試論房屋征收補償和拆遷檔案管理

劉蔚

摘 要：隨著城鎮建設的發展，房屋征收補償和拆遷檔案管理工作模式也在不斷完善。補償評估機構必須堅持中立補償原則，補償結果不能低于房屋的當前市場價，執行房屋征收補償和拆遷檔案管理工作必須確保所有文獻的完整性。本文就房屋征收補償和拆遷檔案管理進行分析。

關鍵詞：房屋征收；拆遷；檔案管理

引言

本文將簡單論述構建房屋征收補償和拆遷檔案的意義，從建立完整的房屋征收補償和拆遷檔案管理制度；提高工作人員的專業素質；實施現代化房屋征收補償和拆遷檔案管理等三個方面來簡析房屋征收補償和拆遷檔案管理的主要思路，并淺談房屋征收補償和拆遷檔案管理的原則及其方式。

一、房屋征收補償及拆遷檔案管理的意義

房屋征收補償及拆遷檔案是在房屋征收和拆遷事件發生后出現的，房屋征收和拆遷補償檔案作為地區性檔案資料的一種，具有重要的歷史意義。房屋拆遷和補償檔案具有很強的記錄性和真實性，是能夠反映一個地區發展的基本參考資料，而且房屋拆遷和補償檔案也對城市社會形態發展變化研究具有重要的指導價值。

房屋拆遷和補償檔案能夠有效記錄地區建筑變遷，在我們研究城市發展歷史的時候，離不開對房屋征收補償和拆遷檔案的考證。另外房屋征收補償及拆遷檔案還具有經濟意義，房屋征收和拆遷補償檔案是政府及單位在日后對房屋所有者進行補償及落實安置房等福利措施的主要參考資料，因此其無論是對政府還是房屋所有者的利益都有重要影響。另外房屋征收和拆遷補償資料還是我國特色社會主義市場經濟的優越體現，在房屋征收和拆遷補償資料中能夠反映出房屋所有人的工作及經濟狀況，政府會依照一定的政策會對退伍軍人、孤寡老人以及生活困難群眾更高的資金以及福利補償，從而保證社會主義制度的和諧發展。

房屋征收補償及拆遷資料具有法律憑證作用，房屋的征收補償檔案涉及到公共利益和被拆遷人的切身利益，它反映了當事人雙方的權益、義務和責任。房屋征收補償檔案是房屋征收部門進行管理不可缺少的工具，尤其是房屋產權產籍管理部門的依據性材料。他們通過房屋征收與補償檔案對被征收房屋的產權產籍進行確認、征收、補償，保護被征收人的合法權益， 形成“以檔案管房屋、依法征收房屋、依法先行補償”的權威性。

二、加強房屋征收補償和拆遷檔案的方法及對策

2.1明確檔案管理的責任體制

城鎮的建設是一件惠及民生的好事，然而在城鎮化推進過程中房屋征收和拆遷工作卻困難重重，這主要是部分涉及動遷的業主思想覺悟不夠并對金錢的欲望比較強烈導致的。由于涉及到許多普通百姓的切身利益，房屋征收和拆遷檔案管理是一項艱苦而繁雜的工作。我們的工作人員在進行房屋征收補償及拆遷檔案管理工作時，往往由于繁重的工作壓力和難以調和的利益關系對這一工作產生厭煩心理，為了避免這種現象影響房屋征收補償及拆遷檔案管理的準確性和嚴謹性，我們需要建立一套完整的責任和管理體制。為了達到加強房屋征收補償及拆遷檔案管理工作，我們首先要明確各部門以及每個人在房屋征收和拆遷過程中的責任，通過詳細的工作責任制使房屋征收補償和拆遷檔案管理工作落到實處，另外我們還應該積極和其它部門建立聯系，加強與舉辦領導以及相關科室的工作協同及配合，并通過建立月、季、年等總結及檢查制度推進征收和拆遷檔案管理工作的開展。

