淺談EPC工程總承包在文明施工中的優(yōu)勢與作用

栗世偉

摘 要：國家社會與經(jīng)濟(jì)快速而穩(wěn)定的發(fā)展，對城市的建設(shè)提出了高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。面對這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，EPC模式在我國得到大力的推廣。在近些年的推廣中，我們不難發(fā)現(xiàn)EPC模式較傳統(tǒng)模式的諸多優(yōu)勢。而不論在在哪種模式下，文明施工都是工程建設(shè)的永恒主題。堅持文明施工即是保證建設(shè)事業(yè)以人為本，和諧發(fā)展的根本條件，更是保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的根本要求。本文將試圖通過分析EPC模式在建筑工程中的優(yōu)勢來闡述EPC工程總承包在文明施工中的優(yōu)勢與作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程； EPC模式； 文明施工； 優(yōu)勢與作用

1.前言

EPC是英文Engineering（設(shè)計）、Procurement（采購）、Construction（施工）的縮寫，即我們通常所說的工程總承包。設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。

在我國建筑行業(yè)正處于高速發(fā)展這一階段的背景下，相關(guān)企業(yè)在安全文明施工管理方面難免會存在諸多問題。近年來，建筑工程安全事故時有發(fā)生，反映出建筑行業(yè)的安全文明施工管理形式依然嚴(yán)峻，施工現(xiàn)場臟、亂、差的現(xiàn)象仍然比較普遍。故本文將試圖通過分析EPC總承包在建筑工程中的優(yōu)勢來闡述EPC工程總承包在文明施工的優(yōu)勢與作用，從而為當(dāng)前乃至以后的文明施工管理提供一些參考。

2.EPC總承包在文明施工中的優(yōu)勢

2.1 EPC總承包社會責(zé)任心強(qiáng)

前面已經(jīng)提到，EPC總承包一般具有較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗，而一般的企業(yè)不具備這樣的條件和素質(zhì)。往往都是國內(nèi)的一些大型企業(yè)才具備這種能力。中國改革開放以來，基礎(chǔ)建設(shè)及城市建設(shè)取得了令世界矚目的成就。在這個過程中，鍛煉了一大批素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)綜合競爭實力的企業(yè)。他們不單肩負(fù)著建設(shè)祖國的任務(wù)，而且擔(dān)負(fù)著建設(shè)和諧社會的任務(wù)。這些企業(yè)具有較強(qiáng)的社會責(zé)任心，在文明施工管理中，注重保護(hù)環(huán)境、保護(hù)工人安全及權(quán)益，以求達(dá)到人與人，人與自然和諧相處的目標(biāo)。

2.2 EPC總承包在文明施工管理中資金較充足

EPC最大的特點就是固定總價。因此與傳統(tǒng)模式相比EPC項目總承包承擔(dān)了更高的風(fēng)險，必然要在報價中加大風(fēng)險費的比例。而對于業(yè)主來說，業(yè)主寧愿支付相對較高的費用，也期望在合同中固定價格、固定工期，并保證項目成功建設(shè)，從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險具有更大的確定性，而把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商。因此，EPC模式中，總承包往往能夠以一個相對較高的合同價中標(biāo)。而在傳統(tǒng)模式中，絕大多數(shù)的建筑工程發(fā)包均采用低價中標(biāo)。這就造成施工單位在中標(biāo)后將安全文明施工措施費挪作施工直接成本。所以EPC模式下總承包在安全文明施工管理中的資金較傳統(tǒng)模式下的充足。

2.3 EPC總承包安全文明施工管理制度完善、能力強(qiáng)

前面已經(jīng)提到，EPC項目模式下總承包承擔(dān)了工程中絕大部分的風(fēng)險，因此這就要求總承包具有較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗。而業(yè)主也不會為了既想轉(zhuǎn)移風(fēng)險，又不愿接受報價中加入較高的風(fēng)險費用，從而選擇能力不足的承包商，其結(jié)果很可能比業(yè)主自己承擔(dān)風(fēng)險還要糟糕。因此，EPC工程實踐中，業(yè)主一般采取邀標(biāo)或者議標(biāo)的方式確定總承包商。往往，這些中標(biāo)的總承包都具有較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗。在安全文明施工方面愿意去投入，并且自身就在這方面有較高的要求，而且他們在這方面的制度非常完善。

