“一帶一路”戰略下廣西加強與東盟國家海洋文化合作的障礙與對策

摘 要：海洋是建設21世紀海上絲綢之路的基礎和載體。中國要實現經濟轉型，由近海走向深遠海，必須經略南海，擴大與沿線國家的利益匯合點，而文化交流就是各方最容易合作的領域。廣西與東盟國家陸海相連、文脈相同、民俗相近、人緣相親，有著相近的價值觀，有著悠久的海洋人文交流歷史，可以強化和東盟國家的海洋文化合作，推動中國與東盟國家海洋合作伙伴關系的建立，使其成為中國—東盟“鉆石十年”和自貿區升級版發展的新亮點、新動力。本文以國家推動的“一帶一路”倡議為背景，探討廣西與東盟國家海洋文化合作的情況，并提出加強與東盟國家海洋文化合作的對策。

關鍵詞：海洋文化；東盟；交流合作；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.17.272

海洋文化是人類緣于海洋而生成的文化，即人類緣于海洋而創造和傳承發展的物質的、精神的、制度的、社會的文明生活內涵。作為中國—東盟博覽會的永久舉辦地，廣西海洋文化資源豐富，發展潛力巨大，可以堅持弘揚和傳承海上絲綢之路的友好合作基礎，拓展海洋文化的影響力，把中國倡議發展為中國與東盟國家的共識，為深化海洋合作、發展藍色合作伙伴關系奠定堅實的民意基礎。

1 廣西與東盟國家發展海洋文化合作的良好基礎

（1）古代海上絲綢之路的重要始發港。早在公元前11世紀，嶺南的先民就開辟了南海絲綢之路，比陸上絲綢之路早800年左右。《漢書·地理志》明確記載，秦漢時期廣西合浦就是古代海上絲綢之路的重要始發港，靈渠的開通，暢通了合浦港—南流江—北流江—桂江—漓江—靈渠—湘江—長江的水路，溝通了北部灣與長江流域、中原的聯系，并通過合浦與東南亞、南亞、西亞、北非、歐洲等地發生了直接或間接的經濟和文化往來。目前，廣西合浦的漢墓博物館就藏有相關文物3150件，發覺的古墓1200多座，館內的琉璃、瑪瑙穿珠、帶鉤、琥珀雕刻、水晶穿珠等飾品都是舶來品，這不僅說明了合浦是漢代“海上絲綢之路”始發港，也為研究我國對外貿易、航海、經濟等歷史提供了可靠的實物資料。另外，在廣西合浦、貴港、越南、印尼等地漢墓中出土了大量漢代錢幣，就是當時合浦作為海上絲綢之路始發港和對外貿易興盛的歷史見證，也進一步佐證了從合浦出發到東南亞等地的海上絲綢之路的存在，同時印證了漢代對古代東南亞的影響，使廣西成為古代中國對外貿易、人文交流的重要門戶和樞紐。

（2）豐富的海洋文化資源。廣西不僅有豐富的壯族文化、山歌文化、銅鼓文化、，同樣有豐富的海洋文化。在廣西1629公里的海岸線上，集中分布集“海、灣、灘、島、湖、河、山、老、少、邊、人文”于一體的海洋文化資源優勢。以貝丘遺跡、伏波將軍、馮子材、劉永福故居等為代表的歷史文化，展現了可歌可泣的守邊衛國、抗擊外敵的斗爭精神；以疍家為代表的漁民文化，以京族為代表的少數民族文化，古代港口遺跡和現代港口并存的海洋港口文化，以大清界碑遺址和古炮臺為代表的邊海防軍事文化，以紅樹林、珊瑚礁為代表的海洋生態文化，以潭蓬運河、北海老街、合浦上窯明窯遺址為代表的古絲路文化，這些都是廣西海洋文化的展現。潿洲天主教堂、北海疍家人、合浦南珠、合浦古港、三娘灣海豚、東興京族、山口紅樹林，這些都是在海洋活動中產生的特色文化。

