事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的意義及構(gòu)建措施

王秋柏

鞍山市千山區(qū)衛(wèi)生防疫站

事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的意義及構(gòu)建措施

王秋柏

鞍山市千山區(qū)衛(wèi)生防疫站

管理會(huì)計(jì)作為現(xiàn)代化會(huì)計(jì)管理的重要組成部分，在提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平以及促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的過程中具有重要意義，對(duì)于事業(yè)單位而言，加快管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)已經(jīng)成為了大勢(shì)所趨。但是就目前的情況來看，很多事業(yè)單位在構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系的過程中仍然存在比較嚴(yán)重的問題，對(duì)在事業(yè)單位引進(jìn)和發(fā)展管理會(huì)計(jì)理論造成了嚴(yán)重阻礙?；诖?，本文專就事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行深入探討，分析其重要意義，指出所存在的主要問題，并提出相應(yīng)地解決對(duì)策，以期為事業(yè)單位加快管理體系建設(shè)與發(fā)展提供有力借鑒。

事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；體系建設(shè)；重要意義

一、事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的重要意義

管理會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)科學(xué)中占據(jù)著十分重要地位，對(duì)于企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升具有重要意義。對(duì)于管理會(huì)計(jì)而言，最早源于西方國家的企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐，并且在企業(yè)多元化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中迅速得到成長，在會(huì)計(jì)信息搜集、整合、匯聚的過程中能夠?yàn)槠髽I(yè)決策、評(píng)價(jià)和控制提供有利依據(jù)，屬于企業(yè)管理的重要內(nèi)容。管理會(huì)計(jì)進(jìn)入我國的時(shí)間比較短，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用比較廣泛，而對(duì)于事業(yè)單位，由于其具有一定的公益性，因而仍然采用的是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法，只是對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行簡單地記錄與控制，并未展開分析和成本控制，這種財(cái)務(wù)管理方式往往只會(huì)影響事業(yè)單位資金管控，并不能從根本上杜絕管理漏洞，也就給了貪腐分子及相關(guān)不法分子帶來可趁之機(jī)。因此，對(duì)于事業(yè)單位而言，就應(yīng)加快財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，引入管理會(huì)計(jì)理念并促進(jìn)其發(fā)展，這樣不僅能夠有效促進(jìn)單位預(yù)算績效管理的完善，同時(shí)還能有效提高單位財(cái)政資金使用水平，從而讓單位的治理能力得到有效增強(qiáng)。

二、事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)存在的主要問題

(一)對(duì)管理會(huì)計(jì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)

管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)科學(xué)的重要分支，目前已經(jīng)成為眾多知名企業(yè)重要的管理工具，在工作過程也得到了充分實(shí)踐。但是，對(duì)于我國很多事業(yè)單位而言，由于受到傳統(tǒng)觀念的不利影響，導(dǎo)致這些事業(yè)單位對(duì)于管理會(huì)計(jì)作用的認(rèn)識(shí)仍然存在一定認(rèn)識(shí)誤區(qū)，絕大多數(shù)認(rèn)為應(yīng)用管理會(huì)計(jì)最大的作用就是提高企業(yè)生產(chǎn)效益。同時(shí)有的事業(yè)單位這樣認(rèn)為，事業(yè)單位如果僅僅只是承擔(dān)公共管理職能，那么公益性就是其工作的主要特點(diǎn)，也就無需關(guān)注成本效益問題，只需要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)即可。很明顯，這種錯(cuò)誤的理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代發(fā)展，容易導(dǎo)致事業(yè)單位管理者對(duì)管理會(huì)計(jì)未能給予足夠的重視，缺乏了解管理會(huì)計(jì)優(yōu)越性的積極性，甚至于錯(cuò)誤將管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)混為一談，進(jìn)而導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)變得遙遙無期了。

(二)內(nèi)部管理模式不完善

近年來，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，很多事業(yè)單位都在進(jìn)行大刀闊斧的改革，但是在有的事業(yè)單位，其管理模式難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展所需，不利于事業(yè)單位管理水平的提升。在此情況下，最大的工作隱患在于內(nèi)部控制工作缺乏有效性。要想更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)系統(tǒng)的作用，就必須建立健全內(nèi)部控制制度，從而為事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)發(fā)展提供制度基礎(chǔ)與保障，但是就目前情況而言，很多行政事業(yè)單位并未重視內(nèi)部控制建設(shè)，導(dǎo)致內(nèi)部控制建設(shè)不完善，很多單位針織都沒有建立最基本的制度框架。同時(shí)有的單位即便是建立了相應(yīng)地控制制度，但是卻執(zhí)行不到位，流于形式化。這些事業(yè)單位往往存在采購管理混亂、審批不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)等問題，充分暴露出事業(yè)單位內(nèi)部控制乏力的問題，同時(shí)也說明了還存在很多問題有待解決。

