“營改增”對建筑業工程造價的影響研究

李雪瑞

摘要：工程造價是建筑工程項目建設的一個重要經濟衡量指標，貫穿于工程建設項目的全過程，是建筑工程項目決策的重要依據，直接決定著建設項目的投資合理性和投資效益性，同時也能積極地評價一個建筑企業的管理水平和經營狀況。“營改增”的提出和落實執行，為中國建筑業帶來了很大的影響。對于建筑業來說，整體工程造價的系統面臨著更新的計價方式，并且建筑市場呈現更加規范化的發展路徑，促進了整體行業結構的合理化發展。面對新的“營改增”政策，建筑企業如何更好地應對與其對工程造價所產生的影響，這是我們應該深思熟慮的問題。

關鍵詞：“營改增”；建筑業；工程造價；影響

1 “營改增”的基本概念

“營改增”就是將企業應繳納的營業稅改為增值稅，營業稅針對營業額進行征稅，增值稅針對增值額進行征稅，不包含稅收入，有利于減輕各個行業的稅收負擔?！盃I改增”是以稅收深化改革的總體布局為出發點所作出的重要經濟決策，其主要目的是防止重復征稅問題，減小企業的稅收負擔，實現對各個行業的產業優化，提高企業投資的積極性，進而推動我國國民經濟的機構調整和轉型升級。“營改增”自全面推行后，對于建筑業、服務業、交通運輸業作出了明確的稅務調整，相關企業需要積極采取有效措施來適應“營改增”的挑戰。

2 建筑業“營改增”的必要性

2.1 消除建筑業重復納稅

建筑業實現“營改增”后，現有的重復納稅模式將消失，有力的體現公平納稅的原則，有利于整合企業資源和提高企業的市場競爭力。例如建筑主要材料購買時，其購買價格已經包括材料的價格和其增值稅，該部分增值稅已經被征收并體現在購買價格中，而購買建筑材料是建筑成本的一個主要部分，建筑成本又是營業額的主要組成部分，建筑業再以營業額征收營業稅，無形中又重復征稅，加重了企業負擔，無法體現公平納稅。

2.2 優化產業結構

建筑業生產能力的決定因素包括施工機械設備、施工技術等，這些因素占據企業很大的資產比例。“營改增”之前，建筑企業購置機械設備等固定資產，其產生的進項稅額不能抵扣，建筑企業要想更新更多的機械設備，必然需要投入大量的資金，這就給企業造成很大的經濟負擔，不利于企業的生產經營。而“營改增”為建筑施工企業購置先進機械設備提供了政策優惠，支持建筑企業的設備更新和技術改造，減少了企業的稅務負擔，調動了生產積極性，有利于產業結構的優化，全面提升建筑企業的競爭力。

2.3 促進建筑市場的良好運行

建筑業“營改增”后，有利于建筑企業規范市場行為，維護整體建筑市場的良好運行，開創良好的市場競爭環境。目前建筑市場虛假發票盛行，實行“營改增”后，所有增值稅發票均需經過網絡認證，杜絕了虛假發票的產生，這進一步規范了建筑業的發票管理體制，對規范市場行為起到積極的作用。同時，由于實行了增值稅發票，相關環節的稅額抵扣工作必然在稅務部門的監管之下進行，進一步加強了建筑企業稅務監管的力度，防止了偷稅、漏稅情況的發生。

3 “營改增”對建筑工程造價的影響

3.1 對現有工程造價計價模式的影響

“營改增”將對建筑工程造價產生全面的影響。以前建筑業的主要計稅模式為營業稅，屬于全額征稅，建設項目的工程造價計算模式是根據營業稅特征制定的計價體系。實行“營改增”后，原有營業稅改為增值稅，增值稅屬于差額增稅，原有的工程造價計稅體系已經無法繼續適用于改革后的增值稅計稅模式，必須改變現有工程造價的計算模式以適應新的增值稅抵扣制度?！盃I改增”將對建筑工程造價原有的計價模式形成沖擊，其相應的計稅方式、計稅依據都將發生變化，在新的稅制下，原有的定額取費模式必須改革，建筑企業必須按照新的工程造價計稅模式從事工程項目的投標報價，建筑企業的招投標過程，也需要新的相關政策指導和相關的法律依據。

