不為名不為利 只為老區早富裕
—— 湖北谷城縣老促會一心為老區人民辦實事的真實寫照

□帥 瑜

2017年5月9日，谷城縣老促會會長邱先國（右一）、副會長易永安（左一），在素有“谷城屋脊”之稱的高寒貧困山區趙灣鄉開展“精準扶貧”，研究扶持發展袋裝食用菌。圖片攝影/聶傳明

地處鄂西北山區的谷城縣，是一個具有光榮傳統的革命老區，是湘鄂西革命根據地的重要組成部分，是抗日戰爭時期鄂西北區黨委所在地。為促進老區建設，為服務老區人民，1996年成立了縣老促會。

自成立以來，縣老促會懷著對老區人民的深厚感情，主動履職，積極盡責，不講報酬，不圖名利，滿腔熱情地投入老區建設，用實際行動譜寫了為老區人民服務的新篇章。

為老區辦實事解決民生困難

海拔1584米的青龍山，俗稱“谷城屋脊”。谷城高寒山區的趙灣鄉，就位于高高的青龍山上。山高缺水，長嶺村的村民們多年來都吃不上干凈水。在縣老促會的幫助下，村里興建了多處蓄水池，使村民終于吃上衛生水。村民們在蓄水池刻上“暢飲自來水，不忘老促會”10個大字，表達對縣老促會的感激之情。在趙灣，縣老促會對學校危房記在心上，幫助維修兩所小學21間校舍，200多名小學生讀書有了安全教室。

今年5月9日，縣老促會會長邱先國、副會長易永安，又來到趙灣開展“精準扶貧”，研究扶持發展袋裝食用菌項目。在縣老促會的扶持下，韓家山村12戶貧困戶已發展袋裝食用菌6萬袋，全年純收入可達30萬元。

谷城縣南河流域，位于襄陽地區最貧困的山區。縣老促會為境內的南河流域5個重點老區鄉鎮修建蓄水設施92處，開挖引水渠4條1.4萬米，解決了5876戶4.8萬人和4000多頭牲畜的飲水困難。

谷城素有“八山半水半分田”之稱，山區面積占80%。每隔幾年，就來一次大洪災，或是一次大旱災。1997年，谷城暴發百年不遇的特大旱災。縣老促會主動籌資11萬元，解決5個老區鄉鎮592戶的1879畝秋播生產。2005年暴發特大洪災，縣老促會籌措10萬元救災資金，送到6個鄉鎮幫助重災戶復建房屋。2012年8月又遭特大暴雨，縣老促會籌資14萬元，用于11個重點老區村修復水毀道路和人畜飲水工程。據統計，縣老促會直接投入救災資金35萬元，用于老區人民賑災救災。

縣老促會還協調幫助維修、新修公路36處，里程近200公里。多渠道投資271萬元，著力解決老區人民行路難、吃水難、就醫難、上學難、用電難、看電視難、群眾文體活動難、學生如廁難等民生問題。

2016年1月6日，市、縣老促會在谷城五山鎮九里崗村調研光伏扶貧項目。圖片攝影/彭有國

投身精準扶貧發揮特殊作用

近年來，黨中央、國務院大力實施“精準扶貧，不落一人”的宏大工程，谷城老促會主動投身精準扶貧工作。

兩年來，縣老促會聯合家電經銷商谷城匯科公司和創維集團，連續兩年實施“精準扶貧惠萬家”工程。兩家企業共出資100萬元，對全縣建檔立卡的1000個貧困戶購買家電每戶補貼500元。

位于深山的五山鎮黃山埡，既是個老區村，又是個貧困山區村。縣老促會配合市老促會，扶持村民發展藥材蒼術產業、改造茶園發展茶葉產業、建設生態旅游開發公路等項目。

地處大山的南河鎮蘇區村，是湖北唯一的一個以“蘇區”命名的革命老區村。縣老促會推進該村搶抓“建設美麗鄉村”機遇，力爭用5至10年時間建成旅游名村。為此，縣老促會幫助該村制訂了“六個一”的“十三五”發展規劃和年度實施計劃，即蓋一個黨員群眾服務中心，美化一條過境公路，整修一條沿河大道，興建一個觀光休閑農業園區，治理一河清水，發展一個紅色旅游特色產業。目前，這些項目已全面啟動，部分工程已經完工。

長期以來，谷城的土雞在市場上一直供不應求。根據老區貧困群眾脫貧需要，縣老促會聯合縣畜牧部門把生態土雞養殖，作為老區貧困群眾致富的重要產業。縣老促會直接投入發展扶持資金188萬元，扶持了重點鄉鎮孵化設備10臺套，在各鄉鎮培植了40多戶生態土雞養殖示范戶，帶動了1000多貧困戶脫貧致富。2010年3月18日，襄陽市促進老區建設現場會在谷城召開，與會人員參觀了谷城生態土雞典型戶，推廣谷城縣老促會促進農民致富的經驗。2013年9月13日，湖北省首屆地方雞產業發展大會也選在谷城召開，與會人員興致勃勃地參觀了縣老促會扶持起來的谷城生態土雞養殖龍頭企業和生態土雞放養場。