（3）緊密久遠的友好交往。廣西與東盟國家文脈相同、民俗相近、人緣相親，與東盟各國同屬東方文化體系，有著相近的價值觀，有著悠久的人文交流歷史。歷史上，越南同樣信奉儒家學說；泰國、老撾的主體民族與廣西的壯族有著歷史上的親緣關系；廣西的銅鼓文化、山歌文化、高腳屋文化、民族習俗、民族樂器、飲食文化、村社文化、農耕文化等都與東盟部分國家相近。目前，廣西已開設了東盟10國的官方語言課程，與東盟國家締結了42對友好城市，中國—東盟文化論壇在南寧已經成功舉辦11屆，并于東盟國家簽署了《中國—東盟文化合作行動計劃》（2014-2018）。2015年，在廣西學習的留學生達到11354人，其中來自東盟國家的留學生就有8000人，每年廣西高校派往東盟國家交流學習的學生也達1500人，廣西已成為中國招收東南亞國家留學生最多的省份之一，充分發揮了人文的橋梁紐帶作用。

2 廣西與東盟國家海洋文化合作的障礙

（1）政策溝通不暢，政治互信有待加強。政策溝通是海洋文化交流合作的重要保障。當前，南海形勢雖然有所緩和，但還沒有到徹底平靜的時候，中國與個別東盟國家的關系還存在不確定因素，美日等國也會繼續介入南海局勢，采取各種方式侵犯我國海洋權益，試圖阻礙中國與東盟之間的合作進程。就廣西而言，與鄰國越南的關系并不十分和睦，雙方存在既防范又合作的矛盾心理，這給雙邊關系帶來了很多的不確定因素。目前中國—東盟主要協調機制是通過中國—東盟領導人會議、中國—東盟博覽會、中國—東盟投資峰會和泛北部灣合同論壇實現，但中國—東盟領導人會議重點在高層往來上的溝通，中國—東盟博覽會、中國—東盟投資峰會主要集中在經貿合作上的交流，泛北部灣合作論壇涉及多層次、多領域、多國家，各方思路尚不統一，未能照顧協調各方利益，而且中國相關省區對泛北關注程度各不一致，最熱衷的是廣西，目前尚未設立一個專門機構協調有關省區法人關系，以廣西為主的泛北部灣合作、以云南為主的大湄公河次區域合作、以廣東為主的“9+2”合作如何融為一個有機整體，值得探索。中國與東盟國家在政治制度、價值取向和國家利益上存在著理解上的差距，加上在南海主權上存在分歧，南海地區局勢日趨緊張，影響到其他領域的交流合作。

（2）互聯互通不便，缺乏合作體制機制。一是交通方面，廣西目前與東盟間往來交通主要有公路、鐵路和海上航線；區內通關口岸道路的立交化水平不高，部分關鍵道路規劃修建緩慢，到達越南、泰國交通較便利，但通往其他東盟國家的交通路線航線不足，直達航線偏少；江海聯運、水陸并進、空港銜接、海鐵聯運“四位一體”的海上國際大通道沒有形成，制約了廣西與東盟海洋文化交流合作的發展。二是通關便利化方面，東盟各國已成為廣西居民的主要旅游目的地和重要客源地，雖然中國—東盟自由貿易區已成立多年，但廣西公民前往東盟各國仍然存在很多障礙，尤其是簽證繁瑣，未實現通關便利化。三是海洋文化合作機制上，從中國與東盟這十多年年的合作內容看，廣西與東盟之間的海洋文化合作僅是停留在輸送游客、文化小產品貿易等方面，合作方式單一，沒有專門的海洋文化甚至是海洋合作機制，現有的合作均是由政府牽頭促成拓展協議，民間企業以及外資企業很難進入，市場調節作用不明顯，導致了海洋文化合作步伐艱難。

（3）發展基礎薄弱，缺乏高素質人才隊伍。發展海洋文化交流合作的基礎主要取決于海洋經濟發展水平。廣西仍然處在欠發達階段，對海洋文化發展存在認識不足、資源開發空間較窄、發展深度不夠等問題，沒有充分發揮優勢。其次，除了“碧海絲路”外，廣西海洋文化對外交流合作尚處于萌生階段，缺乏海洋文化知名企業和高端品牌。缺乏熟悉雙方語言、政治制度、文化風俗的人才，缺乏促進雙邊經濟發展的技術人才，缺乏相應的專業人才培養機構的科學研究機構，缺乏一個宏觀的系統的中國—東盟文化制度與政策。

