光伏產業(yè)：探尋自主創(chuàng)新之路

佟昕+王笑

近年來，全球能源短缺和環(huán)境污染等問題日益突出，太陽能光伏產業(yè)作為最具發(fā)展前景的清潔能源產業(yè)之一，正受到世界各國高度重視并快速發(fā)展。我國光伏產業(yè)在資本、人才、技術、市場等方面高度融入國際產業(yè)發(fā)展潮流，已成為我國同步參與國際競爭并已取得一定競爭優(yōu)勢的產業(yè)之一。

裝機規(guī)模全球首位，發(fā)展前景“勢不可擋”。光伏產業(yè)是基于半導體技術和新能源需求而興起的朝陽產業(yè)，也是我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分。經過多年的發(fā)展，中國光伏產業(yè)取得了舉世矚目的成就。截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量達到4318萬千瓦，超越德國，首次成為全球光伏發(fā)電裝機容量和發(fā)電量最大的國家。2016年上半年，我國光伏新增裝機更創(chuàng)紀錄地超過2000萬千瓦，國內多晶硅總產量達到10萬噸，占世界總產量的52%，新增并網裝機占全球增量超過50%，我國作為光伏最重要的制造國和應用市場地位進一步鞏固。截至2016年底，我國光伏發(fā)電新增裝機容量為3454萬千瓦，累計裝機容量為7742萬千瓦，新增和累計裝機容量均保持全球首位，其中光伏電站累計裝機容量6710萬千瓦，分布式累計裝機容量1032萬千瓦。

“十三五”期間，我國光伏產業(yè)的發(fā)展勢頭強勁、市場潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。2017年1月，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確發(fā)展目標：到2020年太陽能發(fā)電規(guī)模達到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦、光伏電站4500萬千瓦、光熱發(fā)電500萬千瓦，全國光伏累計裝機的目標為105GW。此外，光伏發(fā)電建設和發(fā)電成本也將持續(xù)降低，到2020年，將在2015年基礎上下降30%。中東部地區(qū)建設成本降到每瓦7-8元，發(fā)電成本每千瓦時0.8元左右；西部地區(qū)建設成本降到每瓦6-7元，發(fā)電成本每千瓦時0.7元左右。

政策扶持精準有力，推動產業(yè)深度融合。光伏產業(yè)在我國已經經歷了十幾年的發(fā)展更新，從最初的性價比不被看好，到后來的污染問題導致國內外雙重壓力，可謂一波三折。近年來，國家在政策層面對光伏產業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，“十三五”規(guī)劃的五大發(fā)展理念為創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，明確傳遞著綠色環(huán)保發(fā)展將成為未來的重點之一。

黨的十八大之后，我國明確提出小型光伏發(fā)電項目可以并入國家電網，自2013年出臺《國務院關于光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》開始，國家相關部門對光伏產業(yè)的支持政策密集出臺，涵蓋了從宏觀到微觀、從規(guī)劃到管理、從中上游產品加工到下游電站建設等全領域。

2013年8月發(fā)布《國家發(fā)展改革委關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》，拉開了光伏發(fā)電補貼大幕；2014年6月，國家能源局下發(fā)《關于加強光伏電站建設和運行管理工作的通知》，提出將大型光伏電站基地的開發(fā)規(guī)劃作為未來全國電站開發(fā)規(guī)劃的重要組成部分；2015年12月發(fā)布《國家發(fā)展改革委關于完善陸上風電光伏發(fā)電上網標桿電價政策的通知》，提出要根據(jù)市場行情下調風電和光伏發(fā)電價格；光伏產業(yè)被國務院列入2015年落實《政府工作報告》重點目錄，提出要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質能，將節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成新興的支柱產業(yè)；2016年5月，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》，進一步作出細化要求，對已開展前期工作且已確定投資主體的項目，要通過競爭性比選、優(yōu)選等競爭方式配置年度建設規(guī)模指標。