2015年春，市、縣老促會領導帶領技術人員為谷城縣五山鎮黃山埡村改造茶園。 圖片攝影/彭有國

隨著黨和國家扶貧步伐的加快，縣老促會立足谷城深入調查研究，決定幫助土雞養殖大戶和合作社成立縣土雞聯社，采取“聯社+互聯網+基地+貧困戶”方式抱團發展，使土雞產業越發展越強。

縣老促會在市老促會扶持土雞產業的基礎上，又爭取到了省老促會的獎勵性扶持，省、市、縣三級老促會聯合創建生態土雞產業發展示范基地。縣老促會還協調縣農發辦對縣土雞聯社扶持資金150萬元，幫助解決土雞產業發展中的資金、市場、技術、設施等突出難題，土雞產業在精準扶貧、脫貧中發揮著重大作用。2016年，全省召開老促會系統參與精準扶貧脫貧經驗交流會，谷城縣老促會作了經驗介紹。

在精準扶貧中，縣老促會發揮了特殊作用，堅持開展扶貧到戶工程，把種、養、林特產業作為富民項目來抓，2006年以前投入到戶工程和育苗基金達57萬元。到目前為止，又投入產業發展的資金共達245萬元。

成功探索扶持老區建設新路

谷城縣老促會成立之初，在扶持老區建設上，主要靠老關系、老感情“四處化緣”協調項目，“討米要飯”募集資金。雖然也為老區人民辦了不少好事，但總感覺是在小打小鬧，與老區建設的需求相比，無疑是杯水車薪。

在實際工作中，谷城縣老促會逐步探索，不斷創新，建立起一套部門扶持老區建設的長效機制。

——縣老促會與部門對口商定扶持老區建設資金和項目。縣老促會根據平時到老區鄉鎮調研有關民生的情況，每到年底都到縣直有關部門登門協商，按照部門職能和相關政策，提出扶持項目建議，在與部門達成共識的基礎上，納入下一年度扶持老區建設計劃，然后上報縣委縣政府，形成縣委縣政府會議紀要，上升為縣委縣政府的工作部署。從2008年到2010年，縣委縣政府連續三年下發扶持老區建設的專門文件，有力推動了縣直部門扶持老區建設的工作進展。

——把老區建設納入中長期戰略發展規劃。2010年是“十二五”規劃編制年，縣老促會及時向縣委、縣政府提出建議，在編制“十二五”國民經濟和社會發展規劃中，應本著“同等條件，老區優先”的原則，將老區建設納入國家中長期發展戰略規劃。縣委、縣政府對此高度重視，下發2個專門文件，召開4次專題會議，使縣各部門在編制“十二五”規劃中，各種資源配置真正向56個重點老區村傾斜。這一做法得到省、市老促會高度評價，在全省推廣。2012年全省促進老區建設經驗交流會上，谷城老促會作典型發言。“十二五”期間，縣老促會26個縣直理事單位向老區傾斜投入項目資金5億多元。“十三五”規劃以來，各單位在實施中又結合精準扶貧精準脫貧工作的新要求，對規劃進行分年度細化，縣直各涉農部門進一步加大了老區的投入力度，為老區發展提供了強大的物質支撐。

——部門主體社會參與是老促會工作的堅強后盾。多年來，谷城老促會開展的各項工作，全都得到了各部門和民營企業積極參與，出資出力。特別是近幾年，各部門在扶持老區建設齊抓共建中，實現了從“要我辦”到“我要辦”的新變化。五山鎮黃山埡、石花鎮銅山、柏家堰等老區村，群眾飲水存在安全問題，縣老促會調研提出后，縣水利局局長和分管副局長，帶領技術人員現場解決工程建設中的問題，共投入200多萬元建成了安全飲水工程，群眾飲水徹底安全了。

這些年來，谷城縣老促會通過自身努力，主動向上爭取，積極向外求援，熱心向內募資，尋求財政支持等多種方式，為老區建設和經濟發展籌措并投入資金956萬元，其中縣老促會直接投資634萬元，協調部門和民營企業投資322萬元，所做的實事上至精準扶貧發展經濟項目，下至百姓人畜飲水安全……

現在，谷城老促會的同志走到哪兒都受歡迎，要問為何？正如老促會負責人常說的口頭禪“不為名不為利，只為老區早富裕！”——這樸實無華的口頭禪，正是他們為老區人民辦實事、送實惠的真實寫照！?

2010年3月18日，襄陽市促進老區建設現場會人員在谷城縣紫金鎮參觀縣老促會扶持的農戶養雞。