向改革要對策，要活力

□ 江蘇省蘇州市“三會”

“提籃小賣”依然還是不少農民的常態。圖片來源/本刊資料室

加快深層次改革，重點在頂層設計，落點在解放生產力

近年來，蘇州不斷加大對農村集體經濟合作組織的建設與完善，如在分配制度上推行股權固化、在監管制度上試點政經分開等等，這些舉措都發揮了積極的作用。而要進一步幫助農村集體合作經濟組織走出困境，同樣應當向改革要動力要活力。

首先，要不斷解放生產力。在著力于生產關系調節和上層建筑反作用力的同時，在生產力層面上也應進一步加大力度“放”與“促”，對束縛農村生產力發展的各種不利因素，要敢于清理和突破。

其次，要全面理解和同步推進深化改革。深化財稅體制改革，不僅要完善稅收制度，還要建立事權與支出責任相適應的制度，兩者同樣都是全面深化改革的重要任務，應協調一致。

再次，要始終堅持實事求是、具體情況具體分析。健全城鄉發展一體化體制機制，不僅要著眼于“同一”，也要關注“差異”，要針對農村發展的差異性，實事求是出臺分類指導措施，不搞“一刀切”。

黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的決定，為我們進一步明確了農村改革和發展的大方向。作為身兼多項改革試點任務的蘇州，更應當積極收集、掌握、梳理基層遇到的各類問題，實事求是進行剖析，積極向上建議反映，為全面深化改革提供準確素材和決策依據，爭取改革的頂層設計盡早讓基層百姓受惠。

加快推廣電子商務新知識新技術，讓更多農村合作經濟組織乘上時代的“高鐵”

電商、快遞已經成為主導性商業業態，誰搶到了先機，誰就能最先受益，誰要再摸不到門路，就將被時代淘汰，這決非危言聳聽。例如，雖然近年來東山的電商銷售占比以每年30%的速度快速遞增，但總有一部分農民始終難以掌握網絡知識和技能，始終處于被動。據了解，金庭鎮一些果農還在向政府呼吁多增加公交班車，以便讓他們出鎮賣枇杷，這種陳舊的思維使得他們比在網上銷售少賺了60%～80%。

因此，讓農民尤其是各類農村合作經濟組織掌握好、應用好電商銷售知識和技能，應當列入各地政府服務“三農”的重點工作之一。要研究如何從政策傾斜上引導支持鼓勵有知識、有專業技能的年輕人進村回鄉，從事農產品電子商務營銷。由于軟件的飛速進步，如今電子商務的操作已全面進入“所見即所得”的便捷時代，具備了普及條件。因此，各級政府要加大力度，像當年掃文盲一樣掃“網盲”，讓那些年紀較大的農民在最短的時間內掌握電商知識。隨著電商的發達，后來加盟者的成本也在增大，據有關方面反映，如今在天貓上開個網店需要20萬元。對此，相關部門能否盡快研究出臺惠農政策，為農民合作經濟組織“入網觸電”降本節支。

及時總結推廣各類農村合作經濟組織創新創意發展的好點子、好思路

高端茶葉銷售難，是近年茶區遇到的共性問題。東山鎮吳儂碧螺春專業合作社，面對地產茶葉產量低、成本高、規模效益差的困難，多方設法突圍，終于找到了突破口。他們的辦法是積極參加外地的蘇州商會。蘇商遍布全國，尤其是北京上海等一些大都市，蘇州商會的網絡廣、力量強、信譽好、層次高，通過商會的高端平臺，可以打開新的銷路。但是，正因為外地蘇州商會層次高，由此對會員的資格認定也十分嚴格，只接納優秀企業加盟。吳儂合作社正是從這條規則中看到了“優勢集合”的商機，憑借自身過硬的產品和良好的商譽，尤其是深厚的吳文化底蘊，經過積極申請，接連成功加盟北京蘇州商會和江蘇商會，并通過商會的高端平臺，獲得了良好回報。僅以碧螺春茶為例，在整個行業今年總體銷售下滑30%的困境中，他們通過各地商會的平臺，銷售額增長10%以上。他們說，茶葉銷售在2014年跌到了谷底，但從2015年開始，就實現了逐年回升，現在更有信心了。下一步，他們還將進軍上海蘇州商會，進一步拓展碧螺春茶的高端市場。

各級政府要加大力度，像當年掃文盲一樣掃網盲，讓老農民在最短的時間內掌握電商知識。圖片來源/本刊資料室

各級政府應進一步強化服務意識，進一步放手促發展

有識之士提出：政府服務基層、服務企業、服務農民，不能管的方面想得多，放的方面想得少，“過多監管，也不是保駕護航”。我們希望，配合正在進行的機關下基層大走訪，相關政府部門要深入清理一下服務“三農”方面的“溝溝坎坎”。農民反映：他們帶著蘇州東西山地產時令鮮果和茶葉進城沿街叫賣，有時會被查繳。挑著擔子賣茶葉賣枇杷，并不會比其他無證攤點更污染環境，居然不被允許，這發生在作為旅游城市的蘇州，令人不解。我們建議，相關政府應徹底改變思維，從管制變為服務。比如在加大推進電商模式銷售地產時令鮮果的同時，能否由旅游部門和城管部門牽線搭橋，引導東西山地區農民，組建進城叫賣鮮果的合作社，有組織地讓一部分傳統型果農穿上富于地方傳統文化特色的服飾，進城沿街叫賣，把農產品銷售方式轉化成蘇州旅游的特別風景線。