2.4 EPC總承包對文明施工進(jìn)行統(tǒng)籌管理，外部干擾少

設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。這有利于理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、勘察設(shè)計與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場主體之間的各種復(fù)雜關(guān)系。比如，在EPC模式下，業(yè)主選定總承包商后，勘察、設(shè)計、以及采購、工程分包等環(huán)節(jié)直接由總承包確定分包，從而業(yè)主不必再實行平行發(fā)包，避免了發(fā)包主體主次不分的混亂狀態(tài)，也避免了執(zhí)法機(jī)構(gòu)過去在一個工程中要對多個市場主體實施監(jiān)管的復(fù)雜關(guān)系。由總承包全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全文明施工，這就避免了在傳統(tǒng)模式下各分包隊伍由于管理理念不同而造成的安全文明施工管理不統(tǒng)一，浪費資源的局面。同時也減少了來自業(yè)主等外部因素的干擾，便于統(tǒng)籌管理。

3.EPC總承包在文明施工中的作用

前面，對EPC總承包在文明施工管理中的優(yōu)勢進(jìn)行了初步的分析。既然EPC總承包在文明施工管理中具有得天獨厚的優(yōu)勢，那么這對我們的文明施工又有怎樣的作用呢？下面，將對EPC總承包在文明施工中的作用進(jìn)行簡單的分析。

3.1 EPC總承包促進(jìn)文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化

沒有標(biāo)準(zhǔn)化，安全文明施工就不會有質(zhì)的飛躍和提高。EPC總承包不僅具有較強(qiáng)的文明施工管理意識和完整的安全文明施工管理制度，而且具有雄厚的管理資金來支撐整個安全文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。例如，在具體的文明施工管理中，對現(xiàn)場圍擋實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使之符合國家相關(guān)規(guī)范及當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的要求。通過在圍擋上布置的CI來表達(dá)自己企業(yè)的文化和精神。這樣不僅改變了人們普遍認(rèn)為施工現(xiàn)場臟、亂、差的意識，還讓人們了解到本工程的一些基本情況，滿足了公眾的知情權(quán)。又如，對現(xiàn)場工作人員實行刷卡制。這樣可以避免不相關(guān)人員的隨意進(jìn)入，從而確保施工現(xiàn)場不受損失及確保人員的安全。總承包通過一系列的標(biāo)準(zhǔn)化管理，能夠使文明施工管理落到實處。并且也為其他工地文明施工管理提供了樣板，對文明施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理起到促進(jìn)作用。

3.2 EPC總承包節(jié)約文明施工管理成本

在工程總承包條件下，業(yè)主選定總承包商后，勘察、設(shè)計、以及采購、工程分包等環(huán)節(jié)直接由總承包確定分包，再由總承包負(fù)責(zé)對各分包隊伍的管理，并由總承包全權(quán)負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)工作。各分包隊伍均按照總承包的要求實行文明施工管理，這就避免了在傳統(tǒng)模式下，各分包隊伍由于素質(zhì)參差不齊或是文明施工管理理念不同而造成現(xiàn)場文明施工管理重復(fù)浪費的現(xiàn)象。例如，在傳統(tǒng)模式下，由業(yè)主指定各分包隊伍，并對各分包隊伍進(jìn)行管理，而在現(xiàn)場施工時，各分包隊伍工序的相互穿插搭接，難免會對現(xiàn)場的文明施工管理設(shè)施等造成破壞，這就往往造成現(xiàn)場“打架推諉”的現(xiàn)象，不利于節(jié)約文明施工管理成本。又如，由總承包全權(quán)負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)工作，這就節(jié)約了各分包隊伍分別就文明施工管理對外協(xié)調(diào)的費用。綜上所述，通過總承包對文明施工的統(tǒng)籌管理，節(jié)約了文明施工管理的成本。endprint

