工程項目竣工結算審計問題研究

戎巧云

摘要：在工程項目建設的過程中，竣工結算審計為項目竣工驗收提供了重要依據，是控制工程造價的重要環節。因此加強竣工結算審計工作，提高其準確性及科學性，能夠有效地控制工程項目造價。尤其是近年來對于工程建設投入力度不斷加大，也在一定程度上增加了審計工作的難度。本文主要對竣工結算審計的重點進行了分析，研究現階段審計工作中存在的不足之處，并提出幾點可行性建議，以期為工程項目造價管理提供理論性的指導。

關鍵詞：工程項目；竣工結算；審計問題；可行性建議

目前，工程量清單的計價模式正在推廣之中，傳統的‘量價合一，固定收費”的工程造價管理模式已經逐漸無法適應工程項目的發展。竣工結算是指在項目工程量施工完成，且質量達到相關標準之后，按照相關標準進行的工程造價審計核算，能夠真實地反映出項目實際造價，同時也為相關資產的審核提供依據。項目的竣工結算涉及到多方面的內容，包括工程款預付數額、工程價款的實際調整等。應嚴格按照相關規范，及時收集竣工結算中所需的資料及文件，并對其中涉及的數據進行分析與處理，確保竣工結算的科學性，確保各主體的經濟利益得以實現。

1工程項目竣工結算的形式

1.1施工圖預算加簽證結算

經過審定的原施工圖預算中，主要體現了項目建設之前工程量的預算，其中新增工程未包含在內。其次是現場簽證，在項目施工的過程中，由于外界因素的影響，會出現設計變更、施工條件變更等情況，導致費用也會隨之增減。上述變更經由相關單位簽證后，構成竣工結算文件中的一部分。通過對二者數據的審計與核算，能夠為竣工結算提供充分的數據支持，但是這種方式無法預估總費用的變化幅度，難以發現造價出現偏差的環節，可能會導致追加工程投資的問題。

1.2預算包干結算方式

其主要特點是將包干系數的概念引入竣工結算工作之中，對于在施工中產生的包干費用進行額外的計算，能夠更為直觀地體現出工程總費用的構成，其中包干系數由雙方共同商定。這一結算方式不僅預估工程總造價，也可以規避在簽證方面出現扯皮現象。具體表示為：

預算外包干費=施工圖預算造價×包干系數

結算工程價款=施工圖預算造價×（1+包干系數）

2工程項目竣工結算審計的重點

審計工作貫穿于工程項目建設全過程之中，如圖1所示。在審計的全過程中，竣工結算階段的審計工作是控制造價的關鍵環節。聯合審查、獨立審查、委托審查等是常用的審計形式，應根據工程項目的實際情況選取合適的審計方式，及時發現在竣工結算文件編制中存在的問題，對最終結果進行修正，提高項目竣工結算的質量與水平。明確結算審計中的重點能夠為具體的工作提供方向性指導，實現對于整體工程造價的控制。

2.1審查變更資料及工程量

施工圖和竣工圖是變更資料審查的重要依據。在具體操作的過程中，相關部門批準之后的變更計劃才能正式投入實施，但其中也存在雙方自行變更的現象，則屬于不合法變更。如果變更情況不同，需根據實際情況分析其合理性。工程量審查是結算審計的重要構成部分，能夠有效地規避高估冒算行為。對于工程量的核算，不僅僅包括承包合同范圍內的工程量，還應考慮后期變更中出現的工程量增加或者減少，將其納入審計工作之中。

2.2審查材料用量及差價

工程項目建設的周期相對較長，在此過程中建材價格可能會出現波動，與預算編制中的材料價格不一致。或者在施工中由于出現設計變更，材料代用也會導致出現價格差額，此類價格差是影響工程造價的動態因素。在結算審計時，應嚴格按照相關規定處理材料價差，禁止出現擅自調整的現象。通常采用單項調整的方法確定調整額，計算公式為：

主材價差調整額=∑[換算材料定額消耗量×（換算材料市場價格-換算材料預算價格）]

2.3審查施工合同

施工合同在項目建設過程中發揮著重要的作用。因此對于施工合同的審查是結算審計的重要步驟，必須明確合同條款的內容及性質，根據工程項目建設的相關規定，檢驗施工合同中是否存在不規范現象。此外，在具體施工的過程中，還會根據實際情況簽訂補充合同、協議等，此類文件同樣具有法律效應，應進行仔細審計。

