2000—2010年北京市森林資源資產存量變化評估與分析

范小杉,劉嬌妹1.中國環境科學研究院，北京 100012 2.環境基準與風險評估國家重點實驗室,中國環境科學研究院,北京 100012

2000—2010年北京市森林資源資產存量變化評估與分析

范小杉1,2,劉嬌妹1,2
1.中國環境科學研究院，北京 100012 2.環境基準與風險評估國家重點實驗室,中國環境科學研究院,北京 100012

森林資源資產存量變化核算是建立森林資源資產管理績效考核制度、遏制森林資源資產流失的必要前提與基礎。在基于3S技術構建區域森林資源資產存量變化核算方案的基礎上，對2000—2010年北京市森林資源資產存量數量、質量及其變化展開核算與分析。結果顯示：在數量方面，除落葉闊葉林減少以外，其余各類森林數量都有不同程度增加，其中平谷區、順義區果園林與海淀區、朝陽區城市綠地森林以及密云縣、延慶縣、門頭溝區的落葉闊葉灌木林增幅最為顯著；在質量方面，森林資源資產綜合質量差、中2種等級森林面積都呈小幅減少趨勢，質優森林面積大幅增加，其中平谷區、密云縣增加最為顯著；總體而言，2000—2010年間北京市森林資源資產存量數量大面積增加、森林質量大幅度提高，總體呈累積增加態勢。

森林；資產；變化；數量；質量；技術方案；核算；北京市

為遏制我國自然資源資產流失的嚴重態勢，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議決定：將“編制自然資源資產負債表”作為“對領導干部實行自然資源資產離任審計”的依據[1]。森林資源資產是一種典型的自然資源資產，在國內外資源環境保護中一直占據特殊而重要的地位[2-4]。截至目前自然資源資產負債核算及負債表的編制在國內外鮮有公認的標準與方法體系，而森林資源資產存量核算相對于其他類型的自然資產在國內外已有較長的研究歷史和成果積累[5-8]，可為區域自然資產負債核算提供理論參考和方法借鑒。在此以2000—2010年間北京森林資源資產存量變化評估、分析為研究案例，在借鑒國內外相關技術方法及標準[9-11]的基礎上，探索具有科學性、完備性，易被公眾接受和地方政府及監管部門認可的，可與國際接軌的森林資源資產存量變化評估技術方法體系，以期為區域森林資源資產負債核算技術標準研究提供數據支持。

1 核算內容及技術方法

服務于政績考核的森林資源資產評估，需要以客觀真實、公信度高的數據來源為依托，以科學、系統、合理的技術方法為支撐[12-14]，且評估結果可追根溯源、重復性驗證、揭示原因，相關分析論證公正、客觀、合理并有客觀依據證實，才可能得到社會認同、避免爭議。

1.1 核算對象分析

森林資源資產按其形態可劃分為林地資產、林木資產、林內生物資源資產、森林景觀資產和森林環境資產等[2,8-9]，由于森林景觀資產構成實體即林地、林木、林內生物3種資源資產，同時森林環境資源資產是由林地、林木和林內生物構成的森林生態系統提供的環境服務功效，因此，森林資源資產構成實體即林地、林木和林內生物資源。

在國際性自然資產核算框架、技術方案及相關研究成果中，都強調存量、流量型資產的區別和聯系[12,14-15]。森林資源資產存量核算包括林地、林木及林內生物資源的類型、數量、質量核算及其空間分布格局展示與分析。森林資產存量變化核算包括森林存量損益類型、損益數量、損益程度及其空間分布情況，可借助3S技術，通過遙感影像及其解譯數據，結合實地調研等方法獲取社會公信度較高的數據和爭議較少的核算結果。森林流量資源資產核算涉及林產品(包括未收獲林產品)產出能力核算、生態服務功能評估等眾多內容[12,15]；由于不同林產品、生態服務功能缺少統一的度量衡，常采用貨幣價值法予以統一。但截至目前國內外有關生態服務功能的評估方法尚處于探索階段，貨幣價值評估法也存在較大爭議[12]，社會認同度較低，因此不宜用于領導干部自然資源資產離任審計考核。