（4）交流深度有限，文化認同感需加強。文化的多元性決定了中國和東盟國家海洋文化不僅存在共同性，也才在差異性，文化差異性的存在將給雙方的合作交流帶來不良影響。中國傳統文化中“忠孝禮儀”等核心思想在以新加坡和越南為代表的幾個東南亞國家中影響深遠，甚至被推崇為治國之道的不二法門，但這并不意味著中國與東盟國家構建價值認同的終點，更不用說價值共同體了。在東盟十國中，大多數國家與中國實行不同的社會政治制度，意識形態上存在差異，與此同時，西方文化中的“人權、民主、自由”的吸引力還是非常明顯，而且這種狀況還將會長期持續下去。由于社會制度、意識形態、生活方式、價值觀念、道德標準的不一樣，各自文化資源尤其是海洋文化資源開發不充分，文化產品少，文化服務滯后。

3 廣西強化與東盟國家海洋文化合作的對策

（1）增強政治互信，推動雙邊合作機制和平臺建設。廣西要發展與東盟國家陸海相鄰和文化交流的優勢，加強與沿線國家的多層次、多渠道合作，拓展合作領域，豐富合作內容，優先強化與越南的交流合作。發揮并提升廣西—越南邊境4省聯合工作委員會機制作用，優化發展環境，推進中國—越南跨境經濟合作區發展。鼓勵區內沿海三市與東盟國家沿海城市建立友好城市關系制。以中國、馬來西亞“雙國雙園”為模式，發揮廣西港口優勢，加強和泰國、文萊、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡等國港口合作，探索建立“雙港雙園”模式，在園區重點發展涉海產業。發揮廣西與東盟國家在人文交流上的優勢，通過加強與東盟國家非政府組織、民間機構的密切合作，加強在文化領域的交流，有效服務海上絲綢之路建設。在中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會期間，適時舉辦海洋文化相關的論壇和學術會議，營造海洋文化交流合作的良好氛圍，探索在廣西建立中國—東盟海洋合作的多邊合作機制，搭建南海共同開發合作平臺，進一步豐富“南寧渠道”功能。

（2）強化人才支撐，重視智庫交流。適應南海開發和21世紀海上絲綢之路建設對人力資源的需要，著力培養具有國際視野、通曉國際經濟運行規則、熟悉東盟國家法律法規的外向型、復合型人才。調整區內高校學科專業設置，增加涉海專業，在有實力的大學增設一批東盟國家語種和海洋專業，擴大招生規模。加強國際管理人才創新培養工作，促進多元化投入。加大區內外人才雙向交流力度，探索建立與國際接軌的專才特聘、績效掛鉤、股權激勵機制，面向海內外招聘急需的涉海高層次人才。鼓勵區內規劃設計、高等學校和科研院所等單位的專業人才到東盟國家參與重大項目建設。整合高校和科研院所的研究力量，利用好廣西—東盟博覽會這個聚集人才智力交流的大平臺，重視對海洋戰略的理論和政策研究，在現有高校科研院所智力平臺的基礎上設立海洋開發專門的研究機構，為廣西加強與東盟國家的海洋合作出謀劃策。

（3）創新海洋文化對外交流合作的品牌與服務。與東南亞海上絲綢之路沿線各國開展經貿文化合作，在沿線城市建設文化交流工作基地與合作示范點，探索新時期海上絲綢之路文化項目。在海外舉辦“廣西海洋文化周”、“海絲文化海外行”等文化活動，支持境外舞臺藝術精品演出、非物質文化遺產展示等。支持文化企業參加境外藝術節、圖書展、影視展等國際文化活動和展會。鼓勵廣西實景演藝團隊開拓國內外市場，推動廣西區的海洋文化產品和服務出口。按照國際旅游的通行規則和服務標準，探索建立和完善與之相應的海洋文化旅游市場規則和服務標準體系，重點推行相關行業的國際服務標準和國際質量認證，促進北部灣旅游經營管理、服務設施和服務技能與國際標準接軌，不斷提高海洋旅游的文化內涵和國際化水平。鼓勵具有競爭優勢和經營管理能力的文化企業對外投資，興辦海洋文化企業，經營影院、出版社、劇場、書店和報刊、廣播電臺電視臺等。鼓勵文化企業創作具有廣西海洋文化特色的影視作品、出版物、音樂舞蹈、戲曲曲藝、武術雜技和演出展覽等，并以此開拓海外文化市場。吸收外資進入法律法規許可的海洋文化產業領域。鼓勵文化單位同東南亞地區有實力的文化機構進行海洋文化項目合作，學習先進制作技術和管理經驗。

