“東盟方式” 靈活性乃發(fā)展之魂

張?zhí)N嶺（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員）

支點(diǎn)智庫(kù)

“東盟方式” 靈活性乃發(fā)展之魂

張?zhí)N嶺（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員）

“東盟方式”采取推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放、改善區(qū)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的方法，以市場(chǎng)開(kāi)放創(chuàng)造資源。

2017年8月8日是東南亞國(guó)家聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東盟”）成立50年紀(jì)念日。半個(gè)世紀(jì)的歷程里，東盟的最大成就，是把一個(gè)戰(zhàn)亂、貧窮的東南亞帶向和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

1967年8月7日至8日，印度尼西亞、新加坡、泰國(guó)、菲律賓四國(guó)外長(zhǎng)和馬來(lái)西亞副總理，在曼谷發(fā)表《東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立宣言》，正式宣告東盟成立。彼時(shí)，東盟學(xué)習(xí)歐洲經(jīng)驗(yàn)，但并未照抄歐洲模式，而是創(chuàng)建了包括以下六大原則的“東盟方式”：尊重主權(quán)和相互依存，不干涉內(nèi)政，不使用武力，避免使雙邊問(wèn)題在地區(qū)層面對(duì)抗，協(xié)商一致的決策過(guò)程，謹(jǐn)慎處理敏感問(wèn)題。這種模式，體現(xiàn)了亞洲文明的寬容與包容性精神，求同化異，擴(kuò)大區(qū)域合作的共利基礎(chǔ)。

東盟最初重心只是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，1977年在成員國(guó)之間實(shí)行優(yōu)惠貿(mào)易安排，1992年建立自由貿(mào)易區(qū)，最后構(gòu)建了基于法律基礎(chǔ)的區(qū)域組織,即東盟共同體。

事實(shí)上，東盟作為發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合體，內(nèi)部可動(dòng)用的資源有限，其最大的資源是市場(chǎng)潛力。因此，東盟經(jīng)濟(jì)合作方式不是靠開(kāi)展集體項(xiàng)目建設(shè)，而是采取推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放、改善區(qū)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的方法，以市場(chǎng)開(kāi)放創(chuàng)造資源。

發(fā)生金融危機(jī)后，東盟靠加速開(kāi)放來(lái)增強(qiáng)吸引力和創(chuàng)建活力。事實(shí)證明，這種做法促進(jìn)了資本向東盟回流，加快了其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)的步伐，對(duì)東盟國(guó)家走出危機(jī)發(fā)揮了重要作用。

如今，東盟從最初五國(guó)逐步擴(kuò)大，先后吸納文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨，達(dá)到10個(gè)成員國(guó)。

東盟還與美國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、歐盟、韓國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和印度等國(guó)家和地區(qū)組織形成對(duì)話關(guān)系。2003年，中國(guó)與東盟發(fā)展為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中國(guó)成為第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國(guó)家。

經(jīng)過(guò)上述努力，東盟由一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)發(fā)展成為一個(gè)具有活力和吸引力的地區(qū)，尤其是一些新成員國(guó)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高增長(zhǎng)，有的已較快走出了低收入國(guó)家行列，跨入中等收入國(guó)家行列的門(mén)檻。

不過(guò)，在區(qū)域合作中，東盟發(fā)展傾向于“求同化異”，也帶來(lái)了一些問(wèn)題。譬如，盡管其不干涉內(nèi)政原則保證了成員國(guó)自主性，但一些成員國(guó)自行其是，對(duì)東盟利益造成損害，對(duì)此東盟幾乎無(wú)能為力。這也是人們對(duì)東盟評(píng)價(jià)產(chǎn)生很大分歧的原因——當(dāng)審視東南亞成為了一個(gè)穩(wěn)定地區(qū)時(shí)，東盟功不可沒(méi)；而當(dāng)研判它在推進(jìn)合作進(jìn)程上常常表現(xiàn)的軟弱無(wú)力，東盟又不像是一個(gè)成功的區(qū)域組織。

中國(guó)與東盟國(guó)家比鄰而居，具有地緣和親情特殊關(guān)系，“中國(guó)方式”與“東盟方式”更易對(duì)接。從更大視角和更深的意義來(lái)看，中國(guó)與東盟是在為探求構(gòu)建基于命運(yùn)共同體利益和精神的新型國(guó)家關(guān)系和地區(qū)秩序而努力。