基于上述分析，一定時期內森林資源資產變化核算以林地、林木和林內生物資源資產為核算對象。

1.2 核算內容

森林資源資產量與質的保證是生態資產發揮其生態、社會、經濟等多種效益的基礎。森林資源資產有形林產品產出能力及最佳生態服務功能的發揮，不僅依賴于森林存量資產的數量，更取決于森林資源資產存量的質量，包括林地質量、林木狀況以及林內生物資源、生態系統健康及活力狀況等[16-17]。我國森林資源資產普遍存在“占優補差”現象，與亞洲及世界平均水平相比我國森林資源質量整體偏低[18]，凹顯把質量納入森林資源資產負債核算內容的必要性和重要意義。因此森林資源資產存量核算內容包括數量及質量2個方面。

1.2.1 森林資源資產存量數量核算

為了快速、準確、客觀、科學地的掌握研究區森林資源資產存量的數量在核算期間的變化情況，以核算時間段初期、末期的遙感影像及其解譯數據為基礎，借助GIS和Erdas軟件平臺，采用目前應用較為廣泛、公認科學性較高、誤差較小的技術方法和測算模型[19-20]，結合實地調研和訪談處理相關數據和資料，以獲得研究區森林資源資產存量類型、數量與空間分布信息。在此基礎上，對比并核算期初、期末數據，得到考核期內不同森林資源資產及空間格局變化信息，以期為森林資源資產負債表的編制提供真實可靠的基礎數據和資料。

1.2.2 森林資源資產存量質量核算

在全面借鑒國內外森林資源質量評估相關研究成果的基礎上[20-22]，依據科學性、全面性、可操作性原則，使所確定的指標與已有的森林調查技術規程相銜接，構建森林資源資產質量狀況綜合評價指標體系，按德菲爾法(Delphi technique)確定各指標權重(表1)。

表1 森林資源資產質量狀況評價指標體系

借助Arc GIS軟件平臺核算森林資源資產綜合質量指數，在評估指標數據完備可得的情況下，森林資源資產評價單元綜合質量指數(Aj)由下式得出:

(1)

式中：Dij為第j個森林單元第i個指標的分值；WDi為指標層中各評價指標的權重；k為森林資源資產綜合質量評價指標總數。

由于評估范圍內不同空間位置分布的森林資源資產，在林地質量、林木質量、林內生物資源資產等方面必然存在較大差異，采用下式可獲得不同類型、不同區域森林資源資產的質量評價綜合指數(A)。

(2)

式中：Sj為核算區域第j個評價單元面積；n為評價森林單元的數量。

根據目標對象的森林資源質量評價綜合指數將森林資源質量狀況劃分為3個級別：A≥0.80，森林質量優；A為0.60～0.80，森林質量中；A≤0.60，森林質量差。

1.2.3 森林資源資產存量變化綜合核算

森林資源資產總量是其數量與質量情況的綜合反映，因此某一時間點某一類別的森林資源資產當量(C)用下式計算：

(3)

核算區范圍內，基準年到核算目標年森林資源資產存量當量變化(L)為：

L=C核算目標年-C基準年

(4)

1.3 數據來源

為避免對森林資源資產重復多次的清查，造成資金、人力和物力的浪費，以核算區遙感影像、遙感影像解譯數據、區域地形地貌、氣候、土壤等基礎自然背景數據及森林資源資產清查數據為依據開展核算。北京市自然地理背景數據來自中國科學院地理研究所、中國農業科學院公布的數據，遙感影像及解譯數據由中國科學院數據共享中心提供，軟件處理平臺為Arc GIS 9.3和Erdas 9.2。