3.2 對工程預算管理中的影響

預算管理是工程造價的重要組成部分，直接關系到工程投標報價的合理性，對于建筑企業承包工程發揮著重要作用。在“營改增”施行前，營業稅為價內稅，征收稅率固定，投標報價估算起來十分簡單。但是，“營改增”之后，要繳納的增值稅為價外稅，投標報價從增值稅銷項稅額、工程造價2個方面進行預算，對建筑業原有的造價模式和計價規律造成沖擊。同時，在建筑工程施工過程中，很難準確地進行稅額估算，使得工程預算管理水平較低。此外，建筑業要繳納的增值稅中還包括城建稅以及教育基數，因此很難對工程的稅負情況進行準確評估，對工程預算管理造成影響。

3.3 對企業財務分析能力的影響

對于建筑工程的項目成本來說，其整體造價涵蓋了建材、人工、機械設備以及其他費用等多方方面的成本。以往的營業稅機制下，增值稅被計算在項目整體成本之中。在“營改增”政策推進落實下，其整體收入與成本核算的開展，需要采取價稅分離。對于財務工作來說，核算形式的變化也需要自身的工作進行一定的調整。以往企業都是采取營業稅的制度，財務工作者面臨構成相對簡單的項目成本計算，并且計算的壓力較小，在進行核算的過程中只需要對繳納有關的業務內容進行處理即可。在營改增推行后，財務管理工作面臨著更多的需求和挑戰，整體核算內容發生了更多的變化，同時核算的流程也變得更加復雜，財務工作人員自身的工作量和難度大大增加，這對企業的財務管理水平提出了更高的要求。

3.4 短期內對工程造價成本的影響

我國現行的建筑業工程造價的定價模式和計價方法，是多年來為適應我國建筑業發展而制定的，雖然其與當前的建筑市場環境有著一定的沖突，但其總體上還是能適應建筑業的發展。“營改增”后，現行的計稅模式發生變化，市場對它的適應會有一段時間，短期內市場無法及時作出調整，相關的改革配套措施沒有出臺前，在原有計稅習慣模式的影響下，可能會導致短期內工程造價成本的上升，或者導致企業的賦稅總額上升，這些成本的上升，必然會導致短期內建筑產品價格的上升，這部分增加的成本，可能會有部分轉嫁到消費者身上。同時根據前期“營改增”試點企業的信息反饋，過渡期內企業的實際測算賦稅額也有一定的增加。

3.5 對稅務管理的影響

相對以往的營業稅制度來說，“營改增”的推行讓企業面臨著更多的稅務管理壓力。以往企業自身對于稅務管理工作缺乏足夠的重視，管理中相對松散，并且具體稅收籌劃、崗位管理等都存在一定的問題。在“營改增”推行后，企業稅務管理工作應該進行更加規范地調整和劃分，并對于稅收籌劃工作信息不斷地改進和完善。整體稅務管理工作難度和壓力得到了大幅度的提升，并且相關崗位工作人員自身也需要具備更強的專業能力和素質來應對新的工作需求。雖然納稅籌劃應該以降低企業納稅支出為重要目標，但是依然要遵循合法性的原則，嚴格遵循法律法規，并且有目的地圍繞企業財務管理工作的需求開展，結合企業內外部環境的變化進行適應性的調整和改進。

4 結語：

建筑業實行“營改增”后，必將對現有工程造價模式產生重大的沖擊和影響，從長遠利益來看，“營改增”的提出為建筑行業提供了一個更加穩定、健康的行業發展空間，建筑業“營改增”是大勢所趨，是優化建筑業產業結構、維護建筑業良好的市場秩序、提高建筑企業管理和施工水平的重要舉措。

參考文獻：

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