社會(huì)資本視域下農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的行為機(jī)理

楊昭熙, 楊鋼橋, 汪文雄, 趙 微, 楊 帆, 徐 雯

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院, 武漢 430070)

社會(huì)資本視域下農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的行為機(jī)理

楊昭熙, 楊鋼橋, 汪文雄, 趙 微, 楊 帆, 徐 雯

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院, 武漢 430070)

研究農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的行為機(jī)理，對(duì)有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性，促進(jìn)農(nóng)地整治事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。以“社會(huì)資本”理論為指導(dǎo)，從信任、互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范4方面考察農(nóng)民的社會(huì)資本，利用湖北省和湖南省部分糧食主產(chǎn)縣(區(qū))的農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，通過因子分析測(cè)算出農(nóng)民的社會(huì)資本指數(shù)，運(yùn)用Logistic回歸分析法揭示了社會(huì)資本與農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)民參與行為的關(guān)系。結(jié)果表明：(1) 農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的程度與其社會(huì)資本指數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系；(2) 社會(huì)資本中的社會(huì)信任因子、政治信任因子、情景互動(dòng)因子、內(nèi)生互動(dòng)因子、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)因子、社會(huì)規(guī)范因子對(duì)農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的行為產(chǎn)生顯著的正向影響，且作用程度存在差異；(3) 政治信任程度不高、情景互動(dòng)不足是農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目程度較低的主要原因，其次農(nóng)民的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)水平不高、缺乏一定的內(nèi)生互動(dòng)、村莊內(nèi)部尚未形成一定社會(huì)規(guī)范以及缺乏社會(huì)信任也將影響農(nóng)民的參與行為。因此，應(yīng)通過多種途徑大力提升農(nóng)民的社會(huì)資本，以提高農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的積極性和參與程度。

土地整治; 參與行為; 農(nóng)地整治; 社會(huì)資本; 農(nóng)民

十余年來，農(nóng)地整治不僅實(shí)現(xiàn)了耕地的提質(zhì)增量，同時(shí)在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著農(nóng)地整治項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，問題也逐漸凸顯。目前農(nóng)地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)決策，主要由縣級(jí)國土資源管理部門主導(dǎo)，尚未很好地考慮農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目需求的緊迫度，農(nóng)地整治公共資源配置效率還有待提高[1]；在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位人力財(cái)力投入不足，沒有深入田間地頭進(jìn)行調(diào)查研究，使其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與當(dāng)?shù)厍闆r不符[2]；在項(xiàng)目施工建設(shè)階段，由于缺乏對(duì)工程的有效監(jiān)督，使得工程質(zhì)量難以保證[3]；在項(xiàng)目建后管護(hù)階段，普遍存在因后期管護(hù)制度不健全，導(dǎo)致管護(hù)工作滯后的情況[4]。其原因是多方面的，但最主要的原因是作為農(nóng)地整治項(xiàng)目最終受益者的農(nóng)民參與積極性不高、參與程度過低[5]。因此，深入研究農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的行為機(jī)理，揭示農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)民參與程度過低的原因，對(duì)有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的積極性，促進(jìn)農(nóng)地整治事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

目前，有學(xué)者開始關(guān)注農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的行為機(jī)理，研究主要從計(jì)劃行為理論、成本收益理論的角度展開[6-7]。但農(nóng)民不僅是理性“經(jīng)濟(jì)人”，更是嵌入于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中的“社會(huì)人”[8]，尤其在以地緣和血緣關(guān)系為中心的中國農(nóng)村社會(huì)，其復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系可能對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)民參與行為有著重要影響。社會(huì)科學(xué)中的社會(huì)資本理論，為分析農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的行為機(jī)理提供了新的視角。本文以“社會(huì)資本”理論為指導(dǎo)，揭示農(nóng)民的社會(huì)資本與農(nóng)民參與行為之間的內(nèi)在關(guān)系，為政府制定激勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的政策提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究架構(gòu)與研究假設(shè)

社會(huì)資本理論(Social Capital Theory)起源于西方，Hanifan最早提出社會(huì)資本的概念[9]。隨后，Bourdioeu第一次將社會(huì)資本概念引入社會(huì)學(xué)，他指出社會(huì)網(wǎng)絡(luò)并不是自然賦予的，而是個(gè)人通過參與群體活動(dòng)，并不斷投資于群體關(guān)系所形成的[10]。之后，各領(lǐng)域開始關(guān)注社會(huì)資本理論。1988年，美國社會(huì)學(xué)家Coleman從功能的角度定義了社會(huì)資本，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)性質(zhì)，認(rèn)為社會(huì)資本有益于相關(guān)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的所有個(gè)體。Putnam將社會(huì)資本擴(kuò)展到了政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域，指出社會(huì)信任、社會(huì)互動(dòng)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)規(guī)范構(gòu)成了社會(huì)資本的基本要素，并解釋了四者之間的關(guān)系，即信任、網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范是社會(huì)互動(dòng)的產(chǎn)物，而信任、網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范又強(qiáng)化了社會(huì)互動(dòng)[11]。

