改革品牌

改革品牌

有關本版更多詳細內容請掃二維碼下載《深改檔案》

江蘇推進國家級開發區“全鏈審批”

繼今年初國務院辦公廳印發《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》后，為推進開發區內涉企投資審批扁平化、標準化、便利化，江蘇省于6月30日印發《國家級開發區全鏈審批賦權清單》，依照法定程序賦予國家級開發區220項設區市級經濟管理權限，其中，行政許可204項，其他行政權力16項。此次改革充分借鑒自貿區改革經驗，以標準化的省市縣（市、區）政府部門權力清單為規范，以設區市行政權力為基準，以涉企行政審批為主要內容，編制“全鏈審批”賦權清單，賦予國家級開發區與設區市同等的經濟、社會等行政管理權限。首批賦權清單中下放的權力事項分為開發區直接審批事項、開發區分支機構審批事項、開發區直報事項三個部分。

設區市賦權開發區直接審批事項共160項，涉及人社、發改、經信、金融、財政、工商、質監、衛生、文物、文化、住建、水利、民防、環保、安監、交通運輸等部門。比如，設立人力資源服務機構許可、企業集團登記、融資性再擔保分支機構設立、外資興辦養老機構設立許可、商品房預售許可、建設項目環評文件審批和環保設施竣工驗收等。設區市賦權駐開發區分支機構審批事項共32項，涉及住建、國土、地稅、公安等部門。比如，建設工程規劃類許可證核發、建設項目用地預審、改變土地用途審查、對納稅人變更納稅定額的核準、大型人員密集場所和特殊建設工程消防驗收。

設區市賦權可由開發區直報事項共28項，涉及司法、發改、商務、經信、衛生、食藥監、安監、水利、農林海洋漁業等部門。比如，律師事務所（分所）設立變更和注銷許可、成品油零售經營資格審批、地方企業在境外開辦企業（金融企業除外）備案、醫療機構設置許可。另外，各設區市要依據改革清單要求，通過委托、下放等賦權形式做好銜接，不得截留審批事項，確保相關權力事項受理、審查、發證等所有審批環節依法委托下放到位，并同步明確相關部門及其工作人員的法律責任、追責情形和免責事項。國家級開發區要按照權責一致原則，依法承擔承接事項的審批責任和管理職責，規范行政審批程序，提高承接能力和審批效率，確保權力運行順暢高效。同時，堅持“誰審批、誰負責”“誰主管、誰監管”“誰行權、誰擔責”原則，嚴格落實監管責任，加強事中事后監管，特別是加強對事關人民身體健康、生命財產安全、環境保護和妨礙市場公平競爭事項的監管。

改革備忘

▲從7月1日起，山西省太原市72所城市公立醫院公立醫院改革全面實施，改革重點將圍繞公立醫院補償機制和醫療服務價格項目管理兩方面進行。

▲6月29日，廣東省政府辦公廳經營類事業單位轉企改制工作正式啟動，省府接待辦下屬的四家政務接待賓館，7月1日交由省旅游控股集團公司全面托管，力爭今年底前劃轉移交，實現各賓館人、財、物、事與政府完全脫鉤?！?月23日，珠海市政府常務會議審議通過關于“商事主體名稱申報管理辦法”，取消企業名稱預先核準，商事主體自主選擇其名稱并自擔風險。

▲近日，山西省工商局印發文件，取消了全省工商登記窗口的否決權。今后，窗口工作人員在受理各項業務時，不能簡單地說“不能辦”，而是要講清楚“怎么辦”。