淺談營口地區林業產業招商引資

燕麗波+++賈志勇+++李立功+++劉恩忠+++梁亮

【摘要】：近年來，隨著產業結構調整及集體林權制度配套改革，一直閑置的廣袤林地資源就擺上了區域性經濟發展的首要位置。現代林業的發展不僅僅局限于森林的經濟、社會、生態三大效益，而是依托林地資源大力拓展第一產業（林下種植業、林區養殖業）、促進第二產業（林產品加工業）、帶動第三產業（旅游、觀光、避暑、休閑、度假、餐飲、服務）。其空間、前景非常廣闊。

【關鍵詞】：營口；林業產業；招商引資

根據我地區林下經濟發展起步晚、經驗少，項目建設受到阻礙，產業調整步子不大的實際，把招商引資作為拉動區域經濟可持續發展的戰略性措施，充分利用“兩個市場、兩種資源”，搶抓國內“南資北移”和東北老工業基地“引力增強”的多重機遇，舉全地區之力堅定地實施“引進來”和“走出去”相結合的外向型舉措，構造“上爭、內聚、外引”的招商引資格局來促進區域經濟較快發展就顯得格外重要。為了區域經濟的崛起，緩解財政和就業的壓力，增加山區人民群眾的收入，有效地調整產業結構，維護政治安定和社會穩定，就需要做好以下三方面工作：

1、優化社會環境，吹起招商引資的“春風”

面對區域經濟總量欠大、結構欠優、效益欠佳、后勁欠足等問題，想要快發展、大發展，必須跳出營口看營口，發展區域經濟的出路在于招商引資，借助外力才能引資上項目促發展，要把工作重心放在努力營造出軟硬環境好、準入門檻低、聚集客商多、產出效益高的投資“春風”吹動上。

第一，硬件完備展實力。有梧桐不一定招來鳳凰、有資源不一定引來資金。招商引資不但要有豐富的資源，還要建設好硬件環境，讓客商有足夠的投資熱情。硬件環境建設包括：公路（村村通黑色路面、溝溝通林區公路）、水源（有充足可用的水源地）、電力（架設方便、距離短）、通訊（移動通訊信號強、有線電視連接方便）、綠化（四旁綠化美化達標）、服務（餐飲、休閑、購物、娛樂齊全）等。

第二，軟件健全爭引力。軟環境建設是招商引資的根本保障。政府一方面要出臺多方面的優惠政策，讓投資者享受最豐厚的政策性利益，另一方面要建設好精神文明（穩定的社會治安、較高的綜合素質、淳樸的鄉村風氣），使投資者無后顧之憂。

第三，創新形式求活力。一是網上招商。要摸清地區內資源、項目情況，篩選論證一批有特色、有優勢、有潛力的招商引資項目，充實到項目庫。將招商引資項目庫、《招商引資優惠政策》、《招商引資獎勵辦法》和《外貿進出口、利用外資、招商引資三項建議指標的安排意見》制成網頁，不斷加強網絡建設，通過網站，向外界宣傳營口的資源優勢、開發潛力、發展前景、投資環境，把投資者需要了解的信息圖文并茂地展示在網上，在更廣闊的領域上尋求合作伙伴。二是以情招商。將親情、友情、鄉情作為聯系、溝通感情的橋梁和紐帶，充分利用營口地區在省內外務工人員回鄉探親的機會，開展座談會、聯誼活動，宣傳營口地區的巨大變化，推介資源優勢、招商引資項目和政策，引導在外務工人員幫助招商引資，鼓勵在外地務工人員回家創業。三是以商招商。在養好“落地鳥”的基礎上，要積極扶持落地企業做大做強，讓生根營口的投資者現身說法，通過宣傳營口地區優良經濟發展環境和資源優勢，使自己的朋友和合作伙伴來營口地區投資，以引進更多的資金和商家。

2、發揮地域優勢，展示招商引資的“沃土”

森林生態旅游、林下種（栽）植、木材精深加工、林區野生動物養殖是營口地區林業最具潛力和活力的四大優勢產業。為此，要突出重點，腳踏實地，緊緊圍繞做大做強四大優勢產業招商引資，使產業鏈條得到強力延伸。

第一，依托資源，圍繞發展旅游業招商引資。營口地區蘊藏著豐富的自然景觀和人文風俗，自然景觀有蓋州赤山自然保護區、大石橋老轎頂自然保護區（70年的天然次生林、50畝天然大枝杜鵑園）；景點景區有蓋州望兒山、大石橋迷鎮山、老轎頂、黃安口等；人文旅游資源有大石橋金牛山古猿人遺址、蓋州大石橋兩座古石棚等。

第二，突出龍頭帶動，以專業合作社來吸引資金。大石橋市在近幾年的林業產業發展中，由林農自發組織成立12個林業產業專業合作社，共種（栽）植林下中草藥、山野菜、紅松果材兼用林2萬余畝、養殖野生動物（梅花鹿、野豬等）1000多頭、釀造南果特釀酒400多噸，貸款總額1000多萬元，有效地推動了林業產業的發展。其中大石橋應滿中草藥專業合作社理事長李應滿，憑借與四川地奧等全國大型制藥廠簽訂的中藥材長期供銷協議，組織本村農民以林地作出資成立中藥材種植專業合作社，用自己家的錢為基金，與全村農民簽訂合同實行“三包”（包供種、包收購、包出苗）種植穿地龍，搞區域性種植，不用看護，社員是不出資金只出力、四年輕松得效益，2010年就種植穿地龍3500畝。這種經營方式我們稱它為“椴木溝模式”，它集種植、收購、加工、銷售于一體，雖為普通的訂單式經營，通過采用“三包”種植卻為生產者解除了后顧之憂，為加快林地經濟發展開辟了一條新的途徑。

第三，支持低成本擴張，圍繞木材精深加工業招商引資。為了盤活資產，安置就業，要對企業進行改造。利用現有人才及設備進行木材加工企業的重組，引進外地企業加盟，實行強強聯合，實現優勢互補，形成規模經營，打造區域名牌。

3、創新運行機制，當好招商引資的“保姆”

在環境上制造“春風”，在服務上當好“保姆”，這是在招商引資的實踐中形成的共識。基于這種共識，就要致力于營造“政府最支持、創業最寬松、辦事最快捷、服務最優良、市場最公平、發展最順利、社會最和諧”的招商、安商氛圍。

第一，領導掛帥，把招商引資的任務落到實處。

第二，部門合力，建設優質服務的綠色通道。

第三，不懈努力，為投資者提供有力的創業和生活保障。要堅持以人為本，努力創造一流的人文環境，讓外來投資者領略營口的城鎮品位、人民的道德水準、政府的高效守信，群眾的熱情友好。對在本區工作、生活的外來投資者及其家屬給予熱情的人文關懷，在醫療保健、文化娛樂、子女就學、節日同慶、授予榮譽稱號等方面盡力滿足需求，增強外來投資者對營口的認同感。

綜上所述，只要我們上下齊心、待之以誠、熱忱服務，招商引資大業必將形成星火燎原之勢，紅遍營口大地。集生產、加工、銷售、信息、服務于一體的大區域性林業產業鏈條的形成已為時不遠矣。endprint