綜上所述，社會(huì)資本即為通過在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中構(gòu)建特定關(guān)系，關(guān)系主體可以獲得相應(yīng)的關(guān)系收益，而賴以實(shí)現(xiàn)這些關(guān)系收益的有價(jià)值的關(guān)系連帶即為該主體的社會(huì)資本。農(nóng)地整治過程中農(nóng)民的社會(huì)資本通常表現(xiàn)為農(nóng)民與農(nóng)地整治項(xiàng)目利益相關(guān)者通過社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的某種特定關(guān)系，農(nóng)民利用這些關(guān)系以實(shí)現(xiàn)自身在農(nóng)地整治項(xiàng)目中的目標(biāo)。本文借鑒Putnam對(duì)社會(huì)資本的定義以及吳玉鋒[12]的研究框架，從信任、互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范四個(gè)方面來分析農(nóng)地整治中農(nóng)民的社會(huì)資本對(duì)其參與行為的影響。

(1) 信任對(duì)農(nóng)民參與行為的影響。信任是社會(huì)資本的關(guān)鍵，是整個(gè)社會(huì)資本的粘合劑。信任是對(duì)遵守或破壞網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范所做出的回報(bào)與懲罰[13]，可分為社會(huì)信任和政治信任。社會(huì)信任側(cè)重的是農(nóng)民對(duì)他人或其他社會(huì)組織的信任，相互的信任有助于強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同以及共同責(zé)任感[14]。由此可知社會(huì)信任不僅可以促進(jìn)農(nóng)民之間信息的傳播，降低農(nóng)民搜尋信息的成本，同時(shí)也可減小信息傳遞的障礙[12]。相反，社會(huì)信任的缺失會(huì)導(dǎo)致雙方從利己的角度出發(fā)，易出現(xiàn)零和博弈狀態(tài)。在農(nóng)地整治過程中，常會(huì)涉及修路修渠、占用耕地、田塊調(diào)整等有關(guān)利益調(diào)整問題，若村民間缺乏信任，那么雙方很難從農(nóng)地整治中獲益[15]，參與的積極性則不高。政治信任強(qiáng)調(diào)的是對(duì)政府的信任程度，政府為村民提供各種公共服務(wù)，以多種方式與村民形成互動(dòng)，村民自然會(huì)對(duì)政府在村莊的政治、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)生活中所扮演的角色形成主觀判斷，這就構(gòu)成了村民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“信任”程度的基礎(chǔ)。孫昕在村民參與村委會(huì)選舉的實(shí)證中發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)政府“政治信任”越高，或者說對(duì)政府在村莊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村莊治理中所起作用的評(píng)價(jià)越正面，那么農(nóng)民參與的積極性就越高[14]。據(jù)此提出如下假設(shè)：

H1a：社會(huì)信任對(duì)農(nóng)民參與行為有正向影響。

H1b：政治信任對(duì)農(nóng)民參與行為有正向影響。

(2) 社會(huì)互動(dòng)對(duì)農(nóng)民參與行為的影響。Manski提出了“社會(huì)互動(dòng)論”，并將社會(huì)互動(dòng)分為情景互動(dòng)和內(nèi)生互動(dòng)。情景互動(dòng)是指?jìng)€(gè)人行為決策將以群體行為結(jié)果為參照物；內(nèi)生互動(dòng)是指?jìng)€(gè)人行為決策可能隨著群體成員行為的變化而改變，同樣群體成員的行為也可能受到個(gè)人行為決策而發(fā)生變化[16]。Hong通過理論和實(shí)證分析了社會(huì)互動(dòng)對(duì)居民參與金融決策的影響，研究表明居民參與概率與社會(huì)互動(dòng)的頻率呈正相關(guān)，其原因是居民的社會(huì)互動(dòng)程度越高，其觀察性學(xué)習(xí)和交流金融話題的機(jī)會(huì)也越多，參與的凈成本越低，參與可能性就越高[17]。而在農(nóng)地整治過程中，情景互動(dòng)主要表現(xiàn)為農(nóng)民個(gè)體的參與行為受到村委會(huì)、地方政府有關(guān)農(nóng)地整治宣傳工作的影響；內(nèi)生互動(dòng)主要表現(xiàn)在農(nóng)民參與決策受到鄰居及親朋好友參與行為的影響，而這種決策可能反作用于鄰居及親朋好友，表現(xiàn)為一種從眾效應(yīng)。根據(jù)以上分析可知，社會(huì)互動(dòng)不僅能夠降低農(nóng)民的信息搜尋成本，同時(shí)通過互動(dòng)能夠增進(jìn)互相信任程度，形成更加密集的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)此提出如下假設(shè)：

