環境影響評價智能文件管理系統設計與實現

張永富　郭小飛　李軍軍　郭慶

摘 要：提出一種以基于WebAPI技術的智能文件管理系統的設計與實現方法，通過大數據分析和智能搜索引擎技術，統一管理歷史和現有環評數據及文件，實現環評文件的智能化管理和數據分析，推動環評資料規范化、標準化的管理工作，提高環評檔案管理的信息化、智能化水平。

關鍵詞：環境影響評價；文件管理；智能搜索引擎

中圖分類號：X591 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）16-0018-02

1 引言

目前，在環保行業中，環境影響評價相關法律法規不斷出現，先進的評價方法持續更新，環評文件數量日趨龐大[1-2]，資料集成度越來越高，隨著互聯網和信息技術的發展，信息化管理技術已在各層次各系統廣泛應用[3]，傳統的資料檔案管理管理模式已不能適應現代信息傳播和數字化管理的需要[4]，檔案管理工作或檔案管理水平嚴重滯后，影響環評工作發展。隨著信息技術的發展及電子政務的廣泛應用，文件管理模式也正朝著信息化、系統化、一體化方向發展。環評項目的資料中包含多項指標（如總投資、建設性質、行業等），各種數據信息無法實現電子化，不能得到及時有效的利用，單純的依靠人工完成，不僅工作量大、耗時長，而且準確性難以保證。

2 環評軟件發展現狀

環境影響評價是個多學科的工作，環評可以根據一個地區的生態環境、社會環境、經濟實力、資源利用情況等綜合能力，使人類活動對環境的不利影響降到最小。涉及環境影響評價方面的軟件也層出不窮，主要包括：文本編輯類、數據處理類、繪圖類、圖像瀏覽與處理類、電子地圖類和標準參考及輔助類等。然而，并沒有一款針對環評文件管理而設計專業軟件，可以有效解決環保部門在環保審批、監管、檔案管理等方面的信息化難題。

3 軟件系統設計

3.1 系統設計思想

系統通過先進的大數據分析和智能搜索引擎技術，建立基礎數據池，將歷史數據及現有數據統一管理，從而完成環評文件、驗收文件、批文等的智能化歸檔、匯總、統計等工作，徹底解決管理部門遇到的“行業眾多報告書管理繁瑣”、“污染物統計耗時長人工統計存在誤差”、檢索麻煩等日常工作難題，有助于推動環評資料規范化、標準化的管理工作，提高環評檔案的信息化、智能化水平。

同時，系統為用戶提供豐富的擴展接口，支持用戶選擇生成各種常規或自定義的報表，為環保信息化及電子政務提供基礎，為政府部門宏觀決策提供大數據支持，為環保管理部門進行環境污染控制與環境管理提供決策依據，為區域聯合協同行政審批提供重要支撐。

3.2 系統架構設計

環境影響評價智能文件管理系統是以智能搜索引擎為核心技術構建的智能化文件管理系統，其系統架構如圖1所示。

3.3 網絡拓撲結構

系統采用面向服務的體系結構和WebAPI技術，通過Internet或環保專網搭建統一規范的、互聯互通的信息共享平臺，建立省、市、區、縣各級環評審批部門之間的信息橋梁，促進各級環保主管部門之間的協同與互動，實現各級環保主管部門環評審批信息共享及環評文件智能報送（如圖2）。

4 軟件系統實現

4.1 環評文件智能管理

（1）項目信息管理。系統內置環評項目管理基本信息，如果這些信息不能滿足實際需求，可利用系統提供的項目擴展信息自定義完善，保障了項目管理信息的全面性、完整性。（2）智能數據處理。可以將零散的項目文件批量處理，對項目資料進行數據化處理，并通過智能搜索引擎智能信息提取項目基本信息、建設單位信息、評價單位信息、項目污染物信息等。（3）智能分類檢索。系統對國民經濟行業分類、建設項目分類管理名錄、環評資質范圍分類建立了對應關系，組成三合一目錄，根據項目的行業類別，一次性自動將項目歸入不同管理目錄，供不同需求的管理人員使用。支持項目名稱模糊搜索、支持多條件并列搜索。（4）無插件在線閱讀。系統提供無插件閱讀功能，除標準的PDF閱讀方式外，還提供文檔瀏覽器、Word閱讀、文檔下載本地閱讀等多種文檔瀏覽方式，滿足用戶各種閱讀需求。（5）統計匯總。根據用戶需求，將日常工作中使用到的報表進行模板化定制開發，使用智能搜索引擎提取相關數據（指標），自動生成報表。（6）法律法規庫。收集全部的環保法律法規，支持實時在線更新，分類檢索、查看等通用功能。用戶可自定義進行法規資料的分類管理，建立最適合自己的法規管理庫。

4.2 環評審批信息智能上報

（1）項目管理。根據用戶行政級別，展示本單位上報的項目信息，以及本單位接收的下屬單位上報的項目信息。提供項目查詢功能，并支持上報指標查看及無插件在線閱讀。（2）指標信息提取。通過智能搜索引擎，對項目資料進行數據化處理，并智能提出項目名稱、環評文件類別、行業類別、建設地點、項目總投資、項目環保投資等指標以供智能上報。（3）項目上報。將待上報的信息匯總展示，通過智能搜索引擎進行上報指標提取，系統在上報前將對待上報的文件進行格式校驗，完成項目智能上報。

4.3 用戶權限管理

系統以用戶所在單位的行政級別區分，并提供在線新增、修改、刪除功能；用戶的查看、修改、刪除單位數據的權限可按要求設置。在各級主管部門，系統提供對所轄行政單位的新增、修改、刪除功能，系統管理員可維護組織結構。

系統對各功能模塊的使用權，通過單獨的權限表記錄，通過設置組織結構與權限的對應關系，給具體組織賦予權限，用戶通過所在的組織明確自己的任務。

4.4 數據備份機制

為保證數據安全及穩定，系統提供自動備份及手動備份兩種方式，用戶可在此功能模塊下對自動備份的節點進行控制，同時也可在有大量數據交互和重要數據錄入時進行手動備份，保證數據的時效性。

4.5 關鍵技術分析

（1）環境保護文件智能搜索引擎技術。實現智能提取環保相關業務數據的搜索、定位、分類、排序。（2）智能環保專業規則數據庫。自動從環境影響評價報告書及專家評審意見等文檔中提取關鍵數據，通過機器學習形成環保專業規則數據庫。（3）環境保護文本信息智能抽取、糾錯技術。為環境影響評價智能搜索引擎及智能語義分析系統提供底層技術支持。通過對抓取的關鍵內容進行數學建模分析、計算，實現自動校核和糾錯。（4）環保文件主題分類及自動識別技術。通過對Word、PDF、Excel文件的標題、文檔組織結構、表格、內容等信息的智能分析、識別，自動判斷文檔環境管理類別屬性，并自動填寫屬性數據。

5 結語

環境影響評價智能文件管理系統改變現有檔案管理模式，構建數字化、智能化的文件管理及數據共享體系，可以有效促進環保行業“互聯網+審批”，提高環境管理的信息化水平；為地方政府部門優化產業結構、重大項目管理、環境污染控制等提供決策依據。

參考文獻

[1]耿海清.關于完善中國戰略環境影響評價制度的探討.環境污染與防治，2009，31：85-88.

[2]段寧，程勝高.環境影響評價研究的發展方向.安全與環境工程，2007，14：57-60.

[3] J. Grudin. Computer-supported cooperative work： History and focus. Computer，1994.27：19-26.

[4]A. D. Birrell.2003. An introduction to programming with C# threads.endprint