黨的十八屆五中全會提出，要因地制宜地促進光伏多元化應用；結合電力體制改革，推進大型光伏基地建設；綜合土地和電力市場應用條件，積極打造光伏發(fā)電綜合利用、電價改革等示范基地。隨著技術的不斷革新、利好政策的“保駕護航”，以及社會對環(huán)境問題的高度重視，光伏產業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。多元化的投資、融資模式，國有、民營等所有制形式的相互補充，國內外技術、市場的相互促進，都將依托光伏產業(yè)實現(xiàn)深度融合，共同創(chuàng)建環(huán)保優(yōu)質的新生態(tài)環(huán)境。

增強自主創(chuàng)新能力，產品出口結構合理。我國光伏產業(yè)發(fā)展初期，由于生產原材料與銷售市場“兩頭”在外，嚴重依賴國外市場，光伏產品90%以上出口海外，其中歐盟市場占據(jù)了中國光伏出口市場的60%，美國占據(jù)了10%。而受全球金融危機、美國的“雙反”政策、歐盟的反傾銷政策對光伏太陽能產品的影響，中國光伏產業(yè)在2008-2013年期間曾經歷了兩次“過山車”式的洗禮。

然而，即便在中國光伏產業(yè)最困難的時期，國內骨干企業(yè)也沒有放棄技術創(chuàng)新。光伏企業(yè)與研發(fā)部門積極克服各種困難，通過各種創(chuàng)新來提高技術水平和競爭力。光伏制造企業(yè)有的在新興市場挖掘需求，用差異化的營銷策略滿足不同消費者；有的在國內開展技術合作，堅持對高效太陽能電池的持續(xù)研發(fā)，降低光伏發(fā)電成本，加快光伏發(fā)電平價化步伐；有的轉型升級，開發(fā)下游光伏電站業(yè)務，增強盈利能力。

此外，政企緊密配合，在現(xiàn)有領跑技術的基礎上，繼續(xù)加大力度探索最先進的技術，對其進行持續(xù)性的市場支持。重點對應用最廣泛的分布式光伏發(fā)電項目，在技術改進、市場應用等方面進行創(chuàng)新，并進一步推進電力改革，探索發(fā)展各種光伏項目的應用，為先進技術產品擴大外銷市場。經過十多年的高速發(fā)展，目前我國已經成為光伏資本、技術、產品的輸出大國，在技術創(chuàng)新方面也成為全球的領跑者。

近年來，在國際光伏市場逐漸復蘇，特別是我國光伏市場強勁增長的拉動下，我國的光伏產業(yè)“浴火重生”，充分利用自身的優(yōu)勢不斷取得突破，逐步占據(jù)國際競爭優(yōu)勢，與全球先進水平同步，核心設備水平不斷提高。

光伏企業(yè)通過淘汰落后、產業(yè)重組，加大創(chuàng)新驅動、做優(yōu)做強，產能利用率得到有效提高，產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，技術水平不斷進步，企業(yè)利潤率得到提升，使我國光伏產業(yè)繼續(xù)維持2013年以來的回暖態(tài)勢，并逐步進入了一個創(chuàng)新活躍期、技術突破期、市場轉折期。

目前，中國光伏產品出口的主要市場已經開始從發(fā)達國家逐步轉移到發(fā)展中國家，光伏電池也由原來單一依存歐洲市場，轉變?yōu)橹饕隹趤喼奘袌觯脕喼奘袌鲂枨罅看蟆⒔嚯x運輸成本低等優(yōu)勢，使光伏產品的出口結構逐步趨于規(guī)模化、多元化、合理化。

新興市場不斷涌現(xiàn)，光伏應用在東南亞、拉丁美洲諸國的發(fā)展勢如破竹，印度、泰國、智利、墨西哥等國裝機規(guī)模快速提升。2017年1月，中國光伏產品對亞非拉的出口已經占到56%，而2015年1月這個份額僅為18%。在“一帶一路”戰(zhàn)略引導及國際貿易保護倒逼下，我國光伏企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快。

（作者單位：遼寧科技情報技術研究所）endprint