林業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實踐與探索

譚兵+謝延平+楊武松+周國勇+李波

【摘要】：發(fā)展林業(yè)是現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要途徑，應(yīng)深入貫徹習(xí)近平總書記的林業(yè)脫貧戰(zhàn)略思想，充分利用地方資源優(yōu)勢，加快林業(yè)脫貧進(jìn)程。本文將結(jié)合湖北五峰縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐經(jīng)歷，探討將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧機(jī)遇、立足林業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的可行路徑，通過發(fā)展地方林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造龍頭企業(yè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵字】：林下種植；森林旅游；精準(zhǔn)扶貧脫貧

【前言】：湖北五峰縣有“三峽后花園”之美譽，七山一水二分田的生態(tài)資源優(yōu)勢為其林業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在國家大力發(fā)展林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的政策號召下，五峰縣群眾對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源優(yōu)勢的認(rèn)識越來越深刻，經(jīng)過十幾年來的實踐探索，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，地方林業(yè)特色日益突出，成為林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的典范。但從五峰縣的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍存在粗放式經(jīng)營、服務(wù)體系不健全等問題。因此，有必要在實踐中加強反思，不斷探索林業(yè)發(fā)展的新思路和新對策。

1、 將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧機(jī)遇

1.1湖北五峰縣的生態(tài)資源優(yōu)勢

五峰縣位于湖北省西南部，擁有林業(yè)用地面積305.77萬畝，占全縣總面積的86.1%。全縣森林覆蓋率81%；蓄積783.15萬立方米；境內(nèi)共有高等維管束植物193科、817屬、2297種，稀有、珍貴樹種29個。五峰縣生態(tài)資源十分豐富，而且屬于武陵山試驗區(qū)的范圍，林業(yè)發(fā)展受政策保護(hù)與支持。但常規(guī)種植業(yè)只能解決溫飽問題，難以實現(xiàn)發(fā)家致富奔小康的扶貧脫貧目標(biāo)。因此，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是五峰縣脫貧的重要機(jī)遇。

1.2將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化脫貧機(jī)遇

五峰縣的林業(yè)發(fā)展應(yīng)從以下幾個方面著手：（1）科學(xué)實施分類經(jīng)營，充分利用當(dāng)?shù)氐纳仲Y源優(yōu)勢，完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)及生態(tài)文化；（2）賦予生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技要素，實現(xiàn)項目資金的聚集，充分利用相關(guān)政策，為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展注入活力；（3）大力開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立示范基地，發(fā)展田園經(jīng)濟(jì)，吸引招商投資，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，打造綠色品牌；（4）大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，開發(fā)森林養(yǎng)吧、特色蔬果采摘園、中藥材觀光園、苗木花卉園等，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。

2、 立足林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧

五峰縣的林業(yè)發(fā)展要立足于本地發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過多年來生態(tài)修復(fù)工程的實施，五峰縣的森林質(zhì)量顯著提高，目前森林覆蓋率已達(dá)到81%，總蓄積量達(dá)到783萬m3，人均蓄積量為37.6m3，人均森林占有面積則達(dá)到了0.93hm2，為當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了殷實基礎(chǔ)。因此，五峰縣的林業(yè)開發(fā)建設(shè)應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展觀，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，堅持實施天然保護(hù)工程，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性互動。轉(zhuǎn)變扶貧脫貧理念，深刻認(rèn)識林業(yè)是改變五峰縣經(jīng)濟(jì)面貌的立足點，但不能“靠山吃山”，進(jìn)行無節(jié)制的開發(fā)，應(yīng)始終把生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首位。將以往的伐木為生轉(zhuǎn)變?yōu)槔昧帜镜那o葉花果創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，大力發(fā)展林下種植產(chǎn)業(yè)，開發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的中藥材資源，同時發(fā)展珍稀特有花卉苗木產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長[2]。