(三)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)水平低下

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)科學(xué)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，屬于一種趨勢(shì)內(nèi)容，財(cái)會(huì)人員應(yīng)予以重視，并及時(shí)因相關(guān)狀況作出相應(yīng)改變，同時(shí)要求這些財(cái)會(huì)人員擁有比較高的專業(yè)素質(zhì)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。而現(xiàn)階段的財(cái)會(huì)人員大多專業(yè)素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)為：其一，事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員并非是學(xué)會(huì)計(jì)出身，很多都是由單位員工負(fù)責(zé)代理，其只是負(fù)責(zé)出納業(yè)務(wù)工作，并不具備基本的會(huì)計(jì)核算能力，導(dǎo)致所獲得會(huì)計(jì)信息缺乏準(zhǔn)確性；其二，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員很多都沒有接受系統(tǒng)性的會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，致使電算化能力幾乎為零，而目前我們正處于大數(shù)據(jù)時(shí)代，缺乏電算化的會(huì)計(jì)核算變得異常困難；其三，事業(yè)單位綜合管理會(huì)計(jì)人才嚴(yán)重缺乏，根本無法在會(huì)計(jì)信息處理過程中融入管理理念，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算無法為單位財(cái)務(wù)管理提供有效幫助；其四，很多財(cái)會(huì)人員自身職業(yè)道德素養(yǎng)水平偏低，財(cái)務(wù)造假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無法為管理會(huì)計(jì)的實(shí)施提供準(zhǔn)確可靠的會(huì)計(jì)信息。

三、事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的有效措施

(一)加快觀念轉(zhuǎn)變，提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的關(guān)注

思想是行動(dòng)力的先導(dǎo)，在事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用，因此，對(duì)于事業(yè)單位而言，為了加快管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，就應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的思想與觀念，正確認(rèn)識(shí)和看待管理會(huì)計(jì)問題，并深入了解管理會(huì)計(jì)在預(yù)算控制以及財(cái)務(wù)管理中所具有的特點(diǎn)。

對(duì)于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)而言，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)與了解，學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)相關(guān)的知識(shí)，提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視，并在管理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上加強(qiáng)支持。同時(shí)，在單位內(nèi)部，還應(yīng)做好對(duì)管理會(huì)計(jì)的宣傳與推廣工作，形成一種管理會(huì)計(jì)應(yīng)用和推廣過程中的良好風(fēng)氣，讓單位職工更好地了解與掌握管理會(huì)計(jì)理念。由于違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生根本在于法律制度不完善。因此，為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快制定與完善管理會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)制度，優(yōu)化事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的外部環(huán)境，從而為管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位內(nèi)的應(yīng)用提供操作指南。

(二)強(qiáng)化內(nèi)部管理，注重內(nèi)部控制作用發(fā)揮

為了解決當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制與管理方面所存在的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手采取有效措施：首先，應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度，并定期不定期地加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以免發(fā)生貪污行為，為財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性提供切實(shí)保障。其次，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督控制體系，一方面，對(duì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)定期予以核對(duì)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中所隱藏的問題，務(wù)必及時(shí)采取有效措施加以糾正，以免對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性造成不利影響；另一方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)行為監(jiān)督，對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)作出的決策，應(yīng)當(dāng)給予監(jiān)督和評(píng)價(jià)，進(jìn)行可行性研究，進(jìn)而決定是否應(yīng)付諸實(shí)施，這樣做的好處是能夠避免領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中化而引起決策失誤。最后，加快財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)構(gòu)建。定位就事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保管理會(huì)計(jì)得以順利的運(yùn)用和實(shí)施。

(三)提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)水平

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)與時(shí)代的不斷發(fā)展，在財(cái)務(wù)管理過程中融入管理會(huì)計(jì)理念是時(shí)代趨勢(shì)所致。對(duì)于財(cái)會(huì)人員而言，應(yīng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的重要性有足夠的認(rèn)識(shí)，從而提高單位會(huì)計(jì)管理工作水平。同時(shí)，建設(shè)一支綜合素質(zhì)過硬、專業(yè)化技能水平過硬的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度及監(jiān)督機(jī)制得以有效落實(shí)的重要基礎(chǔ)，因此，要想在事業(yè)單位內(nèi)部更好地普及和應(yīng)用管理會(huì)計(jì)理念，就必須努力提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

為了切實(shí)提高單位財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)水平，首先應(yīng)當(dāng)提高單位管理者對(duì)于管理會(huì)計(jì)的認(rèn)知度，并對(duì)管理會(huì)計(jì)予以足夠的重視，并在事業(yè)單位內(nèi)部形成一種自上而下都對(duì)管理會(huì)計(jì)工作給予支持的大好局面，從而讓管理會(huì)計(jì)得到更好地應(yīng)用。其次，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)定期組織所有財(cái)會(huì)人員參與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)，讓他們更好地適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化時(shí)代的發(fā)展要求，既能促進(jìn)其專業(yè)知識(shí)水平提升，又能有效提高其工作效率和質(zhì)量。最后，對(duì)于事業(yè)單位而言，在財(cái)會(huì)人員的選拔與培訓(xùn)環(huán)節(jié)，不能一味地提高其專業(yè)技能水平，還要注重職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，以提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)以及嚴(yán)謹(jǐn)自律的工作精神，從根本上杜絕管理會(huì)計(jì)實(shí)踐中存在的做假賬、偷稅漏稅以及其他違法行為。

四、結(jié)束語

綜上，為切實(shí)提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，必須加快構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系，并及時(shí)進(jìn)行管理理念轉(zhuǎn)變，提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的關(guān)注，在對(duì)管理會(huì)計(jì)有足夠認(rèn)識(shí)的前提下，強(qiáng)化內(nèi)部管理，讓內(nèi)部控制發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而在事業(yè)單位內(nèi)部促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用和推廣。另外，還應(yīng)打造一支精明強(qiáng)干的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，為單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的有效落實(shí)提供智力保障。

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