國外知識產(chǎn)權(quán)壁壘對中國制造“走出去”的影響

文/陳曉紅 黃 峰 司 超 柳 彬

國外知識產(chǎn)權(quán)壁壘對中國制造“走出去”的影響

文/陳曉紅 黃 峰 司 超 柳 彬

知識產(chǎn)權(quán)壁壘，是指違反世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)定、侵害國際正常貿(mào)易與投資的構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。相比反侵銷、反補(bǔ)貼、保護(hù)措施和特保措施這四大非關(guān)稅壁壘，知識產(chǎn)權(quán)措施更具優(yōu)越性，表現(xiàn)形式更多樣化，逐漸成為發(fā)達(dá)國家慣用的貿(mào)易保護(hù)工具。隨著我國經(jīng)濟(jì)影響力不斷增強(qiáng)，出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品比重日益提高，所遭遇到的專利訴訟等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施門檻也日益高企，出口企業(yè)被迫承擔(dān)巨大的貿(mào)易風(fēng)險，使我國在國際貿(mào)易中處于不利地位。數(shù)據(jù)顯示，我國有60%的出口企業(yè)遭遇過國外的知識產(chǎn)權(quán)壁壘，每年損失達(dá)170億美元以上。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘主要特點(diǎn)及對我國影響

打擊范圍逐漸擴(kuò)大,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘較其他貿(mào)易保護(hù)措施具有隱蔽性強(qiáng)、發(fā)動門檻低、打擊面廣的特點(diǎn)，因此知識產(chǎn)權(quán)大國利用該類措施限制進(jìn)口商品的熱度持續(xù)提高。如美國國際貿(mào)易委員會（ITC）依據(jù)關(guān)稅法，以產(chǎn)品侵害美國知識產(chǎn)權(quán)為由頻繁對我企業(yè)發(fā)起“337調(diào)查”并采取制裁措施。截至2015年，我國已連續(xù)14年成為遭受“337調(diào)查”最多的國家，遍及電子、通信、化工、機(jī)械、輕工、醫(yī)藥、食品、服裝等多個行業(yè)，其中2015年針對中國企業(yè)的調(diào)查共有11起，占全年立案總量的1/3。“337調(diào)查”的低成本和巨大代價，使其具有甚至是超過專利司法程序的殺傷力，企業(yè)一旦敗訴，其相關(guān)產(chǎn)品將被攔截在美國市場外，而遭遇“普遍排除令”的企業(yè)，連同本國同行企業(yè)的產(chǎn)品都將被要求退出美國市場。2014年歐盟發(fā)布新知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)執(zhí)法條例，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍從傳統(tǒng)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等擴(kuò)展到半導(dǎo)體產(chǎn)品的布圖設(shè)計(jì)、實(shí)用新型等，并明確與貨物分開進(jìn)出境的包裝、標(biāo)簽、貼簽、宣傳冊、操作說明書、保修文件或其他類似的項(xiàng)目若含有侵權(quán)商標(biāo)或地理標(biāo)志，也作為侵權(quán)嫌疑貨物。該條例已明顯超出世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成貿(mào)易壁壘。此外，還有部分知識產(chǎn)權(quán)投機(jī)公司采用商標(biāo)搶注、無理纏訟等方式不當(dāng)獲利，延緩中國企業(yè)發(fā)展壯大。

我國企業(yè)應(yīng)對難度較大。我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識相對薄弱，對國外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律了解較少，很多中小企業(yè)遭遇知識產(chǎn)權(quán)訴訟缺乏足夠的資金、渠道和必要的組織，主動應(yīng)訴的意識和能力不強(qiáng)。以美國“337調(diào)查”為例，我國企業(yè)敗訴率為60%，遠(yuǎn)超世界平均值26%，一些企業(yè)遭遇“337”案件時甚至放棄應(yīng)訴，拱手將市場讓出。即使打贏官司，企業(yè)也需面臨高昂的訴訟費(fèi)用和時間成本，中興和華為兩家電信龍頭企業(yè)2011年以來遭遇美國“337調(diào)查”多達(dá)11次，訴訟費(fèi)近2億美元，其中一宗同時涉及中興公司、華為公司的3G無線設(shè)備專利訴訟耗時達(dá)43個月，使兩家企業(yè)錯失了3G無線設(shè)備在美國市場發(fā)展的良機(jī)。而廣大中小企業(yè)更是處于不利地位，2015年年初，國際支付平臺PayPal和北美電商平臺wish被曝光以“仿品”和“侵權(quán)”為由，凍結(jié)大量中國出口跨境電商賣家賬戶。據(jù)我國賣家反映，國外電商平臺大多偏袒當(dāng)?shù)刭I家，在處理退款糾紛中判賣家部分退款或全額退款的概率高達(dá)90%。我國賣家由于力量分散，缺乏維權(quán)渠道，在貿(mào)易糾紛中處于不利地位。

應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘的建議

拓展海外知識產(chǎn)權(quán)布局渠道等政策措施。企業(yè)“走出去”之前做好對各國市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利等知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行充分跟蹤調(diào)查，提前進(jìn)行專利布局。

拓展海外知識產(chǎn)權(quán)布局渠道等政策措施。企業(yè)“走出去”之前，應(yīng)對各國市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利等知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行充分跟蹤調(diào)查，提前進(jìn)行專利侵權(quán)風(fēng)險分析，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外布局規(guī)劃、完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警體系，通過保險提升海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控能力。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)主體作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)充當(dāng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息共享的平臺、跨企業(yè)聯(lián)合研發(fā)中的橋梁，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，提供資源平臺與維權(quán)幫助。企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)成果保護(hù)，將知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)融入工作生產(chǎn)中，同時積極、科學(xué)地應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛。建立攻防兼?zhèn)涞闹R產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，參考學(xué)習(xí)美國“337調(diào)查”制度，轉(zhuǎn)變我國目前以防御狀態(tài)為主的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，主動出擊，反制專利投機(jī)公司和惡意挑起事端的國外企業(yè)。同時，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，建立相關(guān)服務(wù)部門提供知識產(chǎn)權(quán)法律援助，或向我國駐外使領(lǐng)館增派知識產(chǎn)權(quán)專員，發(fā)布海外和境內(nèi)涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和維權(quán)援助機(jī)構(gòu)名錄等，為我國出口企業(yè)運(yùn)用法律武器抗擊知識產(chǎn)權(quán)濫用情況提供有力支撐。