攻堅克難 砥礪前行

王燦鑫

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。黨的十八大以來，中共大理州委、大理州人民政府堅持以黨的十八大精神和習近平總書記教育思想為指引，牢牢把握全州經濟社會發展的趨勢，順應實踐要求和人民愿望，切實將推動教育事業優先發展當作最大的民生工程，攻堅克難，砥礪前行，推出一系列重大戰略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，全力推動全州教育的科學跨越發展，不斷滿足廣大人民群眾對優質教育的需求。

優先發展的地位不斷凸顯

五年間，黨中央、國務院高度重視教育事業發展，全面實施科教興國戰略，教育發展面臨前所未有的機遇和挑戰。為認真貫徹黨的教育方針和習近平總書記系列重要講話精神特別是考察云南的重要講話和對大理工作的重要指示精神，州委、州政府先后出臺了《大理州教育事業發展“十三五”規劃》《關于加快發展現代職業教育的實施意見》《大理州學前教育發展三年行動計劃》《大理州特殊教育提升計劃（2014—2016）》《大理州教育精準扶貧行動計劃》等一系列文件，切實把推動教育事業優先發展擺在更加突出的位置，使教育改革發展活力不斷增加。五年間，全州教育投入不斷增加，2012年至2016年，全州教育經費總收入284.67億元，教育經費總支出279.05億元；2017年上半年，全州累計下達教育資金9.62億元，其中校舍建設資金2.27億元，義務教育保障經費3.72億元，營養改善計劃資金2.24億元，學生資助項目專項資金0.97億元，其他專項資金0.42億元。先后實施了“全面改薄”、中小學校舍安全工程、農村初中校舍改造工程、民族地區基礎薄弱縣普通高中建設、邊遠艱苦地區教師周轉宿舍建設、集中連片特困地區普通高中改善辦學條件建設、農村學前教育工程建設、薄弱學校食堂建設等一系列建設項目，促使全州各級各類學校現代教育設施日臻完善，辦學條件不斷得到改善。

各級各類教育全面協調發展

五年來，州委、州政府始終高度重視學前教育發展，通過兩期學前教育三年行動計劃的實施，學前教育普及水平進一步提升，全州各類幼兒園798所（其中公辦196所），在校幼兒數99 671人，入園入班率達80.95%，分別比2012年增加了135所、8 963人和13.21個百分點；巍山縣成功入選為全國36個學前教育改革發展實驗區之一。義務教育均衡發展速度加快，全州11個縣市于2017年全部通過國家義務教育均衡發展評估驗收，義務教育均衡發展推進速度居全省前列；全州小學凈入學率達99.7%，初中階段毛入學率達113.26%，九年義務教育鞏固率達93%；高中階段教育發展速度加快，全州普通高中36所，在校學生56 904人，中等職業學校20所，在校學生總數達41 868人，分別比2012年增加5 649人和5 088人，高中階段毛入學率達85.45%，基本實現了普職教育基本協調發展的良好格局。高等教育蓬勃發展，五年間，大理作為云南省高等教育次中心、滇西教育中心的地位基本確立，經教育部批準，大理學院正式更名為大理大學，滇西應用技術大學正式建立，大理農林職業技術學院、大理護理職業學院和大理技師學院先后掛牌招生，使大理一舉成為全省唯一一個擁有4所高校的非省會城市，也是全省唯一一個具有2所本科院校和碩士授予權高校的非省會城市。與此同時，全州民辦教育、特殊教育、民族教育、開放教育、繼續教育全面協調發展，初步形成了較為完備的現代教育體系，教育現代化邁出堅實步伐，各族群眾受教育的權利得到有力保障，為全州經濟社會發展和民族團結進步做出了巨大貢獻。

從“有學上”到“上好學”的歷史性轉變

五年間，全州教育系統在州委、州政府的正確領導下，始終高度重視教育事業的公益性和普惠性原則，不斷打造優質教育資源，截至2017年，全州共建成省一級示范幼兒園數量達到33所，省一級高中達到15所，國家級和省部級重點職業學校達到12所，分別比2012年增加16所、2所和1所。各級教育行政部門和各級各類學校積極推進新課程改革，推動教育質量不斷攀升，高考綜合成績連續12年名列全省前茅。同時，教師隊伍建設不斷加強，結構不斷優化，2012到2017年上半年間，初中專任教師從8 607人增加到9 257人，高中專任教師從4 016人增加到4 125人，分別增加650人和109人；教師合格率小學從98.21%提高到99.07%，初中從98.89%提高到99.56%，高中從97.1%提高到98.33%。在此基礎上，各級教育行政部門、各級各類學校始終注重優質師資資源打造，通過多年努力，全州先后建成19個省級名師工作室、8個州級名園長工作室和16個州級中小學學術工作站；評選首屆“白州教學名師”15人、兩屆“最美教師”20人。結合全面從嚴治黨的契機，各級黨委、政府始終注重教師隊伍師德建設和教育行風建設，全力彰顯尊師重教的良好社會氛圍。教育事業的飛速發展，不斷滿足了各族群眾對優質教育的需求，實現了白州人民從“有學上”到“上好學”的歷史性轉變，使大理教育輻射周邊、引領發展的優勢地位不斷彰顯，為滇西中心城市建設和全州經濟社會又好又快發展提供強大的人才保障和智力支持。

教育民生工程全面實施

五年間，州委、州政府在認真抓實教育精準扶貧的同時，始終堅持認真貫徹落實家庭經濟困難學生和教師資助政策，多渠道開展學生資助工作，形成了“黨委領導、政府支持、社會參與、上下聯動”的社會化助學格局，實現了學生資助體系在國民教育各階段的全覆蓋，保證每一名學生不因家庭經濟困難而失學。2013年至2016年間，共向41 315人次在園幼兒發放助學金1 240萬元；義務教育“兩免一補”投入經費20.36億元，惠及388.65萬人次學生。學生營養改善計劃累計支出資金81 661.72萬元，讓全州38.22萬義務教育階段學生得到實惠；向符合條件的69 884人次中等職業學校在校生發放國家助學金11 110.72萬元，免除95 237人次學生學費19 047.22萬元，208名品學兼優的中等職業教育學校學生獲得中職省政府獎學金83.2萬元；向73 793人次普通高中生發放國家助學金11 405萬元，免除6 792人建檔立卡等家庭經濟困難學生學費256.92萬元；為55 115人次大學生辦理生源地信用助學貸款35 294萬元，向2 051名大學新生給予路費及短期生活補助131.9萬元；向2 614名獲得云南省優秀貧困學子獎學金的學生發放獎學金1 307萬元；大理州“愛心圓夢”行動籌集資金3 492萬元，資助11 431名大學新生圓夢大學；向 70名創業大學生發放首次創業“貸免扶補”貸款632萬元，帶動就業234人；資助77名家庭經濟特別困難幼兒教師77萬元，資助815名家庭經濟特別困難中小學教師815萬元。2017年8月21日，一年一度的大理州“愛心圓夢”行動如期舉行，州委、州政府籌集190萬元資金，向500名家庭經濟困難大學新生分別頒發5 000元和3 000元兩種助學金，保障所有學生都能順利踏上求學大門。