H2a：情景互動(dòng)對(duì)農(nóng)民參與行為有正向影響。

H2b：內(nèi)生互動(dòng)對(duì)農(nóng)民參與行為有正向影響。

(3) 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民參與行為的影響。Putnam指出，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是指?jìng)€(gè)人、組織或政府之間形成的一組獨(dú)特的聯(lián)系，在維持共同價(jià)值觀中擔(dān)任重要角色，是建立信任、合作和集體規(guī)范的途徑[18]。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主要通過3種機(jī)制影響公眾參與：第一，行動(dòng)者本身可以通過自身的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)或者討論以攝取參與所需要的資源，如信息、知識(shí)、技巧；第二，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的其他參與者或者組織可動(dòng)員、激勵(lì)行動(dòng)者參與；第三，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能夠加強(qiáng)行動(dòng)者對(duì)普遍性互惠規(guī)范的認(rèn)可，建立信任基礎(chǔ)，密集的網(wǎng)絡(luò)有助于溝通，從而提高參與積極性[19]。因此，作為社會(huì)資本載體的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，其形成有助于促進(jìn)人們信息的流通，能夠激勵(lì)人們參與。在農(nóng)地整治過程中，農(nóng)民參與需要支付一定的貨幣成本，主要表現(xiàn)為搜集有關(guān)農(nóng)地整治項(xiàng)目信息的費(fèi)用、參與相關(guān)會(huì)議所支付的交通費(fèi)及通訊費(fèi)、因參與而產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本[7]。農(nóng)民的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)水平越高，與周圍鄰居、社會(huì)組織、政府等行為主體等聯(lián)系越密切，其獲取信息的成本越低，參與的意愿就越高。特別是通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以組織的形式參與到農(nóng)地整治中，不僅能夠提高農(nóng)民與政府的談判成本，而且以組織的形式形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能夠通過密集的聯(lián)系產(chǎn)生輿論，更能提高農(nóng)民的公共意識(shí)，進(jìn)而提高農(nóng)民參與的積極性。據(jù)此提出如下假設(shè)：

H3：社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民參與行為有正向影響。

(4) 社會(huì)規(guī)范對(duì)農(nóng)民參與行為的影響。規(guī)范是人們參與社會(huì)生活的行為準(zhǔn)則和人類的社會(huì)生活模式，主要包括道德性規(guī)范(如輿論、習(xí)俗、道德)、契約性規(guī)范(如組織規(guī)則)和行政性規(guī)范(如政策法規(guī))等[13]。契約性和行政性的規(guī)范是社會(huì)信任的絕對(duì)必要條件，但是這些強(qiáng)制性規(guī)范作用的發(fā)揮需要內(nèi)在規(guī)范的支持，而通過互惠習(xí)慣形成自發(fā)性的規(guī)范準(zhǔn)則，能夠?yàn)樯鐣?huì)和諧提供良好的社會(huì)規(guī)范與秩序，促進(jìn)公民有序地參與政策，提高其參與水平[20]。而在農(nóng)村，以村集體為核心所形成的內(nèi)部制度規(guī)范可以約束或引導(dǎo)成員的行為，實(shí)現(xiàn)以共同利益為目的的集體行動(dòng)[15]。因此，農(nóng)民越是遵守、認(rèn)同本村所形成的規(guī)范，其公共意識(shí)和民主意識(shí)愈強(qiáng)，參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的意愿越強(qiáng)。據(jù)此提出如下假設(shè)：