2 結果與分析

2.1 數量變化評估及原因分析

在森林資源資產面積方面，2000—2010年北京市森林面積從83.90萬hm2增加到86.32 hm2，凈增2.42萬hm2(表2)。8類森林中，除落葉闊葉林面積減少1 299 hm2外，其余7類森林面積都有不同程度增加，其中喬木園地(經濟果林)凈增約1.47萬hm2，其次是喬木綠地(城區綠地森林)和落葉闊葉灌木林地，分別增加7 155和3 188 hm2。另外，針闊混交林、常綠針葉林面積也有不同程度增加。

在森林面積變化的空間格局方面，與2000年相比，2010年平谷區、順義區大面積喬木園地增加最為顯著(圖1)，海淀區、朝陽區喬木綠地增幅較為明顯。但門頭溝區、昌平區和懷柔區落葉闊葉林面積呈減少趨勢。

表2 2000年和2010年北京市森林面積組成及其占比變化

圖1 2000年和2010年北京市森林類型及分布格局Fig.1 Forest types and spatial distribution patterns in Beijing in 2000 and 2010

從森林轉化情況看，2000—2010年林地保存面積為83.75萬hm2(表3，圖2)，占2000年林地總面積的99.81%；且大約有2.57萬hm2非林地轉化為林地，其中耕地、濕地、草地、人工表面(建設用地)及其他用地面積分別為22 265、2 398、416、549、83 hm2(表3)，表明退耕還林以及在密云水庫等水庫周邊地區加強水源涵養林、城區綠地森林建設使北京全市森林資源資產數量迅速增加；同時有1 564 hm2林地轉化為非林地，轉化為草地、濕地、耕地、建設用地及其他用地面積分別為267、45、834、251、107 hm2。由于非林地轉化為林地的面積是林地轉化為非林地面積的16.5倍，因此2000—2010年北京市森林面積總體呈大幅增加趨勢。

表3 2000—2010年北京市森林相關用地轉化情況

從森林轉化空間格局分布看，平谷區、順義區、昌平區、海淀區、朝陽區以及密云水庫周邊地區有大面積耕地轉為林地；順義區、昌平區有零星濕地轉化為林地；海淀區、朝陽區有少量建設用地轉化為喬木綠地(圖3)；海淀區北部、 朝陽區西北部、房山區東北角、昌平區、密云縣、延慶縣有零散的林地轉化為非林地(圖4)，但數量極其有限。

圖2 2000—2010年林地保持區Fig.2 Distribution of holding forest from 2000 to 2010

圖3 2000—2010年非林地轉化為林地Fig.3 Distribution of non-forest to forest from 2000 to 2010

圖4 2000—2010年林地轉化為非林地 Fig.4 Distribution of forest to non-forest from 2000 to 2010

2.2 質量變化核算及原因分析

2000—2010年，北京森林資源資產綜合質量總體呈變好趨勢。質量差和質量中2種等級面積都有不同程度小幅減少；質量優的面積卻大幅增加，2010年較2000年增加了約2.24萬hm2(表4)。

從森林資源資產質量變化空間格局分布情況看，與2000年相比，2010年平谷區、密云縣以及順義區、懷柔區東南部質量優的面積增加最為顯著(圖5)。

從森林類型看，2000—2010年間喬木綠地綜合指數(表5)降低較為顯著，從0.860 0降至0.801 0；其次是落葉闊葉林，綜合指數有小幅降低。其余各類森林綜合指數都有不同程度上升。

表4 2000—2010年北京市森林資源資產綜合質量等級及其面積變化

圖5 2000年和2010年北京市森林資源資產綜合質量空間分布格局Fig.5 Distribution pattern of forest quality in Beijing in 2000 and 2010

表5 2000—2010年不同森林資源資產質量評價綜合指數

2.3 森林資源資產存量當量變化綜合評估與分析

2000—2010年北京市森林資源資產存量當量變化見表6。由表6可見，2000—2010年除落葉闊葉林資產當量減少約985 hm2外，其余各類森林都有不同程度增加。其中喬木園地、喬木綠地以及落葉闊葉灌木林資產當量增加量最大，分別增加約1.17萬、0.57萬、0.27萬hm2，針闊混交林、常綠針葉林也有小幅增加，而常綠闊葉灌木林、落葉針葉林增加不顯著。總體而言，2000—2010年，北京市森林資源資產存量當量呈顯著增加趨勢，2010年較2000年增加約1.95萬hm2。

