正視部分農村合作經濟組織的活力之困

□ 江蘇省蘇州市“三會”

有些村股份合作社增收越來越難，出現“碰天花板”效應

江蘇省蘇州市高新區楓橋街道反映：當前村股份合作社增收越來越難。一是增收空間小，村股份合作社收入主要來自房屋出租收益，盡管收入較穩定，但增收空間有限。二是資金積累少，村股份合作社每年收益基本用于分紅，分配后結余資金較少，要擴大再生產，大部分資金就需依靠外部融資。三是建設成本高，目前新建富民載體的建設成本高，投資回報率一般為3%～5%，不及銀行貸款利率。

蘇州市吳中區東山鎮反映：當地12個行政村數十家經濟合作組織，除三山村、楊灣村、渡橋村、渡口村等少數幾個村正常運行外，其余因為無經濟效益，基本歇業，即使當地屬于較強之一的吳儂碧螺春茶葉專業合作社，這幾年也只能“保命、不倒閉，不能談分紅。”

面對增收碰到“天花板”，不少地方的農村股份合作社出現了畏難情緒。吳中區農辦反映：不少村支書說，現在上項目，上一個虧一個，有沒有必要再硬上？有合作社負責人說：“這幾年合作社都不敢投入、不敢融資，因為利潤年年往下走，看不到今后發展的方向。”

部分合作經濟組織仍然受困于“小弱散”，形不成競爭優勢

吳中區東山鎮，是一方自然資源得天獨厚的寶地。多年來，這里的農民依托“月月有花、季季有果”的天然稟賦，成立了近百家各類農民專業合作社，大力發展特色種養業和旅游業。然而，當地專業合作社的經營管理者反映，東山雖然物產豐富、特色鮮明，但畢竟地域有限，“樣樣有一點，樣樣也只有一點點”，難以做大做強。東山鎮數十家農民專業合作社，平均一家只有200多個會員，最大的吳儂碧螺春茶葉專業合作社也只有會員500多個，還是太小太弱，與國內其它果區、茶區動輒幾十萬畝的基地相比，根本無法抗衡。由于產量太低，形不成規模經濟，很多環節至今只能靠一家一戶手工生產，導致人力成本過大，更加削弱競爭力。吳儂合作社反映，為了打響蘇州碧螺春茶的名氣，光自己一家就投入宣傳費用上千萬元，但仍顯勢單力薄，聲音微弱，到了上海市場就無法與國內其他名茶競爭。

一家一戶手工生產的農產品，很難形成市場競爭力。圖片攝影/本刊記者褚海艷

今年東山枇杷大豐收，多家大型快遞企業以敏銳的眼光搶灘銷售前沿，僅順豐快遞東山辦事處一天攬貨量就高達數萬單幾十噸，其收費標準為每單以5斤計收17元，果農每斤枇杷支付的快遞服務費超過3元。鎮里本想牽頭聯合千家萬戶，抱團與順豐快遞協商降成本，但果農仍然習慣于各家各戶肩挑手拎到快遞服務點辦托運的散客模式，使得鎮里與大快遞公司價格談判的資格都沒有。

少數地方還存在互助合作“空白”現象，農民仍在單打獨斗闖市場

今年蘇州洞庭東西山枇杷大豐收，許多果農搭上“互聯網+農產品銷售”的快車，不僅銷得快，而且價格賣得高，據了解，僅5月16日一個晚上，東山果農通過順豐快遞就送出枇杷3.2萬單共80噸，每斤20元。但是，還有一小部分果農卻仍處于一不懂網絡技能，二缺乏互助合作的窘境。金庭鎮一位果農由于家里沒人懂得互聯網銷售，今年采下的2000多斤枇杷積壓家中，心急如焚。一位熱心市民得知后，通過微信朋友圈尋找客戶，甚至親自義務送貨，短短兩天就幫助把2000斤枇杷銷售一空。熱心市民說，這家農戶往年茶葉、桔子收獲季都會遇到銷售難題，自己已經幫了他好幾年，完全是為農民兄弟盡義務。雖然自己每年都要幫果農做“互聯網+愛心”的好事，但畢竟不是長遠之計。如果村里集體經濟組織能通過互助合作拉弱小者一把，他們將十分感激。但是，這位果農甚至連村里有沒有合作社都不知道。我們近期在蘇州市區街頭隨機詢問了幾位沿街叫賣的果農，他們的售價只有新型電商方式銷售價格的三分之二甚至更低。對于為什么不借助集體合作經濟組織的力量，他們的回答是村里沒有組織或者村里只能幫到困難家庭。

糧食大豐收，但經濟效益卻不理想。農民專業合作社的增收困境，在全國都是一個較為普遍的情況。圖片提供/蘇州市老促會

難以承擔與一般工商企業同等的稅負

吳中區長橋街道反映：雖然江蘇省規定社區性質的合作社可獲工商登記，但仍不能享受稅費優惠，因為稅務部門綜合征管信息系統中尚沒有“農民專業合作社”這一欄目，申報稅務只能按照企業類中的“其他”進行報稅，等同于一般工商企業。吳中區農辦反映：過去，農村集體經濟組織享受5%的綜合稅率。隨著營改增制度的推行及三證合一和五證合一、一照一碼的實施，按照稅務部門對股份合作社的征稅要求，如果完稅的話，綜合稅率將達40%，這對農村集體經濟組織來說，是難以承受的。

東山鎮反映：農村集體經濟組織有別于城鎮工商企業的最大優點，是社員有二次分配，但現在基本做不到。當地過去很多二次分配用的都是政府補貼，現在補貼沒有了。作為生態保護地區，東山鎮嚴格限制發展工業，但這里作為傳統特色產業的林果茶和蔬菜等，卻不能像其他種糧地區一樣享受補貼，因此農民種植積極性不高。當地干部群眾反映：如今東山上山采茶摘果的農民，較年輕的人也是“60后” “70后”，那些“80后”甚至都懶得上山，連自己家里的地塊樹木在哪里都快認不出了，至于更年輕的人今后怎么樣，都不敢去想了。他們希望有關方面幫助呼吁，像以惠農補貼扶持稻麥生產一樣，用政策扶持環太湖生態保護地區的蘇州特色林果茶生產。