3工程項目竣工結算審計中存在的問題

3.1在現階段的結算審計工作中，由于外界多種因素的限制，還存在不完善之處。就審計過程中的各項工作而言，首先，竣工結算文件是審計工作的前提與基礎，若其中存在原始資料缺失的現象，會直接影響審計結果的準確性。其次是未按照規則計算工程量，出現漏算或者多算的現象。實際建設中未施工的工程量沒有按照規定扣除；分項工程混合計算等。再次，定額套用中存在的問題，施工企業出于利益因素的考慮，存在不同程度的高套定額的問題。此外，現階段的審計工作主要以事后監督為主要形式，時效性不足，導致整體的審計環境缺失。

3.2結算審核中涉及到的資料以及計算量巨大，并且存在技術性以及政策性的問題。因此對于工作人員的專業素養要求較高，不僅要掌握相關的專業審計知識，也需了解項目建設各個階段的施工情況及工程造價控制。就現階段審計工作的狀況而言，審計人員的專業素養及崗位技能還不能滿足工程項目建設的要求。例如由于審計人員數據審核失誤或者對于工程實際情況不了解，可能會導致漏算、重算等問題的出現，對最終審計結果造成直接影響。審計工作的管理目前尚未形成完成的制度體系，不僅影響了結算審計的正常開展，還會對工程項目的質量造成一定的負面影響。某些單位所采用的審計方法相對較為落后，無法滿足大規模工程量的審核與計算，不僅工作效率低下，數據的準確性也不能得到有效保證。

4工程項目竣工結算審計的可行性建議

4.1健全結算審計體系

相關部門應根據實際情況建立完善的審計體系，規范審計人員的行為，保證結算審計工作的正常進行。在工程項目審查的過程中，對于重點項目或者工程量較大的項目不僅要進行一級審核，同時也應注重二級復審，以此降低項目審計的風險。及時收集竣工結算文件中所需的各項資料，包括變更簽證單、材料清單等，對于不同的材料進行分類，提前做好整理工作。同時審核資料數據的準確性，及時發現在其中存在的不實數據，防止對審計結果造成影響，保障結算編制內容的完備，為結算審計工作提供資料支持。

4.2注重項目建設及預算執行情況

在項目建設的過程中，施工階段的費用及質量占據著重要的地位，不僅與工程的使用性能息息相關，也直接影響到參與主體的切身利益。首先審查設備、材料等的價格差，將實際價格與預算價格進行比較，確定施工中出現造價偏差的環節，并分析問題出現的原因及合理性，從根本上提高工程建設施工質量。面臨新的發展環境，審計的方法及手段也要隨之創新，以滿足工程項目建設發展的需求，實現對施工全過程的跟蹤審計，加強竣工結算驗收審計工作，將工程造價控制在合理的范圍之內。可將信息技術、網絡技術等引入結算審計工作中，對于大規模的數據分析和處理有著重要意義，不僅能夠提高審計工作的效率，還在最大程度上減少了核算中存在的誤差，促進審計質量的提升。

4.3建立高素質的審計隊伍

隨著市場經濟的不斷發展，工程項目管理也逐漸趨于規范化。加強竣工結算審計不僅能夠合理控制工程造價，也能保障參與主體的利益得以實現，其中審計人員綜合素質的高低對于審計結果有著重要的影響。因此相關部門不僅要注重工作人員的思想教育，使其牢固樹立責任意識，規范審計工作的行為。同時也加強培訓崗位技能，定期組織審計人員技能培訓，注重實用性教學，避免培訓流于形式。對結算審計工作中涉及的計算機數據處理、結算編制軟件、結算文件等，進行系統性的闡述與教學。將考核機制引入培訓流程之中，確保設計人員能充分掌握相關的知識技能。審計人員自身也應不斷學習先進的審計方式。在審計部門內部建立起崗位責任制度，合理劃分不同崗位的具體職責，確保審計責任落實到位，有效地加強內部管理。

5結束語

綜上所述，在工程項目建設的過程中，竣工結算是工程造價管理中的重要環節，加強結算審計工作能夠有效地提高結算編制的準確性，促進項目建設質量的提高。在此過程中應明確審計工作的重點，選取相應的審計方式，及時發現在結算文件編制中存在的不足之處。針對現階段工程項目建設的特點，可將信息技術應用在審計工作中，提高數據分析與處理的效率與質量。endprint