（4）建立中國—東盟無障礙旅游區。建設中國—東盟無障礙旅游合作區和中國—東盟濱海旅游聯盟。一是在旅游區內實施“旅游規劃一體化、資源開發一體化、旅游線路一體化、旅游信息一體化、旅游交通一體化、通關方式一體化、結算方式一體化、服務標準一體化”等措施，突破國界區劃分割，實現中國與東盟國家旅游業的協同發展。二是進一步建設完善桂林、南寧兩個航空口岸和鐵路口岸，加大東興、憑祥友誼關、龍州水口等口岸建設，推行便捷通關、聯網報關、網上支付、上門驗放、擔保放行等優惠措施，提高通關效率，推進口岸通關便利化，使廣西與東盟形成互免簽證區域。三是在北海建設國際郵輪母港，集休閑、養生、美食、購物、娛樂、商務為一體的高端旅游；在欽州、防城港建設游艇俱樂部，開發近海旅游項目；打造廣西—越南邊境旅游線、山水旅游線、特色海陸旅游線、環北部灣精品濱海城市旅游線。在北海建設世界各國尤其是東盟國家游客向往的具有東南亞風情的“海上樂園”，將娛樂活動的開展與當地人文及民族特色相結合，打造濱海休閑度假勝地，“海上樂園”分為五個園區，包括海洋科普園區、海洋探險園區、濱海運動園區、度假休閑園區、兒童游樂園區；在廣西北海、東興建設頂級免稅購物中心。

（5）創建“一帶一路”中國—東盟海洋文化交流中心。建設中國—東盟海洋文化交流中心。一是以“共建21世紀海上絲綢之路，促進中國—東盟文化合作”為主題，中國與東盟國家輪流舉辦“中國—東盟海洋文化交流年”和舉辦中國—東盟海洋城市交流活動、中國東興—越南芒街北侖界河青年對歌聯歡活動、中國—東盟茶藝大賽，搭建中國—東盟文化交流的橋梁。邀請東盟國家聯合舉辦以“藝術文化”為主題的涉海節慶會展，在防城港舉辦國際沙雕比賽、國際海洋藝術節、中國—東盟博覽會文化展；舉辦以“生態保護”為主題的海洋生態科技活動，在南寧舉辦中國—東盟海洋論壇、在欽州舉辦海洋科技生態保護國際學術論壇、船模比賽；舉辦以“南珠文化”為主題的節慶會展，在北海舉辦國際珍珠節，國際沙灘旅游文化節；舉辦以“民俗文化”為主題的涉海節慶活動，在東興舉辦京族風情音樂劇精品演出、京族服飾和藝術展演。二是以賽事為引領，促進中國與東盟國家體育交流合作，定期舉辦中國—東盟“德天杯”自行車越野公開賽、中國東興—越南芒街元宵節足球友誼賽、中國—東盟國際汽車拉力賽、中國—東盟國際藤球邀請賽、中國—東盟橋牌邀請賽、中越邊境攀巖賽、中國—東盟國際海上龍舟賽和中國東盟釣魚大賽，通過體育賽事促進中國與東盟國家人民之間民心相通。三是致力于中國和東盟各國海洋文化研究與交流、開發、利用和保護文化資源，促進各國文化交流與經濟發展，增進互信。充分發揮華僑人脈的紐帶作用，加強在東盟項目所在地族群的聯系，大力支持民間組織與沿線國家聯合舉辦各種交流會，鼓勵邊民互相參加各自的節慶活動。積極培育沿線國家青年漢學家，擴大知華友華力量。加強雙方在海洋文物修復、博物館建設、民族文化展示、精品文化活動打造上的合作和援助，共同申報古代海上絲綢之路文化遺產，探索建立海上絲綢之路博物館。

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作者簡介：李焰（1976-），男，本科，經濟師，研究方向：海洋經濟、海洋戰略。