電力工程造價管理中的問題及措施分析

王靖華

摘要：近些年，國內經濟在飛速發展，電力行業在經濟發展中發揮著基礎性的作用，是社會正常發展不可缺少的部分。在電力行業，電力工程建設具有重要的作用，是電力行業發展的基礎。電力工程的造價管理對整個工程建設都有很大影響，是對工程建設的成本進行控制，提升整個電力系統效益的重要基礎。而且在電力工程建設中，能源、材料和人力等成本也都在不斷提高，做好造價管理已經成為電力行業發展的重要措施。

關鍵詞：電力工程；造價管理；問題；措施

1、電力工程造價管理中存在的問題

1.1電力工程中限額設計還存在一定的限制

電力工程的建設過程中，因為其主要使用限額設計方式進行投資，投資管理和控制都還有一定限制。在工程具體實施時，開展限額設計要在電力工程設計的初期，對整個工程和項目中不同的環節分別進行投資的分配，借助對投資和分配進行執行，進而實現項目投資控制的目的。假如電力工程的設計在完成之后，整個工程的實際花費超過了預算，就需要變更設計，從而使控制投資處于被動狀態，也使限額設計整體的合理性得到降低。與此同時，限額設計因為其自身劣勢，在目前電力工程的造價管理中受到越來越多的制約，電力工程的限額設計投資模式，關注限額特征，很難對整個工程的造價進行有效控制，無法確保投資能夠被靈活控制。在電力工程的建設過程中，很難在工程的功能和造價之間實現平衡。因為限額設計的限制，造價管理人員就很難開展創新管理，無法確保設計的先進和新穎，進而限制造價管理的發展。

1.2施工環節存在的問題

電力工程施工環節，是整個工程實際的執行環節，也是工程具體成型階段，在施工環節，因為不同施工部門之間需要互相協作，施工的環節比較復雜，工作量很大，施工的周期也比較長，很多因素對電力工程施工環節的造價產生影響。譬如，不能嚴格執行造價管理的相關程序，就可能導致造價管理出現漏洞。在電力工程施工合同中，對發包方與承包方雙方的權利和義務都有明確規定，還對某些影響造價管理的因素進行說明，但是在對合同條款進行解讀時，如果施工單位和業主對合同條款解讀的角度不同，就可能導致在具體施工時，出現合同變更或者成本變化的現象，對工程的造價管理和控制產生影響。

2、電力工程造價管理的改進措施

2.1決策階段

2.1.1建設單位應積極配合設計單位做好項目前期準備。要主動為設計單位提供相應工程資料，在設計單位有需要時幫助聯系各主管部門，以此保障項目可研的順利實施。

2.1.2設計單位的可行性研究要在內容和深度上達到相關要求。只有具備了足夠的研究深度，才能在結合工程實際情況的基礎上，既提高電力工程設計質量，又節約工程投資成本。設計單位編制投資估算時要全面考慮影響造價的各項細節。在限額設計的前提下，如果可研階段考慮不足，出現缺項漏項情況，很容易造成后期概算超估算的情況。

2.2設計階段

2.2.1要嚴格執行限額設計。應嚴格控制初步設計概算不超過批準估算，施工圖預算不超過批準概算的限額設計原則。這一過程主要體現在對工程中設備、材料的數量與價格控制上，并且，需要設計人員與造價人員的協調配合。

2.2.2要保證設計深度和質量。高質量的設計成果是編制工程概算的基礎，只有完善設計貫標工作，狠抓設計質量，技經人員、設計人員和建設單位互相監督，才能避免因設計深度不足而造成的概算造價不準確。

2.2.3要選用經濟合理的設計方案。設計人員要有技經意識和造價控制意識，常與技經人員溝通，在滿足使用功能的前提下，選用更加節約資金的設計方案。

2.2.4要嚴格貫徹初步設計評審所確定的技術原則，不超標準設計。設計人員不但要嚴格執行相應的技術標準和方案要求，還應該主動深入現場了解情況，反復核實現場情況和選取最佳方案，為下一階段的施工圖設計奠定基礎。

2.3施工階段

2.3.1要堅持工程招投標制。嚴格執行招投標制能夠有效避免關聯方交易，保證建設工程合同的合法性和有效性，從而減少不必要的工程糾紛和推諉扯皮現象，有效避免預算外費用的產生，有效控制工程造價。

2.3.2要合理控制設計變更。不合理的設計變更是影響施工階段工程造價的主要因素，因此，要盡量減少設計變更，無特殊情況不做變更，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用。

2.4竣工結算階段

2.4.1建設單位要從量、價兩方面嚴格審核。在工程量方面，要以施工合同為依據，仔細審核施工、驗收、變更的記錄、簽證和票據等手續；在價款方面，要認真核定定額套用是否合理、合規，基價是否被套高，定額子目是否有重復計列等問題。

2.4.2要嚴格審核材料價差。加強對材料價差和用量的審核可以發現并解決施工企業高報材料價格和材料用量的情況。甲乙雙方應互相監督，要以國家規定的工程材料定額消耗標準和招標文件為依據，并充分考慮市場變動的影響。除外，在工程竣工之后，建設單位還應該及時整理歸檔相應資料，并總結本工程的工程管理和造價控制經驗。

總之，對于電力工程行業來說，造價管理是非常重要的一環，造價管理的專業性、實踐性、廣泛性決定了這個行業需要具有相當強的專業素養，需要企業和造價從業者共同的努力去提高行業的整體素質，改善電力工程造價行業目前不規范、不科學、不合理的現狀，提高我們電力的整體質量，節約我們的資源，提高利用率，對造價進行一個合理的控制，讓行業公平的競爭，和諧的發展，促使我們的電力行業擁有更大的發展空間。

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