整合要素 融合發展

□ 四川省巴中市委組織部副部長 羅上莒

整合要素 融合發展

□ 四川省巴中市委組織部副部長 羅上莒

□開場白

產業園區是經濟發展的有力引擎、對外開放的重要載體、體制改革的實驗基地和未來城鎮的發展新區。加強園區黨的建設，對于推進園區治理體系和治理能力現代化，加快園區科學發展具有重要的現實意義。巴中經濟開發區充分發揮黨建引領作用、整合黨建資源要素，創新黨建工作模式，有力有效地推動了園區融合發展、加快發展。

構建“三個體系”，理順組織架構。抓好園區非公企業黨建一條很重要的經驗是，以園區黨工委為核心，健全管理體制，理順園區內黨的組織關系。我們的主要做法：一是健全工作體系。自上而下成立“兩新”黨建工作機構，建立園區“兩新”黨建聯席會制度，完善1（園區黨工委）+X（街道黨委、街道“兩新”黨工委）+N（企業黨組織和村、社區黨組織）組織架構。二是健全領導體系。街道黨委書記、副書記分別任街道“兩新”黨工委書記、副書記；選拔企業黨組織書記任街道“兩新”黨工委委員；從街道、村（社區）選派企業黨建工作指導員。三是健全責任體系。明確園區黨工委履行主體責任，黨工委組織部履行統籌指導責任，街道黨委和街道“兩新”黨工委履行推動落實責任，業務主管單位履行協同推進責任，社區和企業黨組織履行直接責任，推動黨建工作落地見效。

創新“六種模式”，擴大組織覆蓋。抓好黨的組織覆蓋是非公企業黨建的一項基礎性、經常性工作。我們的主要做法：一是區域聯建。按照園區產業分布，組建區域性黨組織，將區域周邊的無黨員或者僅有個別黨員的企業一并納入管理范圍。二是組團共建。在個體戶集中、商貿流通企業扎堆的商貿城，成立聯盟黨支部，實現黨組織、商業聯盟、銷售企業協同發展。三是協助合建。依托社區黨組織，發動社區企業成立黨組織，日常工作接受社區黨組織管理和指導。四是村企互建。在有主導產業的村組建專業合作社黨組織，黨組織書記進入村“兩委”班子。五是派駐促建。在中小企業孵化園成立黨組織，選派機關干部擔任黨建工作指導員，催熟黨組織成立條件。六是項目同建。從項目（企業）落戶開始，推動成立臨時黨支部，借助街道黨群活動中心開展企業黨組織活動。

實施“四大工程”，助推融合發展。園區企業與村（社區）共建互補，是破解園地融合發展瓶頸的有效渠道。我們的主要做法：一是實施思想引領工程。每季度組織1次黨的理論學習教育進項目、進企業、進基地、進商城、進車間、進田間“六進”活動，并抓住重大時間節點，開展宣傳教育活動，凝聚“新區是我家、發展靠大家”的思想共識。二是實施黨群服務工程。高標準建設黨群活動服務中心，配套黨員沙龍、黨員學習培訓、休閑健身等功能；建立園區“黨員之家”網站和手機APP，構建“一站式”智慧智能服務綜合體，實現黨建刊物訂閱、黨組織關系轉移等網上辦理。三是實施黨員細胞工程。設置黨建工作意見箱等，拓寬黨員和職工群眾建言獻策渠道；建立企地聯系懇談會機制，村（社區）“兩委”班子決策前必須征詢區域內企業黨組織和黨員意見。四是實施陽光回饋工程。開展企業黨組織與貧困村黨組織“結對共建”、黨員到所在村（社區）“雙報到”等活動，積極參與扶弱助殘、搶險救災、社區建設、助力脫貧攻堅等社會公益服務。

強化“四大保障”，增強工作動力。必要的人財物投入，是確保黨建工作正常運行的基礎條件。我們的主要做法：一是強化領導保障。落實黨工委園區黨建主體責任、黨工委書記第一責任、分管領導直接責任，堅持一季度一督查一專題會議。黨工委班子成員每人聯系1個社區、1個企業黨組織，每月1次黨建工作懇談會。二是強化隊伍保障。選派村（社區）干部到企業黨組織擔任書記，機關黨員干部擔任企業黨建工作指導員。實施“雙培養”工程，把生產一線優秀員工培養為黨員，把優秀黨員職工培養為企業中高層管理員。三是強化陣地保障。推動企業黨組織活動場所“六有”標準建設，并向企業開放所在村（社區）黨組織活動場所。四是強化經費保障。嚴格落實非公黨建工作經費政策，并在省定一次性啟動經費標準基礎上，每個提高1.5萬余元。并對企業黨組織黨務工作者每月給予補助。