3.3 EPC總承包促進(jìn)文明施工可持續(xù)發(fā)展

文明施工檢查評價體系中，對現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救和社區(qū)服務(wù)做出了具體要求。這些都是關(guān)乎現(xiàn)場從業(yè)人員的人身安全、合法權(quán)益及身心健康的舉措。同時在EPC合同（FIDIC“銀皮書”）通用條件6.7條[健康和安全]中規(guī)定：

（1）承包商應(yīng)始終采取合理的預(yù)防措施，維護(hù)承包商人員的健康和安全。承包商應(yīng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門合作，始終確保在現(xiàn)場，以及承包商人員和雇主人員的任何駐地，配備醫(yī)務(wù)人員、急救設(shè)施、病房及救護(hù)車服務(wù)，并應(yīng)對所有必需的福利和衛(wèi)生要求、以及預(yù)防傳染病做出適當(dāng)安排。

（2）承包商應(yīng)在現(xiàn)場指派一名事故預(yù)防員，負(fù)責(zé)維護(hù)安全和事故預(yù)防工作。該人員應(yīng)能勝任此項職責(zé)，并應(yīng)有權(quán)發(fā)布指示及采取防止事故的保護(hù)措施。在工程實施過程中，承包商應(yīng)提供該人員履行其職責(zé)和權(quán)利所需要的任何事項。

（3）任何事故發(fā)生后，承包商應(yīng)立即將事故詳情通報雇主。承包商應(yīng)按雇主可能提出的合理要求，保持記錄，并寫出有關(guān)人員健康、安全和福利、以及財產(chǎn)損壞等情況的報告。

因此，如果施工現(xiàn)場從業(yè)人員人身安全、生活環(huán)境及合法權(quán)益都得不到保證，我們在這談?wù)撐拿魇┕び钟泻我饬x呢。歸根結(jié)底，文明施工的所有制度、措施及實施都將歸結(jié)于生產(chǎn)一線工人的意識及行動。前面通過分析得出，EPC總承包具有較強(qiáng)的社會責(zé)任心。例如，通過建立民工培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)辦民工夜校來提高工人素質(zhì)；通過舉辦民工晚會來豐富民工業(yè)余生活；通過與周邊醫(yī)院建立合作伙伴關(guān)系，并邀請醫(yī)師到現(xiàn)場指導(dǎo)衛(wèi)生防疫管理工作，培訓(xùn)民工兄弟，來確保民工免受病痛及傳染病的威脅。只有當(dāng)我們生產(chǎn)一線的工人素質(zhì)得到提高，身心健康及合法權(quán)益得到保證，文明施工管理才能得到可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)束語

此文所述尚不能概括EPC總承包在文明施工中的所有優(yōu)勢及作用。但是，我們從中可以了解到EPC總承包在文明施工中具有的部分優(yōu)勢，正是這些優(yōu)勢，EPC總承包對文明施工管理起到了不可估量的作用：促進(jìn)文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化，節(jié)約文明施工成本，甚至對文明施工的可持續(xù)發(fā)展也起到促進(jìn)推動作用。目前，我國安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)依然比較缺乏，企業(yè)安全文明施工意識普遍比較淡薄，而生產(chǎn)一線的操作工人90%以上是素質(zhì)普遍比較低的農(nóng)民工。這些不利因素對我國安全文明施工提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)依據(jù)我國的國情和工程項目實際情況，進(jìn)行EPC工程總承包對文明施工的作用的深層次研究，以期提高我國安全文明使用的水平。

參考文獻(xiàn)

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[4] FIDIC設(shè)計采購施工（EPC）合同條件（銀皮書中文版）

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【文章編號】1627-6868（2017）09-0056-02endprint