H4：社會(huì)規(guī)范對(duì)農(nóng)民參與行為有正向影響。

2 實(shí)證分析

2.1 數(shù)據(jù)來源

近年來，國家加大了對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目的投資力度，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的省份，因此，課題組選取作為國家農(nóng)地整治項(xiàng)目重點(diǎn)投資的湖北省和湖南省作為研究區(qū)域。為了取得更有代表性的研究樣本，首先在研究區(qū)域中隨機(jī)選取幾個(gè)縣，每個(gè)縣中再隨機(jī)選取2個(gè)近期竣工的農(nóng)地整治項(xiàng)目區(qū)作為本次調(diào)查區(qū)域。本文最終選擇的調(diào)查區(qū)域如下：鄂東示范區(qū)的黃岡市羅田縣、英山縣、浠水縣、蘄春縣，環(huán)洞庭湖區(qū)的岳陽市華容縣、君山區(qū)、湘陰縣，婁邵盆地區(qū)的婁底市雙峰縣、邵陽市邵東縣與隆回縣，共20個(gè)農(nóng)地整治項(xiàng)目區(qū)。

為取得研究數(shù)據(jù)，課題組于2014年12月3日在武漢市江夏區(qū)法泗鎮(zhèn)農(nóng)地整理項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行預(yù)調(diào)查，根據(jù)預(yù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)問卷進(jìn)行修改完善得到正式問卷。2014年12月5—22日，課題組10人采用隨機(jī)抽樣和訪談式農(nóng)戶問卷調(diào)查法，先后到上述地區(qū)進(jìn)行正式調(diào)查，每個(gè)項(xiàng)目區(qū)隨機(jī)發(fā)放20～40份農(nóng)戶問卷。本次調(diào)查共發(fā)放670份問卷，剔除存在錯(cuò)誤信息或信息漏答的問卷，得到有效問卷646份，有效樣本率為96.42%；其中環(huán)洞庭湖區(qū)有效問卷210份，婁邵盆地區(qū)有效問卷194份，鄂東示范區(qū)有效問卷242份，詳見表1。

表1 樣本分布情況

2.2 計(jì)量模型構(gòu)建與變量的選擇

2.2.1 變量選擇與說明 社會(huì)信任在農(nóng)村主要表現(xiàn)為對(duì)村民的信任以及村民間互幫互助情況，因此本文選取村民平均信任程度、村民互幫互助的程度這兩個(gè)變量來衡量農(nóng)民的社會(huì)信任程度。政治信任主要通過村民對(duì)政府在村莊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村莊治理中所起作用的評(píng)價(jià)來衡量[14]，本文選取本村過去的公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施建設(shè)中村民的參與程度、對(duì)本村過去的公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金透明程度的評(píng)價(jià)、對(duì)村委會(huì)過去組織建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施的滿意程度這三個(gè)變量來衡量農(nóng)民的政治信任程度。

本文根據(jù)農(nóng)民了解農(nóng)地整理項(xiàng)目有關(guān)信息的來源，區(qū)分情景互動(dòng)和內(nèi)生互動(dòng)。若信息來源于村委會(huì)所在地或項(xiàng)目區(qū)內(nèi)宣傳牌，則屬于情景互動(dòng)；若信息來源于鄰居及親朋好友，則屬于內(nèi)生互動(dòng)。

由于村干部社會(huì)交往較廣，所擁有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)水平的相對(duì)較高。農(nóng)民加入專業(yè)合作社，也可以擴(kuò)大社會(huì)交際范圍，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)隨之增大[19]。所以，本文選取是否為村干部、是否加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社這兩個(gè)變量來表征農(nóng)民社會(huì)網(wǎng)絡(luò)水平的高低。

本文選取是否參與村委會(huì)組織的選舉、是否了解本村公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況、對(duì)本村社會(huì)治安情況的滿意程度、本村糾紛的嚴(yán)重程度這四個(gè)變量來衡量社會(huì)規(guī)范程度。農(nóng)民越是遵守、認(rèn)同本村所形成的規(guī)范，其公共意識(shí)和民主意識(shí)愈強(qiáng)，參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的意愿越強(qiáng)；參與村委會(huì)的選舉和了解本村公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況，是規(guī)范中民主意識(shí)和公共意識(shí)的體現(xiàn)；而本村的治安、糾紛情況反映的是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)規(guī)范的執(zhí)行強(qiáng)度，對(duì)村莊治安的滿意度以及村莊糾紛的認(rèn)識(shí)反映了個(gè)人對(duì)于村莊的信賴和認(rèn)可[21]。

此外，農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的行為，還要受到其他因素的影響。農(nóng)民個(gè)體的年齡、受教育程度等，對(duì)農(nóng)民的社會(huì)資本產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響農(nóng)民的參與行為。另外，人均承包地面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占家庭勞動(dòng)力的比例等農(nóng)民家庭特征不同，對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目的重視程度也不盡相同，因而影響農(nóng)民的參與行為。

