步行城市理念下的舊城更新策略探究
——以合肥市城隍廟街區為例

余浩淼 吳海波

(1.華僑大學建筑學院 福建廈門 361021；2.合肥工業大學建筑與藝術學院 安徽合肥 230009)

步行城市理念下的舊城更新策略探究
——以合肥市城隍廟街區為例

余浩淼1吳海波2

(1.華僑大學建筑學院 福建廈門 361021；2.合肥工業大學建筑與藝術學院 安徽合肥 230009)

對目前我國舊城改造中的現實問題，在融入步行城市這一理念的基礎上，結合地域歷史文化，探討解決問題的可行性措施。以合肥市城隍廟街區為例，確立保留城隍文化與重新定位街區的整體思路，并在規劃建設方面給予實質性解決策略，旨在為舊城更新提供可借鑒的方針路徑。

步行城市;步行街區;舊城更新;城隍廟

0 引言

2016年2月6日，中共中央國務院印發《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)，意見第十六條明確提出“加強自行車道和步行道系統建設，倡導綠色出行”[1]。由此可見，國家在政策層面積極引導城市向著“窄馬路、密路網”的城市道路布局模式發展，并且指出以往的封閉式小區原則上不再建設，且已建成的小區也需逐步開放。對當下多數城市而言，其舊城呈現出街區破敗甚至擁堵等不合宜現象，如何才能使街區重新煥發活力，并打造出對城市居民友好的步行街區，值得深思與研究。

1 步行城市理念

1.1 步行城市構想

通過對汽車時代問題的深刻反思以及城市空間可持續發展的角度出發，將城市分為若干功能區。每個功能區都以一個交通站為中心，彼此之間采用軌道交通，內部以步行為主要交通方式，步行者享有優先權，鼓勵社會交往，從而構建高質量的城市生活[2]。

1.2 國外步行城市建設

自20世紀60年代以來，哥本哈根用50年的時間完成了從汽車城市到步行城市的轉變。通過道路的步行化改造、復興城市公共活動等措施，打造出充滿活力的步行城市空間，并為其它城市提供了非常好的參考模板。

2007 年，丹佛市政府制定了市中心區域規劃，將其作為一項 20 年的長期建設計劃。其中可步行城市是關鍵的目標之一[3]。在街道與街區中激發步行活力，并且依托建筑創造出宜人的步行環境，而且基于步行這一微觀尺度層級，完善街區細節處理，這一系列措施的實施，最終助力丹佛市邁向步行城市。

2 合肥市城隍廟街區改造實例

2.1 項目背景

合肥城隍廟，又名廬州府城隍廟，位于安徽省合肥市老城區。北宋皇佑三年(公元1051年)，為紀念首任廬州府知府孫覺，始建城隍廟。出于對歷史文化的尊重，合肥市政府決定保護城隍廟歷史街區，主張在不完全拆除的前提下進行街區更新，一方面整改其建筑風貌，另一方面更改其業態，使其轉變功能，從原先的小商品批發集散市場轉變為展現城隍文化特色的步行街區。基于周邊道路現狀，劃定城隍廟街區改造總規劃用地面積約46.9hm2，核心改造區約13.8hm2。規劃要求功能分區明確，同時也能充分展現其地域特色與徽派文化。

2.2 街區現狀及其問題探究

2.2.1 區位及現狀問題

城隍廟街區位于合肥市廬陽區，南臨安慶路，北臨淮河路，西臨蒙城路，東臨六安路。街區周邊有安徽省博物館舊館、合肥市第一人民醫院、杏花公園以及市政府廣場等城市大型公共建筑與游憩,如圖1所示。但街區內部空間環境質量較差，與其所具有的優勢極不相符，具體表現為以下4點：第一，相較于街區外部，其內部缺乏完善的公共服務設施。第二，整體建筑風貌較差，雖然建筑形式為徽派建筑，但無法表現出徽派建筑的“粉墻黛瓦”風韻。第三，景觀休憩節點缺乏，無法實現街區內外休閑空間聯動。第四，街區內部擁堵不堪，人車混雜，沒有形成完善的步行體系如圖2所示。

圖1 城隍廟街區區位圖

圖2 街區現狀

2.2.2 問題探究與解決思路

上述主要問題通過反向解析，發現現狀問題的產生主要是由于街區的無序發展與整體定位的錯亂。城隍廟街區發展至今，功能承載發生較大變化，從最初的民俗活動聚集地演變為現在的小型服裝零售批發業基地。由此帶來了街區功能區劃的混亂，歷史保護建筑、居住區、大商場、學校等錯綜混雜，道路等公共設施無法良好地服務于整個街區。在這種背景下，街區整體混亂無序，一度從城隍文化展示地轉變為舊城中亟待改造的片區。針對這些問題，需先確立好街區改造的整體思路，指導思想清晰，才能讓策略按計劃逐步實施。首先，結合《意見》第十六條，將“步行城市”理念融入街區發展中，繼而進行改造。其次，確保規劃先行，確定好街區定位，同時組織好街區的有序發展以及與周邊空間的協調營造。最后，應秉承“保護與拆除”并行的思路，科學地優化街區空間環境質量。

