幫扶重點群體青少年

宿遷市關工委

幫扶重點群體青少年

宿遷市關工委

江蘇省宿遷市是農業大市，總人口580萬，農村人口約占60%，其中留守兒童10.09萬人、孤棄兒3213人。

多年來，全市各地關工委扎實推進留守兒童寄宿制發展，創新舉措對孤棄兒實施“八免一卡通”，不斷促進了全市重點群體青少年健康成長。

調查研究，建言獻策。十多年來，市關工委聯合民政、教育等部門針對全市留守兒童情況，開展了三次較大規模的調查研究。目前，全市農村初中、中心小學寄宿制學校分別達100%、95.3%，寄宿率從2005年前不足10%提高到2015年的73.3%，基本滿足留守兒童寄宿需求。全市留守兒童從2005年12.48萬人降到10.09萬人，下降19.1%，數量逐步減少，而城區寄宿留守兒童達1.88萬人，數量大幅攀升。

推廣典型，主動作為。2008年，市關工委調查總結宿豫區關廟鎮關工委對未成年孤棄兒實施“八免一卡通”的經驗。“八免”是校內免簿本、住宿、伙食費，校外免看病、理發、洗澡費，鎮內免乘車、借書費等8項費用。“一卡通”是建檔制卡，憑卡可享受8項免費服務。市關工委將此做法，向市委作了報告。市委主要領導批示要求將關廟鎮的做法向各縣（區）、各鄉鎮（街道）推廣。各縣（區）黨委政府迅速部署安排。宿城區陳集鎮86名孤棄兒分散居住在各村，鎮關工委五老頂著烈日，騎著自行車跑遍全鎮16個村部、15個村衛生室、6家浴室、9家理發店，請他們為孤棄兒奉獻愛心。經過不懈努力，全市有4015個社會志愿單位參與。目前，全市實施“八免一卡通”的鄉鎮（街道）由2008年的67個提高到108個，占比達89.2%，3009名孤棄兒受益。今年，全市“八免一卡通”做法被團省委、省未成年人保護委員會辦公室評為“江蘇省未成年人保護十大事件”之一。

社會志愿者為孤棄兒免費理發

健全機制，發揮作用。一是結對關愛機制。市關工委組織動員2449名五老結對關愛孤棄兒、1.9萬名五老結對留守兒童，并和機關干部、老師一起形成“三幫一”結對關愛制度。分別從經濟幫助和精神撫慰、校外教育引導、學習習慣養成等方面幫扶，使關愛活動個性化、具體化、經常化。同時，建立臺賬，制定半年檢查、年終評比總結等制度，保證活動取得實效。在全市各學校中普遍推行“代理家長”制。在組織五老結對關愛過程中，有3208名五老與留守兒童、孤棄兒等結成對子當“代理家長”。二是聯席會議制度。市委辦、市政府辦印發《全市關愛農村留守兒童工作聯席會議制度》。各縣（區）也都建立聯席會議制度，許多鄉鎮（街道）確定專題會辦制度。三是健全組織領導機構。市里成立全市農村關愛留守兒童工作領導小組，由市長任組長，形成4級聯動的組織領導體系。市、縣（區）教育部門和關工委成立“關心留守兒童工作委員會”，中小學校成立留守兒童工作領導小組，形成政府、部門、學校協同推進的組織網絡。