新時期林業專業合作社發展制約因素及對策

阿拉騰別克

【摘要】： 林業專業合作社的建立是林業發展的趨勢，如何促進林業專業合作社的發展具有重要的意義。本文闡述了林業合作社的情況，分析了制約林業專業合作社發展的主要因素，提出了相關的應對措施。

【關鍵詞】：專業合作社 制約因素 對策

【引言】：當前隨著集體林權制度改革分山到戶后，商品經營化不斷影響林業產業發展和農民經濟增長。因此積極引導林農成立相關的林業合作社，是促進林地規模化、集約化發展的有效措施。

1、林業專業合作社概述

林業專業合作社是當前林業機構的一種農民專業合作社，即在產權清晰、承包到戶的基礎上，與同類的林業產品的經營服務者、經驗者、利用者，采用民主管理和自愿聯合的方式進行的互助性經濟組織。在組織的性質、形式、制度等方面和其他的農民專業合作社一樣，實行的是民管、民辦和民受益的方針，堅持入社和退社自愿。但是新時期的林業專業合作社又區別于其他的農民專業合作社，有自己獨特的方面。一是業務范圍更加廣泛，從目前來看，我國的林業專業合作社包括了林業生產的很多個環節，比如經濟林果的生產、種苗生產、營林造林、林業產品的加工等，還包括了森林病蟲害防治、林道建設、林業管護等。二是公益性比較強，由于林業產品本身具有經濟功能以外，還具有相應的社會服務和生態功能。因為林業的弱質性，從林業內部來講，新時期的林業專業合作社在治理火災和森林病害蟲等災害防治等方面的需求較其他合作社更加突出。

2、制約林業專業合作社發展的主要因素

2.1合作社人才的缺乏 目前林業專業合作社的主要參與者還是從事林業工作的農民，但是農村缺乏相應的網絡技術人才，尤其是具有相應的網絡運行專長、組織能力強、信息接收方便的人。另外相應的林業專業合作社的福利待遇比較低，工作強度較大，難以吸引專業人才，造成有能力的人留不住的現象。

2.2缺乏資金的支持 林業專業合作社進行的植樹造林、防治蟲害、防火等經營生產都需要資金的支持，對林業地進行集約化經營缺乏的也是資金，但是對于一般規模的林業合作社而言，因為其自身的規模較小，承擔債務的能力較差，抗風險能力也不佳，因而很難得到銀行的信貸支持。

2.3組織結構問題 林業專業合作社的組織問題是現階段合作社發展最典型的問題，也是影響其發展的重要因素。合作社對于組織結構設計工作的重視度不夠，也缺乏相應的組織結構設計，致使很多的社會分工不夠明確，責任追究不清晰，進而影響了合作社的管理水平，阻礙了合作社的長遠發展。合作社的股東和社員們應充分了解組織結構設計的重要性，將組織結構設計納入到合作社的整體發展戰略之中，并隨著合作社的發展進行必要的調整。

2.4農林合作積極性不佳 林業發展的比較緩慢，生產經營的周期比較長，見效慢。很多經營林業的農民因為看不到收益，進而放棄此行業，大量的年輕勞動力進城務工，留下老幼婦兒在家務農。這些留守的人合作意識比較差，創新能力也不夠，很難認識到林業合作社的好處，而且林業合作社的建設處于剛起步階段，規模較小，盈利較差，機制相比不健全，造成很多從事林業生產的農民參與的積極性不高。

2.5監管機制不健全 很多部門對林業專業合作社的發展態度不明確，管理存在很多問題，尤其是現在林業專業合作社的歸屬問題尚不清晰。合作社了解上級政策和外界信息不夠通暢，難以得到各個部門的支持，雖然國家針對林業專業合作社也出臺了相關的方針政策，但是落實效果并不顯著，缺乏相應監管機構的監督實施。

2.6合作社的示范效應較差 我市參與林業合作社的用戶數量不多，且相比于其他地區年齡偏大且區域跨度較小。多數的合作社和從事的農民是契約關系。很多農民將目光盯在經營周期短、見效快的項目上。因此所從事的林業產品比較單一，也缺乏市場競爭性。在這樣的環境下，連基本的解決本地農林產品賣難和生產資料買難等問題都不能很好地解決，因此制約了合作社長遠的發展。

3、林業專業合作社發展的優化策略

3.1加大政府扶持力度

扶持一個產業的發展，使這個產業能夠長遠的發展不可缺少政府的大力支持。林業專業合作社的的組織體系是由不同的產業和組織形態進行構成的，從現在發展的情形來看，我國還尚未形成有序的組織體系，因此政府要加大扶持力度支持地方把合作社組建并且運行起來，其次對合作社的生產、加工、銷售給予支持，開放多種信息渠道，讓合作社接收更多地相關政策和信息。

3.2加強金融扶持的力度

各級財政每年都會安排一定的財政補貼，支持最初建立發展的林業合作社，這將會有利于合作社的快速發展。如何加大信貸投入，促進林業合作社的快速發展，是財政部門應該考慮和重視的問題，只有足夠的資金才能支撐合作社的進一步發展。

3.3積極推進標準化生產

現代林業發展的重要特征使林業標準化，是提高安全水平和林產品質量的保障。要圍繞主導產業，積極采取國家化標準，提高地方標準的科學性。力爭在較短時間內，盡快形成林產品生產技術、衛生安全、產品質量和農產品加工、包裝、儲存和營銷標準等標準體系。逐步的建立基地巡查、市場抽檢、出口嚴檢的監督機制，鼓勵和發展綠色產品，擴大綠色產品的生產規模，進而實現優質優價和銷售渠道多元化。

3.4加強規范化管理

工作應該按照合作社工作的基本原則，在民主集中制的基礎上讓農民參與合作社的基本管理，進而提高整體的責任感和榮譽感。在此基礎上，建立健全合作社的風險保護制度。考慮對合作社進行適當分散股權，提高普通社員意識。

5結語

綜上所述，當前的林業專業合作社的發展還處于起步階段，發展的規模較小，實力較差，運行存在了諸多問題，但是合作社如果能夠規范運轉，可以有效地提高農村林業專業合作社的發展，促進各方力量的通力協作，強化林業專業合作社發展的措施，進而推動林業專業合作社的穩定發展。

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