2.2.2 模型的構(gòu)建 為了檢驗(yàn)研究假說，本文構(gòu)建以下計(jì)量模型：

Y=f(X1,X2,X3,…,Xn)+ε

(1)

式中：因變量Y是農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)民的參與行為，為二分變量，即“參與”、“未參與”，其中“參與”賦值為1，“未參與”賦值為0；X1～Xn為自變量，ε為隨機(jī)干擾項(xiàng)。各變量含義及描述性分析見表2。

表2 變量說明及描述性分析

2.3 農(nóng)民社會(huì)資本指數(shù)的測(cè)算

2.3.1 因子分析 由于社會(huì)資本所含變量較多，為了得到更精確的模型，本文采用因子分析對(duì)社會(huì)資本變量進(jìn)行降維處理。對(duì)社會(huì)資本中所包含的15個(gè)變量進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和Bartltt檢驗(yàn)，KMO檢驗(yàn)值為0.67，Bartltt球度檢驗(yàn)的卡方值為1 416.90，檢驗(yàn)p值為0.00，說明變量之間存在相關(guān)性，可以進(jìn)行因子分析。通過方差最大正交旋轉(zhuǎn)法得到因子旋轉(zhuǎn)載荷陣，提取6個(gè)因子，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為60.57%，說明6個(gè)因子對(duì)15個(gè)自變量有60.57%的解釋能力。根據(jù)因子負(fù)載(表3)，分別將這6個(gè)因子命名為社會(huì)信任因子、政治信任因子、情景互動(dòng)因子、內(nèi)生互動(dòng)因子、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)因子、社會(huì)規(guī)范因子。其中，“社會(huì)信任因子”包括村民平均信任程度、村民互幫互助程度兩個(gè)變量；“政治信任因子”包括感知本村過去的公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施建設(shè)中村民的參與程度、對(duì)本村過去的公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金透明程度的評(píng)價(jià)、對(duì)村委會(huì)過去組織建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施的滿意程度3個(gè)變量；“情景互動(dòng)因子”包括農(nóng)地整治項(xiàng)目相關(guān)信息是否從村委會(huì)所在地宣傳牌、項(xiàng)目區(qū)宣傳牌中獲取兩個(gè)變量；“內(nèi)生互動(dòng)因子”包括農(nóng)地整治項(xiàng)目相關(guān)信息是否從村干部、鄰居及親朋好友中獲取兩個(gè)變量；“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)因子”包括是否為村干部或村民代表、是否加入農(nóng)民合作社或農(nóng)民組織兩個(gè)變量；“社會(huì)規(guī)范因子”包括是否參與村委會(huì)組織的選舉、是否了解本村公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況、對(duì)本村社會(huì)治安情況的滿意程度、本村糾紛的嚴(yán)重程度四個(gè)變量。

表3 旋轉(zhuǎn)成分矩陣

2.3.2 農(nóng)民社會(huì)資本指數(shù)測(cè)算方法 采用因子分析法對(duì)農(nóng)民的社會(huì)資本進(jìn)行測(cè)算，計(jì)算公式為：

(2)

式中：Fc為第c個(gè)樣本社會(huì)資本指數(shù)；Wn為第n個(gè)因子的貢獻(xiàn)率；ain為因子得分矩陣中的值；Xi為第c個(gè)樣本測(cè)量指標(biāo)的具體值。

根據(jù)社會(huì)資本指數(shù)計(jì)算公式，得到所有樣本的社會(huì)資本指數(shù)為0.42～1.59，平均指數(shù)值為1.02。根據(jù)社會(huì)資本指數(shù)的特征及分布，將樣本劃分為“高”、“低”兩個(gè)級(jí)別：“高”級(jí)別的社會(huì)資本指數(shù)≥1.02，“低”級(jí)別的社會(huì)資本指數(shù)<1.02。不同社會(huì)資本級(jí)別的樣本構(gòu)成及參與的具體情況見表4。

