泰州市委常委、市紀(jì)委書記）

責(zé)編/潘麗莉 美編/王夢雅