表6 2000—2010年北京市森林資源資產存量當量變化

3 結論與展望

基于3S技術對2000—2010年北京市森林資源資產存量數量、質量及其變化研究揭示：在數量方面，森林資源資產面積增加約2.4萬hm2，增加森林類型主要為平谷、順義兩區的喬木園地，密云、懷柔、門頭溝、延慶等區(縣)的落葉闊葉灌木林，以及海淀、朝陽兩區的城市綠地森林，但原生落葉闊葉林卻小幅減少；在質量方面，質優的森林面積大幅增加，綜合質量差、中2種等級的森林面積都呈小幅減少趨勢。森林資源資產總體呈累積增加態勢，其原因在于北京市北部的密云、懷柔、延慶及西部的門頭溝等遠離北京市中心城區的山地區縣大規模退耕還林、營造水源涵養林，平谷、順義等近郊區縣大面積種植經濟果林，而朝陽和海淀等中心城區大規模實施園林綠化，增加綠地面積。

本文所構建的基于3S技術的森林資源資產存量變化核算技術方案可定量核算，定性評價、分析考核研究區森林資源資產存量數量、質量變化情況，并結合區域經濟社會發展背景揭示其原因，同時能實現空間可視化，可為區域森林資源資產存量變化核算體系的建立提供數據支撐和方法參考。但森林是地球上最復雜、對人類經濟社會可持續發展具有重要影響的生態系統類型，同時由于我國地域面積廣闊，森林資源資產類型眾多，關于森林資源資產存量質量評估、森林流量資產存量變化核算等問題尚需開展深入探索和研究，才能更好地滿足森林資源資產監管績效考核的技術支撐需求。

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Accounting and analysis of stock assets change of forest resource in Beijing from 2000 to 2010

FAN Xiaoshan1,2, LIU Jiaomei1,2
1.Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012, China 2.State Key Laboratory of Environmental Criteria and Risk Assessment, Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012, China

The accounting and analysis of stock assets change of forest resource is the prerequisite and basis to establish the appraisal system of the forest resources assets management performance and to curb the loss of forest resource assets. The 3S technologies were adopted to construct the accounting scheme of regional stock assets change of forest resource, and the quantity, quality and change of the stock assets of forest resource in Beijing from 2000 to 2010 accounted and analyzed accordingly. The results showed that in terms of quantity, all types of forests except deciduous forest had increased to various extents, among which the fruits forest in Pinggu and Shunyi counties, the garden forest in Haidian and Chaoyang districts, and the deciduous broad-leaved shrub forest in Miyun County, Yanqing County and Mentougou District had the most obvious increase. In terms of forest quality, the area of superior quality forest had risen considerably while that of the poor and medium-quality forest decreased slightly, among which Pinggu & Miyun counties increased most remarkably. Overall, between 2000 and 2010, the quantity of forest resource assets in Beijing had increased and the quality greatly improved greatly, in a general trend of accumulative increase.

forest; asset; change; quantity; quality; technical scheme; accounting; Beijing

2017-04-19

國家自然科學基金項目(41501581)；中央級公益性科研院所基本科研業務專項(2014-YSKY-13)

范小杉(1976—)，女，副研究員，博士，主要研究方向為生態經濟與環境管理，fanxs@craes.org.cn

X321

1674-991X(2017)05-0629-07

10.3969j.issn.1674-991X.2017.05.087

范小杉,劉嬌妹.2000—2010年北京市森林資源資產存量變化評估與分析[J].環境工程技術學報,2017,7(5):629-635.

FAN X S, LIU J M.Accounting and analysis of stock assets change of forest resource in Beijing from 2000 to 2010[J].Journal of Environmental Engineering Technology,2017,7(5):629-635.