表4 不同級(jí)別社會(huì)資本的樣本構(gòu)成及參與情況

2.3.3 社會(huì)資本與農(nóng)民參與行為的回歸分析 由于因變量為二分變量，故本文采用二元Logistic回歸模型進(jìn)行分析，并通過最大似然估計(jì)法對(duì)回歸參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。本文運(yùn)用SPSS 19.0，采用向后逐步回歸方法，使用系統(tǒng)默認(rèn)的顯著性水平(0.05進(jìn)入，0.10刪除)，即認(rèn)為如果一個(gè)自變統(tǒng)計(jì)量的相伴概率值小于顯著性水平，則被引入方程，如果一個(gè)自變統(tǒng)計(jì)量的相伴概率值大于顯著性水平，則被剔除出回歸方程，最終模型結(jié)果見表5。從模型適當(dāng)性而言，分別采用HL(Hosmer and Lemeshow Goodness-of-Fit Test)和對(duì)數(shù)似然值來進(jìn)行評(píng)價(jià)。HL的概率值為0.65，大于0.05，即接受原假設(shè)，說明模型擬合度較好；對(duì)數(shù)似然值的顯著性概率為0.00，說明自變量能夠很好地解釋因變量。

表5 Logistic模型估計(jì)結(jié)果

注：***，**，*分別表示在1%，5%，10%水平上顯著。

2.4 結(jié)果與分析

(1) 社會(huì)資本指數(shù)。農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的比重而言，擁有“高”級(jí)別社會(huì)資本的農(nóng)民參與比重達(dá)到88.03%；擁有“低”級(jí)別社會(huì)資本的農(nóng)民參與比重為67.95%。這說明，農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的程度與其社會(huì)資本指數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)民的社會(huì)資本指數(shù)越高，農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的程度越高。

(2) Logistic回歸結(jié)果與分析。社會(huì)信任因子通過了1%顯著性水平檢驗(yàn)，且回歸系數(shù)為正，假設(shè)H1a得到驗(yàn)證。由因子分析中社會(huì)信任因子的主要構(gòu)成要素得知，村民平均信任程度、村民互幫互助程度對(duì)農(nóng)民參與行為具有顯著影響，且在其他變量相同的條件下，社會(huì)信任因子每提高1個(gè)單位，農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的可能性會(huì)提高23.10%。因此，提高農(nóng)民間的信任程度，營造良好的村莊互助環(huán)境，形成村莊內(nèi)部規(guī)范，不僅能增進(jìn)農(nóng)民間的社會(huì)信任，降低信息搜尋成本，增加農(nóng)民獲取農(nóng)地整治信息的渠道，而且可以提高農(nóng)民參與的積極性。政治信任因子通過了1%顯著性水平檢驗(yàn)，且回歸系數(shù)為正，假設(shè)H1b得到驗(yàn)證。由因子分析中政治信任因子的主要構(gòu)成要素得知，本村過去的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施參與程度、本村過去的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)支出透明程度、村委會(huì)過去組織建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施滿意程度對(duì)農(nóng)民參與行為具有顯著影響，且在其他變量相同的條件下，政治信任因子每提高1個(gè)單位，農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的可能性會(huì)提高75.60%。通過轉(zhuǎn)變地方政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息公開，疏通農(nóng)民利益訴求表達(dá)渠道，增進(jìn)農(nóng)民政治信任程度，提高農(nóng)民的政治效能感，可以提高農(nóng)民參與的積極性。

情景互動(dòng)因子通過了1%顯著性水平檢驗(yàn)，且回歸系數(shù)為正，假設(shè)H2a得到驗(yàn)證。由因子分析中情景互動(dòng)因子的主要構(gòu)成要素得知，農(nóng)民所了解的項(xiàng)目信息來源是否為村委會(huì)所在地宣傳牌、是否為項(xiàng)目區(qū)宣傳牌對(duì)農(nóng)民參與行為具有顯著影響，且在其他變量相同的條件下，情景互動(dòng)因子每提高1個(gè)單位，農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的可能性會(huì)提高70.40%。因此，應(yīng)通過多種渠道和形式，加大農(nóng)地整治的宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)地整治的認(rèn)知水平，以提高農(nóng)民參與的積極性。內(nèi)生互動(dòng)因子通過了1%顯著性水平檢驗(yàn)，且回歸系數(shù)為正，假設(shè)H2b得到驗(yàn)證。由因子分析中內(nèi)生互動(dòng)因子的主要構(gòu)成要素得知，農(nóng)民所了解的項(xiàng)目信息來源是否為村干部、是否來源于鄰居及親朋好友對(duì)農(nóng)民參與行為具有顯著影響，且在其他變量相同的條件下，內(nèi)生互動(dòng)因子每提高1個(gè)單位，農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的可能性會(huì)提高36.20%。由于村干部、鄰居傳播信息的成本較低，且易產(chǎn)生共同的價(jià)值觀，有助于形成集體行動(dòng)，因此農(nóng)民參與行為更易受其影響，同時(shí)也反映了中國農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以地緣、血緣為中心的特點(diǎn)，“伙伴效應(yīng)”在農(nóng)村十分凸顯。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)因子通過了1%顯著性水平檢驗(yàn)，且回歸系數(shù)為正，假設(shè)H3得到驗(yàn)證。由因子分析中社會(huì)網(wǎng)絡(luò)因子的主要構(gòu)成要素得知，是否為村干部或村民代表、是否加入農(nóng)民合作社或農(nóng)民組織對(duì)農(nóng)民參與行為具有顯著影響，且在其他變量相同的條件下，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)因子每提高1個(gè)單位，農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的可能性會(huì)提高49.50%。推動(dòng)新型農(nóng)民組織如農(nóng)民合作社的建立，是提高其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的有效途徑。通過加入農(nóng)民組織后，農(nóng)民的社會(huì)交際范圍和擁有的信息來源就越廣，獲取信息的成本就越低，其參與的積極性就越高。

