鎮坪特色農業產業化發展的思路與對策

楊永宙+王文章+楊克梅++熊正玉

摘 要：近幾年來，鎮坪縣為加快發展現代農業產業化，助力脫貧攻堅，增加農民收入，加快農村奔小康的進程，因地制宜，大力培育優勢特色農業，扶持發展農業龍頭企業，實施“科技興農”戰略和無公害生產，質量、科技和品牌意識進一步增強，農業產業化進程有序推進，推動了農村經濟較快發展。

關鍵詞：農業產業化；發展思路；對策

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170833163

1 鎮坪特色農業產業化的現狀

在傳統農業向現代農業轉變過程中，農業增產增收靠的不再是“賣苦力”“拼資源”，而需要全面實施“科技興農”戰略，向科技要效益。通過科技創新、技術改革、成果轉化提高科技貢獻率。近幾年來，在全縣挑選落實100名技術精、責任心強的農技人員，每一名農業技術人員聯系10戶農戶，然后由10戶農戶帶動100戶農戶發展效益農業，并列入責任制考核，提高了廣大農技人員的生產服務積極性。全縣每年培訓農村勞動力1.5萬人次，先進農業實用技術普及率達到80%以上，有力地促進了科技興農工作的順利開展。

農村居民人均純收入每年提高幅度不低于10%，2013年達到6456元，比2012年增長13.8%。幾年來，鎮坪縣以農業增效、農民增收為目標，制定和完善《鎮坪縣中藥材產業發展規劃》《生豬產業發展規劃》等規劃，全縣已啟動12個現代農業示范園和18個現代農業示范點建設，江源和欣陜、振興、滕展分別列入省市級現代農業園區。建成生豬養殖千頭場15個，引進良種種豬2031頭。發展草本藥材4.2×107m2，玄參、黃連GAP基地建設項目已通過國家藥監局GAP認證初驗。建成花卉苗木基地18個，發展板栗、核桃等經濟林超過1.3×107m2。淡水養殖、林下養雞、中華蜂蜜等特色產業蓬勃興起。圍繞食用菌、烏雞、茶葉、林麝養殖等各類特色種養業培育了匯隆、綠森、草堂春等一批農林產品生產加工企業，工業群體不斷壯大。生態旅游開始破題。黃安壩·飛渡峽旅游開發一期工程開工建設。秦巴百里畫廊建成景點62個。以農家樂為重點的鄉村旅游健康發展，建成旅游村3個。

2 鎮坪農業產業化經營目前主要存在的問題

經過幾年努力，鎮坪農業產業化工作縱向比較取得了長足進步，但橫向比較仍然存在不小差距，還存在一些不容忽視的問題，制約或阻礙農業產業化戰略的順利實施，影響了農民經濟收入的更快提高。農業龍頭企業發展不平衡，普遍規模小，檔次低，帶動農戶能力不強。目前全縣省級農業龍頭企業1家，年產值也只有5000萬元，80%企業年產值在500萬元以下。企業與農戶之間還停留在低層次合作，沒有形成“風險和利益均沾”的緊密型經濟共同體。企業小，底子薄，抵御市場風險能力差，市場競爭力不強。品牌建設和市場網絡建設滯后。鎮坪農產品商標注冊工作起步晚，在CCTV等知名媒體上，農產品鮮有宣傳，市場影響不大。品牌創建、無公害農產品生產和市場網絡建設尚處于起步和探索階段。專業合作社組織活力不足，功能不強。雖然近幾年來專業經濟組織有了一定的發展，但多數依托村經濟合作社來開展工作，主體不明，也很少涉及銷售這一至關重要的領域，創收少，持續發展難度較大。部分農民的思想觀念陳舊。傳統農業觀念在他們腦海中根深蒂固，對土地依賴性很強，角色轉換緩慢，競爭創新意識和市場經濟觀念淡薄，新理念難以吸收接納，新技術難以廣泛推廣和應用，嚴重影響了產品質量的提高、產業規模的擴大和產業層次的提升。