2.3 更新策略探究

2.3.1 建筑保護與拆除

保護與拆除是相對的，其目的是為了使街區更加健康有序的發展。保留建筑是增加基地的優勢，拆除建筑是減少基地的劣勢，兩者并行去應對新一輪的發展機遇與挑戰。

對基地內的現狀建筑進行分析，在確定建筑性質與建筑質量的基礎上，確定好基地內需要保留的建筑與拆除的建筑。保留有城隍廟、娘娘廟、思惠樓等民俗信仰建筑，大成殿、人和門、振興門等歷史保護建筑，安徽省博物館舊館、長江飯店舊址等民族形式建筑。與此同時，拆除基地核心改造區內的質量較差建筑，包括一些年久失修的住宅和違法加建的樓層，如圖3所示。另外，在進行建筑拆除的同時，將不符合街區定位的職能進行遷移，如合肥六中等進行搬遷。

圖3 街區現狀建筑分析

2.3.2 確立街區主次步行軸線

街區步行道有主有次，沿街保留的城隍廟主體建筑設置一條步行主軸線，一方面，符合基地本身的功能需求；另一方面，烘托出與其定位相符的歷史文化氛圍。街區定位為地域民俗文化街區，勢必需要以一系列的民俗信仰建筑來打造步行主軸線上空間序列感。從城隍廟主入口進入，沿民俗文化展示商業街進入，到達茗香軒、醉月居，最后穿過城隍廟、娘娘殿，到達街區制高點思惠樓。如圖4所示，整體空間有收有放，且從開場到結尾，中間歷經烘托和高潮。在主軸線之外，設立多條步行次軸線，貫通整個街區的同時，與主軸線一起營造豐富多變的步行空間。

2.3.3 特色提煉與組團分區

城隍是我國原始信仰祭祀的自然神之一，街區擁有城隍這一特色民俗文化，與之對應的是豐富多彩的民俗活動，如新春廟會、鬧元宵、踩街、猜燈謎、中秋戲曲演出、民俗展演會等。合肥雖地處安徽中部，但也深受徽派文化的影響，從街區內部建筑形式便可審視出。將城隍文化、民俗活動與徽派文化共同融于街區，營造不同空間特色的功能區，重點建設城隍廟古玩市場、城隍文化展覽館、民俗文化展示區、景賢書院以及徽文化展覽館等地域文化特色區，如圖5所示。

圖4 街區規劃總平面圖

圖5 街區改造整體意向圖

2.3.4 步行街區延伸至周邊區域

街區在采用步行城市的理念下進行打造，但無論是軸線的設立還是建筑的改造，都是局限在以城隍廟為核心區域的這一片區里。得益于合肥市地鐵五號線的建設，未來蒙城路西會設置地鐵站點，這恰好作為媒介推動了城隍廟這一區域的步行空間建設，同時也是打造步行城市不可或缺的條件之一。以地鐵這一高效率的公共交通帶動整個區域乃至整個城市的步行體系建設。城隍廟街區北接杏花公園，西接黑池壩、南接三孝口、東接市府廣場，這些區域都有大型公共交通站點疏導人流，因此整個區域可以打造出一體化的步行老城，甚至延伸至環城公園，營造豐富多變的城市步行空間。

2.4 由步行街區走向步行城市

步行街、步行街區、步行城市，三個循序漸進的層次系統。步行街在我國出現較早，幾乎每個城市都有自己的步行街，功能以單一的購物餐飲消費為主。之后出于市場需求與人文關懷，部分城市開始基于步行街建設步行街區，功能也趨于復合，比如上海市多倫路商業文化休閑步行街區，杭州湖濱旅游商貿步行街區特色等。接下來我們更需要向步行城市邁進，打造出如廈門鼓浪嶼這樣的純步行片區。

3 結語

當下我國城市熱衷于新區的拓展開發，忽略對舊城的改造更新。在城鎮化急速前進的今天，我國的城市建設應秉承“告別外延擴張，轉向內涵發展” 的指導思想，提升舊城的空間品質與內涵。結合合肥市城隍廟街區改造實例，提出弘揚地域文化、凝練街區特色、建立步行體系等策略方向，從而為舊城改造更新提供些許借鑒。然而，本研究在規劃實施、建筑改造、商業業態以及與城市設計導則和控制性詳細規劃的銜接等方面尚未具體涉及，還有待日后進一步研究。

[1] 中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見.中央政府門戶網站http://www.gov.cn/zhengce/2016-02/21/content_5044367.htm.

[2] 孫英.基于步行城市構想的步行交通設計探索——以《重慶市大足縣龍崗組團中心南區城市設計》為例[A].中國城市規劃學會、重慶市人民政府.規劃創新：2010中國城市規劃年會論文集[C]//中國城市規劃學會、重慶市人民政府,2010:9.

[3] 王辰,鄧浩.邁向可步行城市:丹佛經驗[J].建筑與文化,2015(03):94-97.

Exploration of the old city renewal strategy under the concept of walkable city ——Taking the Town God's Temple block of Hefei for example

YUHaomiao1WUHaibo2

(1.College of Architecture Huaqiao University,Xiamen 361021； 2.College Of Architecture &Art Hefei University of Technology,Hefei 230009)

Based on the idea of walkable city and combining regional history and culture, it is to explore the feasibility of solving the practical problems in the reconstruction of the old city.Taking the Town God's Temple block of Hefei for example, the aim is to provide a guide for the old city renewal by establishing the whole idea of preserving the culture and relocating the block and providing substantive solutions for the planning and construction.

Walkable city;Walkable block;Old city renewal; Town god’s temple

余浩淼(1993.8- )，男。

E-mail:1156798643@qq.com

2017-06-15

TU984

A

1004-6135(2017)09-0007-03