社會(huì)規(guī)范因子通過了5%顯著性水平檢驗(yàn)，且回歸系數(shù)為正，假設(shè)H4得到驗(yàn)證。由因子分析中社會(huì)規(guī)范因子的主要構(gòu)成要素得知，是否參與村委會(huì)組織的選舉、是否了解本村公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況、本村社會(huì)治安情況的滿意程度、本村糾紛的嚴(yán)重程度對(duì)農(nóng)民參與行為具有顯著影響，且在其他變量相同的條件下，社會(huì)規(guī)范因子每提高1個(gè)單位，農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的可能性會(huì)提高29.30%。通過加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，健全民主決策制度，加強(qiáng)農(nóng)村綜合安全治理，推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)，以此提高農(nóng)民的公共意識(shí)和民主意識(shí)，進(jìn)而提高農(nóng)民參與的積極性。

農(nóng)民個(gè)體和家庭特征中受訪者的年齡、受教育程度、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例均未通過顯著性檢驗(yàn)，因此不能證明農(nóng)民個(gè)體及家庭特征對(duì)農(nóng)民參與行為有顯著影響，而受訪者年齡、受教育程度的回歸系數(shù)為負(fù)。可能的原因是：目前在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民大多年齡較大，文化水平普遍較低，對(duì)農(nóng)地整治、農(nóng)村社會(huì)治理的政策與制度不太了解，對(duì)參與農(nóng)地整治項(xiàng)目等農(nóng)村公共事務(wù)的作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其參與的積極性較低。人均耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占家庭勞動(dòng)力比例的回歸系數(shù)為正，說明人均耕地面積越多、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占比例越高的農(nóng)民，對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴程度越高，他們的家庭收入主要來自于農(nóng)業(yè)，更加希望通過參與到農(nóng)地整治項(xiàng)目中，以提高農(nóng)地整治項(xiàng)目工程質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)地整治項(xiàng)目的功能，降低其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié) 論

本文以“社會(huì)資本”理論為指導(dǎo)，利用湖北省和湖南省部分糧食主產(chǎn)縣(區(qū))的農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，通過因子分析測(cè)算出農(nóng)民的社會(huì)資本指數(shù)，運(yùn)用Logistic回歸分析法揭示社會(huì)資本與農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)民參與行為的關(guān)系，得到如下研究結(jié)論：

社會(huì)資本中的政治信任因子、情景互動(dòng)因子、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)因子、內(nèi)生互動(dòng)因子、社會(huì)規(guī)范因子、社會(huì)信任因子對(duì)農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的行為產(chǎn)生顯著的正向影響，其作用程度存在差異且影響程度逐漸降低。從回歸結(jié)果看，造成農(nóng)民參與程度較低最重要的原因是農(nóng)民的政治信任程度過低，可能是由于政府過去在為村民所提供的各種公共服務(wù)的過程中，農(nóng)民的滿意程度過低，導(dǎo)致農(nóng)民的政治效能感下降。情景互動(dòng)程度過低是農(nóng)民參與程度較低的主要原因之一，說明正是因?yàn)檎畬?duì)農(nóng)地整治宣傳工作的缺位，導(dǎo)致政府與農(nóng)民互動(dòng)頻率過低，從而農(nóng)民參與積極性不高。而農(nóng)民的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)水平較低的根本原因是在農(nóng)村中能真正運(yùn)作的社團(tuán)組織過少，從調(diào)研情況來看，盡管有的村莊已成立一些協(xié)會(huì)或者農(nóng)民合作社，但都形同虛設(shè)，使得農(nóng)民的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)水平過低，農(nóng)民的社會(huì)資本不能依托社會(huì)網(wǎng)絡(luò)得以傳遞，農(nóng)民參與的積極性就很難提高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，內(nèi)生互動(dòng)程度過低導(dǎo)致參與程度不高的原因主要是村干部傳達(dá)信息以及宣傳農(nóng)地整治工作不到位，多數(shù)受訪者表示在農(nóng)地整治工程動(dòng)工前，并未聽聞過有關(guān)農(nóng)地整治的消息。社會(huì)規(guī)范程度不高的原因是大多數(shù)村莊尚未形成一定的互惠習(xí)慣，公共意識(shí)和民主意識(shí)較薄弱，加之受教育程度較低，尚不了解法律所賦予自身權(quán)利，所以參與的積極性不高。社會(huì)信任程度不高是中國社會(huì)的常態(tài)，而正是由于社會(huì)信任程度過低，加大了農(nóng)民搜尋信息的成本，阻礙信息的傳遞。此外，由于農(nóng)地整治過程會(huì)涉及到相關(guān)利益調(diào)整問題，社會(huì)信任程度過低，就會(huì)出現(xiàn)很多不必要的糾紛和矛盾，雙方很難從農(nóng)地整治中獲益，參與的積極性也就不高。

