對做好城市水生態(tài)建設管理的幾點思考

劉永國 李 珂 邱 霞

濟南市排水管理服務中心

對做好城市水生態(tài)建設管理的幾點思考

劉永國 李 珂 邱 霞

濟南市排水管理服務中心

水作為生態(tài)文明建設的核心和物質載體，研究水資源和水環(huán)境對生態(tài)文明建設的影響至關重要。水生態(tài)文明城市建設是城市現代化發(fā)展的現實需要。把水文化和城市規(guī)劃與建設緊密結合，豐富水生態(tài)文明建設的內涵，不斷使水生態(tài)文明建設的理論逐漸完善具有重要的意義。基于此，文章就做好城市水生態(tài)建設管理進行簡要的分析，希望可以提供一個有效的借鑒，從而更好的促進城市水環(huán)境的建設。

水生態(tài)；建設管理；措施

1 研究區(qū)概況

濟南以“泉城”聞著于世，有著“山、湖、河、泉”的自然資源，分布著大明湖、趵突泉、黑虎泉、護城河、小清河等泉群和河流。水，已成為濟南市城市發(fā)展、對外交流、旅游目的地的重要名片和資源，是城市的魅力源泉，泉水文化、泉水節(jié)、泉水游等新開發(fā)項目帶動了經濟發(fā)展，贏得了濟南市民乃至國內外游客的好評，拉動了城市的經濟增長，創(chuàng)造了良好的口碑，收獲了令人矚目的社會效益和環(huán)境效益。一個生態(tài)城市的建設應遵循自然規(guī)律，創(chuàng)建水生態(tài)城市應以布局合理、功能完善、和諧共存為理念，積極拓展城市空間，打造人水和諧共處的城市。

濟南市南依泰山，北有黃河，中跨鐵路，地勢南高北低，東西狹長，地形復雜多樣；市區(qū)南北高差達150米，年平均降水量600毫米，年最大降水量1200毫米；水資源相對豐富，由降水和黃河水下滲補充形成的水資源總量為16億立方米；城區(qū)內現有65條主要河道溝渠，多分布于小清河以南，多發(fā)源于南部山區(qū)。河流、泉水、人家形成了享有“家家泉水戶戶垂柳”的美譽，除“泉城”外濟南亦稱為“泉都”，同時，濟南城市的發(fā)展，伴隨著民俗民風，形成了“泉水文化節(jié)”，將水資源與文化建設的發(fā)展相得益彰。

2 水生態(tài)建設管理存在的問題

2.1 水生態(tài)建設發(fā)展滯后

近年來，圍繞水生態(tài)建設，濟南市加強了工程項目的建設力度，開展了一系列的工程建設，但由于受“重地上輕地下”等觀念的影響，我市水生態(tài)建設仍然滯后于城市化進程，尤其是旅游路及二環(huán)南路以南區(qū)域在近年來新一輪城市建設過程中對自然排水設施保護不當，建筑垃圾傾倒嚴重，部分河道河道被占壓填埋，極易誘發(fā)地質災害，同時隨著我市東西部城區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設，因地表徑流不斷加大而引發(fā)的雨季城市安全運行風險仍在急劇增加，水生態(tài)工程建設仍面臨嚴峻形勢。

2.2 水系生態(tài)環(huán)境惡化

城市防洪防澇體系未形成。城市防汛排水系統建設仍滯后于城市發(fā)展進程，城市自然河道溝渠防洪除澇和市政管網排水能力還相對較低，基礎脆弱，道路行洪的問題并未得到根本解決，城區(qū)排水體系建設尚需整體提升。主要表現在：城市防汛基礎設施抵御強降雨能力有限，突出表現為道路收水不及時、排水不暢，道路行洪問題并未得到根本解決，緩蓄、分流、滯洪、泄洪設施建設相對滯后

3 做好城市水生態(tài)建設管理的措施

3.1 戰(zhàn)略高度，規(guī)劃先行

濟南市建設水生態(tài)文明城市，結合地方國民經濟和社會發(fā)展的總體目標，全面貫徹黨的十八大關于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署和新時期治水方針，樹立科學發(fā)展觀并遵循人、水、社會和諧發(fā)展的客觀規(guī)律。堅持實施統一規(guī)劃、統籌兼顧的指導思想，以保護和修復水生態(tài)系統、實現水資源的開發(fā)和持續(xù)利用為重點，落實最嚴格的水資源管理制度，樹立人水和諧的理念。

3.2 制定工作方案，強化監(jiān)督管理

在上述戰(zhàn)略思想指導下，濟南市在成為水生態(tài)城市試點后，組織編制相關規(guī)劃方案。在市委、市政府、水利部門和各區(qū)縣的通力協作下，引導城市水建設及各項經濟活動滿足生態(tài)型戰(zhàn)略與規(guī)劃的相關要求，制定詳細工作方案，配套考核辦法，明確責任分工，加強監(jiān)督管理。

3.3 轉變觀念，發(fā)展循環(huán)經濟

水生態(tài)城市的配套工程建設，特別是水生態(tài)景觀的建設，一定要實現人工水環(huán)境和自然水環(huán)境的完美融合，將生態(tài)效益、社會效益、經濟效益統一起來，發(fā)展和諧的循環(huán)經濟。如從水生態(tài)建設角度，它涉及工業(yè)生產、農業(yè)灌溉、生活用水、水產養(yǎng)殖、城市污水排放等方面，可綜合考慮建設工農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)園。

3.3 強化行政監(jiān)管的制度化

充分發(fā)揮政府相關職能部門的作用，加強部門間工作的協調，明確管理部門對城市設施審批及服務；城市排水管網建設及運行；城市排水泵站建設及運行；河道、溝渠等市政排水設施建設及運行；城市防汛保障及服務等行業(yè)服務性監(jiān)管；依據政府與城市排水行業(yè)融資主體簽訂的運營協議，實施城市排水特許經營工作的規(guī)范性監(jiān)管；依據實施監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等，對全市排水行業(yè)制定市場準入、產品和服務質量監(jiān)管標準，同時制定監(jiān)管辦法，告知被監(jiān)管單位，明確監(jiān)管要求和程序。

3.4 實施水系生態(tài)治理工程

河系水流生態(tài)系統包括河道內水環(huán)境及水生植物、河岸綠地及親水平臺設施環(huán)境、流經區(qū)域環(huán)境、河道兩岸片區(qū)四部分，通過設施的建設將水源引入干涸區(qū)域，恢復水系生態(tài)環(huán)境和水陸交匯的植被地帶，保持河道水生態(tài)系統的良性循環(huán)和生機。

擯棄傳統思維觀念，利用和借鑒國內外先進的科技和方法，探索建立新的水生態(tài)建設模式，加強水生態(tài)的自然面貌修復，構建人水和諧的生態(tài)場景，做到工程建設與自然人文的有機結合。按照南部洪水緩蓄、中部分洪滯洪、北部疏洪泄洪的思路，加快城市防洪防澇工程建設步伐。通過在市區(qū)南部新建蓄水池、水庫、塘壩等工程項目，使洪水進入泄洪河道，加強對現有水庫、塘壩的日常維護和管理，及時消除破損等隱患，保障其緩蓄功能，充分利用塘壩蓄水、屋頂集水等工程措施，減輕洪水對下游城市的沖擊。

總之，水生態(tài)文明城市建設工作是一項龐大的系統工程，水生態(tài)環(huán)境是人類可持續(xù)發(fā)展的物質基礎，也是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的水利基礎和生態(tài)安全保障。因此，要加強水生態(tài)環(huán)境的建設，從而更好的促進城市建設的發(fā)展。

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