3、 大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在實踐中探索脫貧的可行之路

3.1積極建設(shè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地

花卉苗木產(chǎn)業(yè)在五峰縣林業(yè)發(fā)展中占有重要地位，目前該類產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，具有代表性的有仁和坪鎮(zhèn)、長樂坪鎮(zhèn)等。種植的花卉苗木品種包括當(dāng)?shù)靥厣募t花玉蘭、珙桐、連香、馬褂木、紅豆杉等。花卉苗木品種豐富，目前種植面積已達(dá)533hm2。其中，紅花玉蘭、、珙桐、紅豆杉等小苗的年產(chǎn)量達(dá)到500余萬株，大苗年產(chǎn)量約100萬株，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。因此，應(yīng)積極建設(shè)好花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)花卉苗木種植的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧。

4、 扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

為全面推進(jìn)五峰縣的林業(yè)發(fā)展進(jìn)程，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)卣捎矛F(xiàn)代發(fā)展理念，扶持龍頭企業(yè)，形成品牌效應(yīng)，從而促進(jìn)招商引資，并帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶投入到林業(yè)建設(shè)發(fā)展當(dāng)中。截止到2016年，五峰縣已經(jīng)擁有30家具備苗木種植經(jīng)營許可的企業(yè)，其中有3家企業(yè)的產(chǎn)值超過了1000萬。而且龍頭企業(yè)掌握著科學(xué)的種植技術(shù)，在“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式下，形成輻射效應(yīng)，有效促進(jìn)了地方農(nóng)戶的參與。因此，應(yīng)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，在稅收和信貸等方面加大政策傾斜度，并建立對口幫扶機(jī)制，解決經(jīng)營戶的資金、生產(chǎn)設(shè)施等方面的難題。

5、 對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整

為體現(xiàn)地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，提高競爭力，五峰縣的苗木種植逐漸由傳統(tǒng)大眾化苗木品種向特色珍稀苗木種植方向轉(zhuǎn)變。通過培育新品種，不斷強化地方苗木特色，對苗木種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。比如五峰縣的紅花玉蘭近年來在新品種培育和種植面積水平上都得到顯著提高，目前已擁有嬌紅1號、2號、嬌艷、嬌姿等多個品種。五峰縣的花卉苗木種植發(fā)展具有技術(shù)和資源兩方面優(yōu)勢，紅花玉蘭新品種的培育在園林綠化中擁有廣闊發(fā)展前景。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，應(yīng)堅持苗木產(chǎn)業(yè)的支柱地位。

同時，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游。引導(dǎo)當(dāng)?shù)乩习傩赵诹窒路乱吧N植藥食兩用的天麻、玉竹以及白芨、七葉一枝花、黃蓮等中藥材；天蒜、薇菜、厥菜、香菇等森林蔬菜。縣域西部的灣潭鎮(zhèn)、采花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林下的箬竹分布廣，應(yīng)加大箬葉產(chǎn)品開發(fā)力度，提升副加值，但不能一味采，要注重?fù)嵊芾恚呖沙掷m(xù)發(fā)展之路。充分利用后河國家級自然保護(hù)區(qū)、百溪河國家濕地公園、柴埠溪國家森林公園、五峰國家地質(zhì)公園，及壺瓶山、大花坪、北風(fēng)埡等3個國有林場，開發(fā)森林康養(yǎng)、自駕游、科普游等，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，帶動周邊老百姓發(fā)展農(nóng)家樂，提供銷售農(nóng)副特色產(chǎn)品的平臺，帶領(lǐng)他們脫貧致富。

結(jié)束語：綜上所述，五峰縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，特別是紅花玉蘭等特色苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的一大特色。現(xiàn)階段，應(yīng)做好林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的整體規(guī)劃，繼續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅持林業(yè)脫貧道路，并逐步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。

【參考文獻(xiàn)】：

1]趙愛民，李先艷. 綠色經(jīng)濟(jì)的記憶——湖北省五峰土家族自治縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實[J]. 中國林業(yè)，2011，20：27.

[2]邢文峰，李先艷，趙愛民，李群峰，鄔紅寧. 依托生態(tài)優(yōu)勢 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)——五峰縣發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思考[J]. 湖北林業(yè)科技，2013，02：58-60.endprint