3.2 建 議

基于以上分析，要大力提升農(nóng)民的社會(huì)資本，以提高農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的積極性，應(yīng)采取如下措施：首先，應(yīng)通過轉(zhuǎn)變地方政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息公開，疏通農(nóng)民利益訴求表達(dá)渠道，增進(jìn)農(nóng)民政治信任程度，提高農(nóng)民的政治效能感；其次，應(yīng)通過多種渠道和形式，加大農(nóng)地整治的宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)地整治的認(rèn)知水平；第三，應(yīng)加強(qiáng)新型農(nóng)民組織如農(nóng)民合作社的建設(shè)，增進(jìn)農(nóng)民與社區(qū)成員的良性互動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)民的社會(huì)交際范圍和信息來源，降低農(nóng)民的信息獲取成本；第四，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，健全民主決策制度，營造良好的村莊互助環(huán)境，形成村莊內(nèi)部規(guī)范，以提高農(nóng)民的公共意識(shí)和民主意識(shí)，增進(jìn)農(nóng)民的社會(huì)信任感。

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MechanismofFarmers′ParticipationBehaviorinRuralLandConsolidationProjectsUnderthePerspectiveofSocialCapital

YANG Zhaoxi, YANG Gangqiao, WANG Wenxiong, ZHAO Wei, YANG Fan, XU Wen

(CollegeofPublicAdministration,HuazhongAgriculturalUniversity,Wuhan430070,China)

Study of the behavior mechanism of farmers′ participation in Rural Land Consolidation (RLC) projects is of great significance to effectively mobilize the enthusiasm of farmers and promote the healthy and sustainable development of RLC. We used the ‘social capital’ as the theoretical guidance to study farmer′s social capital from four aspects of trust, interaction, networks, norms, and calculated the social capital index through the factor analysis, and revealed the relationship between social capital and the farmers′ participation in RLC using Logistic regression analysis based on farmers in Hubei Province and Hu′nan Province grain producing counties (districts) for access to questionnaire survey. The results showed that social trust factor, political trust factor, situation interaction factor, inner interaction factor, social network factor, social norm factor had different degrees of positive influence on behavior of farmers′ participation in RLC projects. The main reasons for the low level of farmers′ participation in RLC projects are that level of political trust is not high, and the situation interaction is not enough. Then the factors affecting farmers′ participation include low level of farmers′ social network, shortage of a certain social norms in the village and lacks of social trust and certain endogenous interaction. Therefore, at present, the farmers′ social capital should be promoted in many ways so as to improve the enthusiasm and degree of participation of farmers in the RLC projects.

land consolidation; participation behavior; rural land consolidation; social capital; farmers

2016-05-11

：2016-06-20

國家社會(huì)科學(xué)基金(12BGL078);國家自然科學(xué)基金(71373097,71403094,71403094);華中農(nóng)業(yè)大學(xué)自主科技創(chuàng)新基金(2662015PY127)

楊昭熙(1992—),女,四川內(nèi)江人,碩士研究生,研究方向?yàn)檗r(nóng)村土地整治。E-mail:m18735424526@163.com

楊鋼橋(1966—),男,湖南邵東人,教授,博士生導(dǎo)師,主要從事農(nóng)村土地整治。E-mail:ygq@mail.hzau.edu.cn

F301.2

：A

：1005-3409(2017)03-0288-07