2.2完善檔案管理規范和要求

為了做好房屋征收補償和拆遷檔案管理工作，相關的政府行政部門應該設立專門的機構和人員對檔案進行管理。為了全面、準確、安全的進行檔案的收集、整理和保管工作，我們應該進一步完善檔案管理規范和要求，保證房屋征收檔案的完整、準確和高效利用。在完善檔案管理規范和要求時，要嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》中所規定的細則并結合當地的征收工作開展情況進行合理、合法的管理規范及要求建設。另外我們還應該建立一套完善的相關工作人員的獎罰措施，通過對征收工作中征收補償和拆遷檔案管理工作的落實情況對相關責任人進行鼓勵或者追責，從而提高相關人員在資料整理和收集時的工作積極性，保證房屋征收補償和拆遷管理檔案能夠公正、公平的指導我們城鎮化建設的發展。

2.3強化檔案管理人員的知識培訓，提高相關工作人員的職業素養

當前的房屋征收補償和拆遷檔案管理普遍都是由其他部門的人員兼職的，這些人即沒有相關的工作經驗又欠缺檔案管理的基本知識及技能。這使得現如今我國的房屋征收補償和拆遷檔案管理工作出現許多的漏洞，管理漏洞的出現往往都會帶來嚴重的后果，不僅會導致社會不和諧因素的產生，還會促使上訪、示威等惡劣群眾事件的激增。為了確保房屋征收補償及拆遷檔案的資料安全，我們應該對這些工作人員進行系統的專業知識培訓和教育。在培訓中不僅能夠提高相關人員的專業素養，還能夠從思想上讓這些同志充分認識到房屋征收和拆遷檔案管理工作的重要性，從而保證房屋征收補償及拆遷檔案資料工作的工作效率。

2.4規范房屋征收補償及拆遷檔案管理工作流程

我們在房屋征收補償及拆遷管理工作中一定要制定并下發嚴格的管理辦法和工作流程，從而以科學的指導思想引導房屋征收及拆遷工作順利實施。由于房屋征收和拆遷工作涉及到房屋業主的經濟補償資金量比較大，嚴格的管理辦法不僅能有效的指導房屋征收補償和拆遷檔案的管理工作，還能有效避免房屋征收和拆遷工作成為滋養某些不法分子經濟利益的“溫床”，最大限度的保證房屋征收補償和拆遷工作能夠公平、公正的進行。為了達到這個目的，房屋征收行政管理部門應建立房屋征收檔案保管、保密、利用、鑒定銷毀、統計制度，確保房屋征收檔案規范化管理。要配備必要的保管設備和防護設施，保證房屋征收檔案的安全。

定期對檔案進行檢查清點。確保檔案不丟失、不損壞。發現破損、蟲蛀、褪色或字跡模糊等現象時，應及時修補、復制或進行其他技術處理。要對房屋征收檔案的收集、管理、利用、鑒定銷毀等情況進行準確統計，填寫檔案工作基本情況統計報表，并按規定報送上級業務主管部門和區檔案行政管理部門。檔案管理人員調動工作時，應在離職前辦理檔案交接手續。

三、結束語

綜上所述，構建房屋征收補償和拆遷檔案符合《國有土地上房屋征收與補償條例》的規范和城鎮建設的發展要求，有助于保證當事人的合法權益，能夠為完善房屋征收和城鎮建設工作模式提供有價值的參考文獻。執行房屋征收補償和拆遷檔案管理工作，則必須建立完整的房屋征收補償和拆遷檔案管理制度，規范管理工作流程，提高工作人員的專業技能和責任意識，實施現代化房屋征收補償和拆遷檔案管理。工作人員應明確責任體制，運用依法治檔、分類保管、合理開發與利用等三種方式來做好房屋征收補償和拆遷檔案的管理工作，防止檔案信息泄密，保證檔案管理的清晰化，充分檔案資源的價值。

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