3 推進鎮坪農業產業化發展的思路與對策

3.1 抓基地

為了擴大產業化經營規模，實現農業產業化的規模經營效益，要不斷認真實施《鎮坪縣中藥材產業發展規劃》《鎮坪縣生豬產業發展規劃》《鎮坪縣洋芋產業發展規劃》，還要立足鎮坪資源優勢，不斷發展壯大農業特色主導產業的生產基地，實行集約化、規模化生產，力爭使鎮坪特色農產品無論是發展規模還是檔次都要再上一個新臺階，盡快形成有競爭力的產業體系，堅持長抓不懈。到2020年，中藥材種植面積達到1.67×108m2，生豬達到100萬頭，洋芋達到4×107m2，林果等達到1.33×108m2。

3.2 抓龍頭，提高產業化經營水平

大力發展農業龍頭企業。圍繞主導產業，堅持“引大、育新、帶小”的發展理念，堅持扶大、扶強、扶優的原則，發展一批現代農業企業龍頭，積極探索高效靈活的利益連接機制，鼓勵和引導原有龍頭企業與基地農戶結合成為利益共同體，做成農業訂單，實現農業龍頭企業與基地農戶的“雙保險”，實現互動良性發展；引導和培育發展專業合作社或專業協會，更進一步地提高農戶的組織化程度，要把培育和發展專業合作社作為農業強縣的一項重點工作來抓。其次是要加大扶持力度，要通過政策、資金去扶持合作組織。通過龍頭企業和專業合作社，延長了特色農產品的生產加工鏈條，提高了農民的組織化程度，增強了市場的競爭力，達到了農民增收的目的。

3.3 抓精品

精品農業是實現農業產業可持續發展的必由之路。要加快實施農業標準化生產，大力發展無公害和綠色、有機農業，以及地理標志農產品，提高農產品的質量安全水平；要把種子種苗產業作為效益農業的一項產業來抓，引進一批優質、高效，市場前景看好，適合鎮坪高寒山區的種子、種苗、種畜，優化農產品的品種品質；要建立現代農業示范園區，通過現代農業園區的示范和輻射，引導和帶動園區周邊農民發展高科技農業產業。通過園區企業打造一批特品牌，農業商品有了“品牌”才有具體的目標，精品農業才能落到實處。

3.4 抓市場

拓展市場是農業產業化的重要環節。要統一規劃，加強立項管理，在全縣逐步形成合理布局、開放統一、公平競爭的農產品市場體系。在鎮坪縣建立培育農產品批發市場1～2個。要扶持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸等相關基礎設施建設和信息化系統建設。加大加強鎮坪農產品宣傳報道，要在省、市、縣電視臺報紙廣告宣傳，組織農產品參加楊凌農高會以及全國、全省農產品展覽會、農產品博覽會、農產品洽談會等形式，加快鎮坪地道臘肉、鎮坪地道黃連等一批農產品品牌產品無形市場建設，提高知名度，促使更多的農產品品牌、名牌去搶占市場，立足國內，面向世界。

3.5 抓服務，加快產業化步伐

按照鎮坪農業產業化經營發展的需要，著重應抓好以下幾個方面的工作。加大財貿系統的支農力度。縣政府盡可能地在財政上安排一定的資金用于扶持農業龍頭企業的發展，專項資金用于農業產業化項目建設，著重用于農產品基地、龍頭企業組織培育，以及農業科技投入和農業產品品牌建設等。強化信息技術服務，加大科技進步的支持力度。為了推進農業產業化經營，要繼續圍繞特色產業，整合農技資源，多派技術人員進園區，提高服務層次，結合開展農技人員聯基地聯大戶活動來強化對產業的技術指導。要以農民之家為核心，將農業服務各方面要素整合起來，構筑集技術指導和咨詢、技術培訓、產品展示、技物結合于一體，電話服務、網上服務、現場服務相結合的綜合型“一站式”為農服務平臺。強化“農民之家”與科研院所的聯系，把盡可能多的農業科技專家請到鎮坪來，以提高服務質量和水平。要充分利用廣播、電視等新聞媒體和網絡，抓好“數字農業”，拓展服務領域和空間，完善農業網絡服務功能，在全縣所有鎮建立農業信息服務站和專職信息服務員，幫助農民掌握現代技術，為農業龍頭企業、農村專業經濟合作組織、種養大戶直接提供信息服務，有利于他們在激烈的市場競爭中不斷發展壯大。endprint